东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
山东省东营市人民政府
东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
《东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府批准，现予发布。
市长刘国信
二OO五年九月六日
东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一章总则
第一条 为了保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据国家、省有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房(以下简称廉租住房)管理，适用本办法。
第三条 廉租住房保障包括实物配租、租赁住房补贴和租金核减等方式。
本办法所称实物配租,是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租赁住房补贴,是指政府向符合条件的申请对象发放补贴,由其到市场上租赁住房。
本办法所称租金核减,是指产权单位按照政府规定,在一定时期内对已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第四条市中心城范围内的廉租住房保障方式以实物配租为主，其他区域内的廉租住房保障方式由县区政府确定。
第五条 市房产行政主管部门负责全市廉租住房监督管理工作,并具体负责中心城范围内市直机关、群众团体、事业单位和在市级纳税企业职工的廉租住房保障管理工作；县区房产行政主管部门负责本行政区域内的廉租住房管理工作。
发展改革、财政、民政、国土资源、物价、税务等部门按照职责分工,负责廉租住房的相关工作。
第二章资金筹集与住房来源
第六条 廉租住房保障资金以财政预算安排为主，多种渠道筹集。其来源主要包括:
(一)市、县区财政预算安排资金;
(二)住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金;
(三)社会捐赠资金;
(四)其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行财政专户管理,专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等,不得挪作他用。
第七条实物配租以收购现有旧住房为主，其来源主要包括：
(一)政府出资收购的住房；
(二)社会捐赠的住房；
(三)腾空的公有住房；
(四)政府出资建设的廉租住房；
(五)其他渠道筹集的住房。
第八条 新建廉租住房的建设用地实行行政划拨方式供应,按照建设计划优先安排，免交行政事业性收费，服务性收费按照底限收取。
对收购旧住房作为廉租住房,以及实物配租的廉租住房租金收入,应当按照规定给予税收优惠。
第三章承租条件与办理程序
第九条 廉租住房保障的建筑面积标准为人均10平方米。
实物配租的廉租住房租金标准由市物价部门会同市房产行政主管部门制定,超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行。
租赁住房补贴标准为当地住房租赁市场平均租金标准与廉租住房租金标准的差额。
租金核减标准为公有住房租金标准与廉租住房租金标准的差额，超出保障面积部分按照公有住房租金标准执行。
廉租住房的保障标准可以根据实际情况适时调整。
第十条 申请廉租住房保障应当具备下列条件:
(一)享受城镇居民最低生活保障待遇连续6个月以上;
(二)无房或者拥有私有住房人均建筑面积10平方米以下。
享受廉租住房保障的人员以享受城镇居民最低生活保障的人员为准。
第十一条 申请廉租住房保障,应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人应当向户口所在地街道办事处或者乡镇政府(以下简称受理机关)提出书面申请，并提供下列材料：
(一)城镇居民最低生活保障金领取证书；
(二)房屋所有权证或者房屋租赁证明(无房户所在单位或者户口所在地居委会的无房证明);
(三)户口簿和家庭成员身份证明;
(四)与申请廉租住房有关的其他材料。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第十二条受理机关收到申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不全或者不符合规定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
材料齐备后，受理机关应当及时签署意见并将全部申请材料移交房产行政主管部门。
第十三条收到移交材料后，房产行政主管部门应当会同民政等部门予以审核，并可以通过查档取证、入户调查等方式对申请家庭收入、人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、个人应当如实提供有关情况。房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，房产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由；经审核符合条件的，房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或者工作单位将审核决定予以公示，公示期为15日。
第十四条经公示无异议或者异议不成立的，由房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，房产行政主管部门应当在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记，并书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十五条申请实物配租的，由房产行政主管部门按照申请者的住房状况、家庭收入、年龄大小及户口迁入时间等条件排序轮候。
轮候期间申请家庭基本情况发生变化的,申请人应当及时向房产行政主管部门报告;经审核不再符合申请条件的,取消轮候资格。
第十六条准予享受实物配租的家庭,应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等。承租人应当按照合同约定标准缴纳租金，并按照约定期限腾退原有住房。
确定实物配租的家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房产行政主管部门可视情况采取发放租赁住房补贴或者其他方式对其实施住房保障。
第十七条 准予享受租赁住房补贴的家庭,应当与房产行政主管部门签订廉租住房租赁补贴协议。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭可以根据需要选择适当的住房，与出租人达成租赁意向,报房产行政主管部门审查后,方可与出租人签订住房租赁合同，并报房产行政主管部门备案。房产行政主管部门按照规定标准发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接支付给出租人，用以冲减房屋租金。
房屋租赁价格、面积超过保障标准的，超出部分由承租人承担；低于核定标准的，按照实际租赁价格和租赁面积计发补贴。
申请人有私有住房的,在保障面积中扣除私有住房面积。
第十八条准予享受租金核减的家庭,由房产行政主管部门出具租金核减认定证明,到房屋产权单位办理租金核减手续。
第四章监督管理
第十九条 享受廉租住房保障的家庭应当按年度向房产行政主管部门申报家庭收入、人口及住房变动情况。
房产行政主管部门应当会同民政部门、街道办事处(乡镇政府)对廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况每年进行复核，根据复核结果,及时作出调整，并书面告知当事人。不符合本办法第十条第一款规定条件的，不再享受廉租住房保障,停发租赁住房补贴、停止租金核减或者在3个月内收回配租的住房。
第二十条 房产行政主管部门应当对廉租住房管理情况进行监督检查,定期向社会公布廉租住房保障情况,设立举报投诉电话,接受社会监督。
财政、审计部门应当对廉租住房保障资金的管理、使用情况进行监督检查，保证专款专用。
第二十一条廉租住房申请人对房产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产行政主管部门申诉。
第五章法律责任
第二十二条 违反本办法规定,申请人不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的,由房产行政主管部门取消其申请资格;已骗取廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额,或者补交核减的租金，情节恶劣的,并可依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部第120号令)第十八条规定，处以1000元以下罚款。
第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的,由房产行政主管部门收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁住房补贴,停止租金核减:
(一)将承租的廉租住房转借、转租的;
(二)擅自改变房屋用途的;
(三)连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条房产行政主管部门作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定期限内退回。逾期不退回的，房产行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 违反本办法规定,房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,在廉租住房管理中利用职务便利,收受他人财物或者其他好处的,对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的,或者发现违法行为不予查处的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十六条县区政府应当根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
河北省蓄滞洪区管理办法
河北省人民政府
河北省蓄滞洪区管理办法
（1997年3月31日河北省人民政府令第184号发布）
第一章 总则
第一条 为合理有效地运用蓄滞区，发挥蓄洪滞洪作用，加强蓄滞洪区的管理，确保国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防汛条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于列入国家重点安全建设规划的大名泛区、永年洼、滏阳河中游洼地、献县泛区、白洋淀、兰沟洼、东淀、贾口洼、文安洼、永定河泛区、小清河分洪区和盛庄子洼等具有蓄滞洪作用的区域。
第三条 蓄滞洪区的安全、建设和管理，实行所在地各级人民政府行政首长负责制。蓄滞洪区的日常管理工作，由所在地各级人民政府水行政主管部门负责。
第四条 蓄滞洪区的分洪、滞洪命令分别由国务院防洪抗旱总指挥部和省防汛抗旱指挥部按规定权限发布。该命令一经发布，必须无条件执行。
第五条 任何单位和个人都有保护蓄滞洪区防洪避险安全转移设施不受破坏，并自觉维护蓄滞洪区有效运用的义务。
第二章 规划建设
第六条 蓄滞洪区所在地人民政府应当组织有关部门，根据统筹规划、分级负责、因地制宜和突出重点的原则，编制所辖蓄滞洪区的安全与建设规划，逐级报省人民政府批准后组织实施。
第七条 编制、调整、变更蓄滞洪区的城市和村庄、集镇规划时，必须事先征求水行政主管部门的意见。
第八条 在蓄滞洪区进行建设，必须执行蓄滞洪区安全与建设规划；在蓄滞洪区开发利用土地，必须符合防洪要求。
第九条 在蓄滞洪区内新建、扩建和改建生产、生活、办公用房和学校、医院等公共设施，必须符合国务院水行政主管部门和省水行政主管部门公布的防洪标准。现有建筑物未达到防洪标准的，应当采取加固或者其他补救措施。
第十条 各级人民政府及水行政主管部门应当组织和引导蓄滞洪区内的单位和个人修建避水台、防洪楼（房）、平顶结构形式房屋，或者按规定蓄滞洪水位垫高房基。
第十一条 在蓄滞洪区建设永久性建筑物，必须避开洪水流路。
在水行政主管部门确定的分洪、蓄洪进出口附近区域和洪水主流区域，不得建设阻碍行洪的建筑物和设置其他设施。
第十二条 禁止在蓄滞洪区内建设对水体环境有严重污染的工厂和仓库。现有工厂和仓库应当在规定的期限内采取防洪保安措施。
第十三条 国家用于蓄滞洪区防洪安全设施建设的补助资金，应当按照先重点蓄滞洪区后一般蓄滞洪区、先深水区后浅水区的原则分配，专项使用。
蓄滞洪区内的单位和个人使用国家补助的资金建设防洪楼（房）、避水台、围村埝和安全撤退道路等防洪安全设施，应当与水行政主管部门和乡镇人民政府签订协议，并按照水行政主管部门规定的防洪要求进行设计、施工。
前款规定的防洪安全设施竣工后，应当申请水行政主管部门对防洪安全设施进行验收。水行政主管部门验收合格后应当按照协议规定发放国家补助资金。对防洪楼（房）发给印有编号的防洪楼（房）铭牌。
第三章 防洪避险
第十四条 蓄滞洪区所在地各级人民政府和村民（居民）委员会，应当根据就地避洪为主和因地制宜的原则，组织单位和个人建设防洪楼（房）、避水台、围村埝和安全撤退道路等防洪安全设施。
前款规定的防洪安全设施和蓄滞洪区内的原有高地、废堤、城墙，由县（市）、乡（镇）人民政府和村民（居民）委员会指定单位或者人员进行加固维修。未经县级以上水行政主管部门批准，任何单位和个人不得毁损或者拆除。
第十五条 蓄滞洪区内的城市和集镇、村庄，应当用示意图或者其他明显标志，标明其区域方位和在蓄洪滞洪时的淹没范围、淹没水深，以及水行政主管部门批准的防洪设计水位。
第十六条 蓄滞洪区所在地人民政府和有关单位，应当根据避洪撤离的需要，结合城乡道路建设，有计划地修建公路和道路，规定撤离路线和临时安置地点。
第十七条 蓄滞洪区应当设置有线通讯和防汛专用的无线通讯两套系统。有线通讯应当纳入当地城乡邮电建设规划，按规定办理立项手续，由当地电信主管部门负责安排；防汛专用的无线通讯，由各级防汛指挥部负责规划和实施。
在防汛期间，蓄滞洪区的通讯系统必须畅通无阻。任何单位和个人不得干扰和破坏。
第十八条 在蓄滞洪区内建设电力设施，应当充分考虑蓄滞洪区需要，采取加固保险措施，确保蓄滞洪期间的电力供应及安全。
第十九条 蓄滞洪区所在地各级人民政府和水行政主管部门应当配备必要的救生车辆和船舶，并进行分类统计造册，统一用于蓄滞洪期间的抢险。
第二十条 蓄滞洪区所在地县级人民政府，应当根据确保重点、兼顾一般的原则制定防御洪水方案，经市防汛抗旱指挥部审核后，报省防汛抗旱指挥部批准。防御洪水方案一经批准通告，所在地人民政府和蓄滞洪区内的单位、个人必须执行。
第二十一条 分洪、滞洪警报由当地防汛指挥部根据省防汛指挥部的命令发布。分洪、滞洪警报应当明确预测的洪水位、洪水量、分洪时间、撤退道路、撤离时间和紧急避洪措施等内容，并通过广播、电视、电话、报警等途径，及时准确地传播到有关蓄滞洪区。
第二十二条 分洪、滞洪警报一经发布，蓄滞洪区所在地市、县人民政府应当及时有秩序地组织群众就地避险和安全转移，并由公安机关负责维持社会治安。
第四章 运用补偿
第二十三条 蓄滞洪区运用时，省防汛抗旱指挥部应当调动非蓄滞洪区的物资、贸易、粮食、卫生、医药、农业、交通、铁路等部门，有计划地组织食品、饮用水、燃料和其他生活必需品的供应，并组织有关单位进行巡回医疗、卫生防疫工作。
第二十四条 蓄滞洪区动用后，各级人民政府应当根据自力更生为主、国家补助为辅的原则，积极组织灾区群众开展生产自救；电力、交通、邮电、农业、教育、水利等有关部门应当帮助灾区群众修复基础设施。修复水毁工程所需的费用，应当优先列入有关部门的年度建设计划。
第二十五条 各级人民政府及其有关部门在制定政策和安排资金、物资时，应当充分考虑蓄滞洪区在防洪抗灾中所做出的牺牲和贡献，给予重点照顾。
第二十六条 省水行政主管部门和同级保险部门应当根据保险法律、法规规定，研究建立蓄滞洪区保险基金制度，并制定具体管理办法。
水行政主管部门每年可以提取百分之二至百分之五的河道工程修建维护管理费作为蓄滞洪区保险基金。
第二十七条 严格控制蓄滞洪区的人口增长。有关部门应当提供方便，鼓励蓄滞洪区的人口外迁。未经省人民政府批准，不得向蓄滞洪区内安置移民。
受保护地区的城市和铁路、工厂、矿山、油田等单位，招工时应当对蓄滞洪区给予优先安排。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 在蓄滞洪区的安全建设与管理工作中，对符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰、奖励：
（一）严格执行蓄滞洪区管理的法规、规章，工作成绩突出的；
（二）发明、研制科学的防洪避险设施，对防洪和抗洪避险发挥显著作用的；
（三）为防洪避险献计献策，优化洪水调度方案做出贡献，效益显著的；
（四）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，调度得当，为保护国家和人民财产做出重大贡献的；
（ 五）发现破坏蓄滞洪区防洪避险和通讯警报设施的行为及时制止并检举报告的；
（六）有其他特殊贡献，成绩显著的。
第二十九条 违反本办法规定，拒不执行或者阻挠执行分洪、滞洪命令和抗御洪水方案通行的，由上级人民政府对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令纠正违法行为、限期清除障碍、赔偿损失、采取补救措施，并可处以一万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在蓄滞洪区内新建、扩建和改建生产、生活、办公用房和学校医院等公共设施不符合防洪标准的；
（二）在分洪、蓄洪进出口附进区域和洪水主流区域内建设阻碍行洪的建筑物和设置其他设施的；
（三）未经批准毁损或拆除防洪安全设施和原有高地、废堤、城墙的。
第三十一条 在蓄滞洪区从事规划建设和经营活动，违反规划建设、环境保护、通讯和治安管理等规定的，由有关部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。
第三十二条 水行政主管部门或者其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑责任。
第六章 附则
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
