海南省人民政府办公厅关于印发海南省农产品加工和流通体系建设专项资金管理暂行办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省农产品加工和流通体系建设专项资金管理暂行办法的通知
琼府办〔2010〕5号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省农产品加工和流通体系建设专项资金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年一月十六日
海南省农产品加工和流通体系建设
专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为扶持我省农产品加工和流通体系建设，提高农产品市场竞争力，设立海南省农产品加工和流通体系建设专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，提高专项资金使用效率，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指专项资金是省政府从海南省产业发展引导资金中安排，用于支持我省农产品加工和流通体系建设的专项资金。
第三条 专项资金的使用和管理应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持优化结构、公正透明、注重效益的原则。
第四条 专项资金由省商务厅、省农业厅、省海洋渔业厅和省财政厅负责管理。
省商务厅会同省农业厅、省海洋渔业厅和省财政厅根据我省实际情况提出年度专项资金支持方向和支持重点，组织项目申报，对项目进行审核，确定拟支持的项目及专项资金安排，对项目进行监督检查和跟踪问效。
省财政厅负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同省商务厅、省农业厅和省海洋渔业厅上报和下达专项资金使用计划，并对专项资金的使用情况进行监督检查。
第二章 支持的范围和方式
第五条 专项资金主要扶持符合我省发展规划的农产品加工和流通体系建设的重点企业和项目。具体是：
（一）对农产品出口种植养殖备案基地建设给予一定资金扶持。
（二）对大型肉联企业、农产品出口加工重点项目和龙头企业给予一定资金扶持。
（三）对大型农产品流通企业和大型农产品批发市场给予一定资金扶持。
（四）省政府确定的其他项目。
第六条 专项资金的扶持方式采取贷款贴息、无偿资助和奖励三种方式。
贷款贴息：以金融机构贷款为主投资的，一般采取贷款贴息方式，贴息额度根据项目贷款实际发生额及人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目贴息年限一般不超过3年，每年贴息额一般不超过100万元。
无偿资助：以自有资金为主投资的，一般采取无偿资助方式，单个项目资金资助总额一般不超过100万元。
奖励：对贡献突出、示范效应明显的项目单位给予一次性奖励，奖励资金一般不超过100万元。
省政府确定的项目不受扶持限额限制。
第七条 当年已经通过海南省产业发展引导资金安排的其他专项资金扶持的项目原则上不重复安排。
第三章 资金的申报与拨付
第八条 专项资金申报一般应具备下列资格条件：
（一）在海南省内办理工商注册登记，具有独立的法人资格。
（二）财务管理制度健全。
（三）符合海南生态、环保要求。
（四）依法在海南省内纳税，遵守国家税收法律法规，没有税收违规行为，没有欠交税款行为。
（五）诚信经营，积极承担社会责任。
（六）企业正常发放职工工资，按国家规定给职工缴纳各项社会保险。
第九条 符合支持范围和申报条件的项目单位，根据省商务厅、省农业厅、省海洋渔业厅和省财政厅下发的年度申报通知向省商务厅、省农业厅、省海洋渔业厅和省财政厅提交专项资金的申报材料。专项资金的申报材料应包括：
（一）专项资金申请文件。
（二）项目单位法人营业执照、税务登记证、机构代码复印件。
（三）项目可行性研究报告或工作方案。
（四）项目的核准或备案文件、环境影响评价、规划用地的批准或备案文件。
（五）申请银行贷款贴息的项目，需提供银行贷款合同（或贷款承诺书）和利息支付清单等相关凭证复印件。
（六）项目自有资金和自筹资金的证明材料及相关支出财务凭证复印件。
（七）项目相关证书、合同复印件。
（八）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
（九）与资金项目有关的其他材料。
第十条 省商务厅会同省农业厅、省海洋渔业厅和省财政厅在受理材料后的30个工作日完成对报请材料的审查，省财政厅根据审查意见提出项目资金计划会同省商务厅、省农业厅、省海洋渔业厅报省政府，经省政府批准后，省财政厅会同省商务厅、省农业厅和省海洋渔业厅下达项目资金计划。
第十一条 项目资金计划下达后，省财政厅根据项目单位拨款申请和项目进展情况，将资金拨付到项目单位，同时将拨款文件抄送省商务厅、省农业厅和省海洋渔业厅。
第十二条 项目单位收到资金后，属于奖励的，计入当期收入；属于贷款贴息的，冲减当期财务费用；属于补助的，计入资本公积，归全体股东享有。
第四章 监督管理
第十三条 省商务厅、省农业厅、省海洋渔业厅和省财政厅共同建立专项资金的跟踪问效制度，采取定期或不定期形式对专项资金进行检查。主要检查专项资金使用情况、专项资金实施产生的经济和社会效益等方面内容。
第十四条 获得专项资金支持的项目单位，必须于每年12月31日前向省商务厅、省农业厅、省海洋渔业厅和省财政厅报送资金使用情况和项目取得的社会、经济效益等情况（包括纳税情况、解决社会就业情况）。省商务厅会同省农业厅、省海洋渔业厅和省财政厅每年3月底前将专项资金的项目安排、专项资金使用情况和项目产业的社会、经济效益情况上报省政府。
第十五条 专项资金必须专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用、骗取专项资金。凡违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。
第十六条 省财政厅每年从专项资金中列出不超过2%的管理经费，专项用于专项资金项目评审、日常管理和监督检查工作等。
第五章 附 则
第十七条 本办法由省财政厅会同省商务厅负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
襄阳市工伤保险、生育保险市级统筹实施办法
湖北省襄阳市人民政府
襄阳市人民政府令
第20号
《襄阳市工伤保险、生育保险市级统筹实施办法》已经2011年10月12日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
市 长 别必雄
二〇一一年十月十七日
襄阳市工伤保险、生育保险市级统筹实施办法
第一章 总 则
第一条 为了提高工伤、生育保险基金共济和抗风险能力，进一步保障职工的合法权益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》（国务院令第586号）和国家、省关于职工生育保险有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的工伤、生育保险市级统筹实施工作。
工伤、生育保险按照统一政策，统一服务管理标准，统一基金管理办法，统一经办流程，统一信息系统的要求推进。
第三条 本市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）都应当按属地管理原则参加工伤、生育保险，为本单位全部职工或雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费和生育保险费。
第四条 县级以上人力资源和社会保障部门负责本行政区域内的工伤、生育保险工作。
人力资源和社会保障部门按照国务院有关规定设立的医疗保险经办机构具体承办工伤、生育保险事务。
第五条 本市工伤认定和劳动能力鉴定工作统一按照《工伤保险条例》、《湖北省工伤保险实施办法》（省政府令第257号）等规定执行。
第六条 工伤、生育保险市级统筹后，各县（市）和襄州区要切实履行扩面征缴职责，加大财政投入力度，落实本级政府补助资金。人社、财政、地税等部门要各司其职，密切配合，共同做好工伤、生育保险市级统筹工作。
第二章 基金征收及待遇支付
第七条 工伤保险实行行业差别费率和浮动费率制。我市用人单位行业差别费率标准统一确定为：一类行业0.8%，二类行业1.5%，三类行业2%。浮动费率由医疗保险经办机构根据用人单位工伤保险基金使用、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，提出用人单位缴费费率浮动方案，经同级人力资源和社会保障部门审核，报同级政府批准后执行。
本市用人单位生育保险缴费费率为1%。
第八条 用人单位应当按时缴纳工伤、生育保险费。职工个人不缴纳工伤、生育保险费。
工伤、生育保险费按照单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积缴纳，职工缴费工资标准不得低于全市上年度在岗职工平均工资。各县（市）和襄州区执行如有困难，经市人力资源和社会保障局同意，可暂按当地上年度在岗职工平均工资作为缴费基数，过渡期三年，过渡期满后全市缴费基数实现统一。过渡期内，全市缴费费率、待遇项目和报销比例执行统一标准。
事业单位工伤、生育保险费按原渠道解决。
为有效防范统筹基金风险，提高参保人员待遇水平，可建立补充工伤保险，由医疗保险经办机构统一向商业保险机构投保。
对建筑、服务、矿山等行业中难以直接按照工资总额计算缴纳工伤保险费的企业，按照《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》（人社部令第10号）规定执行。
第九条 县级以上医疗保险经办机构负责本行政区域内用人单位工伤、生育保险的参保核定工作。工伤、生育保险费由地税部门负责征收。
第十条 工伤保险待遇按照《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《湖北省工伤保险实施办法》等有关规定执行。生育保险待遇按国家、省、市关于职工生育保险有关政策规定执行。
第十一条 市区工伤、生育保险待遇由市医疗保险经办机构支付；各县（市）和襄州区工伤、生育保险待遇由当地医疗保险经办机构支付。
符合《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、四十二条规定由工伤保险基金先行支付情形的，基金的追偿由先行支付的工伤保险经办机构负责。
第十二条 工伤、生育保险统一执行国家、省规定的《药品目录》、《诊疗项目》、《服务设施范围标准》和省制定的工伤康复系列技术规范，就医实行定点管理。
统一定点医疗机构、工伤辅助器具配置机构管理办法和费用结算办法。参保人员在全市范围内定点医疗机构就医、安装工伤辅助器具、进行工伤康复治疗，按同一统筹地区管理。
第三章 基金预决算管理
第十三条 基金预决算由县级以上人力资源和社会保障部门、财政部门根据社会保险基金财务制度有关规定，统一组织编制。
市、各县（市）和襄州区实行市级统筹前结余的工伤、生育保险基金留存当地管理，主要用于弥补以后年度经批准的工伤、生育保险基金收支缺口。
第十四条 基金收支预算管理。基金预算方案编制程序，依照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》（国发（2010）2号）执行。工伤、生育保险基金预算严格按照“以支定收、收支平衡、留有节余”的原则，规范收支内容、标准和范围，专款专用，任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第十五条 工伤、生育保险基金预算包括：基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括工伤、生育保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等；基金支出主要包括工伤、生育保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、医疗费支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。
第十六条 工伤、生育保险基金预算审批。年度终了前，各地由医疗保险经办机构会同同级地税部门编制本级下年度基金预算草案，由当地人力资源和社会保障部门、财政部门审核，经同级政府同意后，报市医疗保险经办机构。市医疗保险经办机构编制市本级工伤、生育保险基金预算草案，并汇总各地上报的预算草案，报市人力资源和社会保障局、市财政局审核，经市政府批准后下达各地执行。
第十七条 收支预算的执行。
（一）各县（市）和襄州区医疗保险经办机构严格按批准的预算执行，每月编制《工伤、生育保险基金收支预算执行情况表》，分别向同级人力资源和社会保障部门及财政部门、上级医疗保险经办机构和人力资源和社会保障部门报告预算执行情况；
（二）建立基金预算执行的奖惩机制。在预算收入的执行上，对超额完成年度预算收入和扩面征缴计划的，超收部分增加当地历年累计结余指标，并可转入以后年度；对未完成年度预算收入和扩面征缴计划的，短收额由历年累计结余指标弥补，没有历年累计结余的，由同级政府负责；
（三）市医疗保险经办机构汇总各县（市）和襄州区《工伤、生育保险基金收支预算执行情况表》，编制全市《工伤、生育保险基金收支预算执行情况表》，分析工伤、生育保险基金收支预算执行情况，按时向市人力资源和社会保障部门、财政部门报告。
第十八条 工伤、生育保险基金收支预算在执行过程中不得随意调整。如出现政策变化等特殊情况对预算产生重大影响，确需调整预算时，应按照基金预算编制程序，由各地医疗保险经办机构会同地税部门提出预算调整方案，经人力资源和社会保障部门审批汇总、财政部门审核，同级政府审定后报市人力资源和社会保障局、市财政局审核汇总，并经市政府批准后执行。
第十九条 工伤、生育保险基金收支预算的监督。市人力资源和社会保障部门会同市财政部门定期或不定期对市、各县（市）和襄州区年度工伤、生育保险基金收支预算执行情况进行检查，并将检查情况向社会公示，接受社会监督。
第二十条 建立工伤、生育保险基金风险预警制度。市、各县（市）和襄州区医疗保险经办机构要定期编报工伤、生育保险基金收支预算执行报告，加强工伤、生育保险基金运行分析和构建风险预警系统，通过加强支出管理、改进结算方式、提高筹资标准、调整支付待遇等途径，合理控制费用支出增长，切实保障待遇支出。
第四章 风险调剂金管理
第二十一条 为防范基金风险，确保工伤、生育保险基金的正常运行和参保人员待遇的落实，建立市级工伤、生育保险风险调剂金制度。市级在社会保障资金财政专户下设立“工伤保险风险调剂金”和“生育保险风险调剂金”专户，实行收支两条线管理，专款专用，接受审计、财政部门监督。
第二十二条 工伤保险风险调剂金按各县（市）和襄州区上年度工伤保险基金征缴收入预算数的10%上解，调剂金总额达到全市上年征缴工伤保险费总额的50%后不再上解；生育保险风险调剂金按各县（市）和襄州区上年度生育保险基金征缴收入预算数的5%上解，风险调剂金总额达到全市上年度基金支出预算数的20%后不再提取。各县（市）和襄州区按规定比例上解的调剂基金经同级人力资源和社会保障部门、财政部门审核后，在每年的第一季度一次性向市“工伤保险风险调剂金”和“生育保险风险调剂金”专户上解。
第二十三条 风险调剂金调剂范围：因政策调整、发生重大工伤事故等非管理原因导致工伤、生育保险基金当期收不抵支的，首先从历年基金结余中解决，仍有缺口的，由同级政府和风险调剂金共同分担。在一个结算年度内，风险调剂金调剂的总额不超过当地近两年上解的调剂金总额的130%。
第二十四条 风险调剂金不予调剂的范围：有下列情形之一，经市人力资源和社会保障部门、财政部门核实，风险调剂金不予调剂，由同级政府负责：
（一）未按时足额缴纳市级风险调剂金的；
（二）未严格执行全市统一政策和管理办法的；
（三）未完成当年工伤、生育保险预算收入和扩面征缴计划任务的；
（四）擅自调整工伤、生育保险基金收支预算的；
（五）因违规违纪行为，造成基金重大损失的；
（六）同级财政应承担的补助资金未到位的。
第二十五条 风险调剂金申报审批。由各县（市）和襄州区人力资源和社会保障部门、财政部门提出年度工伤、生育保险风险调剂金补助报告，报市人力资源和社会保障部门、财政部门审核。市人力资源和社会保障部门、财政部门视各地情况，提出当年市级调剂基金补助方案，报市政府批准后，将工伤、生育保险调剂基金拨付到县（市）和襄州区工伤、生育保险基金财政专户。
第二十六条 市人力资源和社会保障部门、财政部门，根据市级风险调剂金的使用情况，适时调整风险调剂金使用范围和筹资比例，报市政府批准后执行。
第五章 附 则
第二十七条 本办法实施过程中，国家、省对工伤、生育保险政策做出调整时，市人力资源和社会保障部门会同财政部门对本办法进行调整，报市政府批准后执行。
第二十八条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。市人力资源和社会保障局根据本办法的规定，制定相关实施细则。
第二十九条 本办法自2011年11月1日起施行，有效期5年。我市原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
