无锡市城市绿化管理实施办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第９号
《无锡市城市绿化管理实施办法》已经一九九三年十月二十二日市人民政府第１８次常务会议审议通过，现予发布施行。
代市长 于广洲
一九九三年十月二十三日
无锡市城市绿化管理实施办法
第一章 总则
第一条 为促进城市绿化事业的发展，保护和改善生态环境，美化生活环境，根据《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本市行政区域内按国家行政建制设立的市、镇的城市绿化规划、建设、保护和管理。本实施办法所指的城市绿化，包括以下七类绿地：
（一）公共绿地：供群众游憩观赏的各种公园、动物园、植物园、陵园、小游园及街道广场绿地。
（二）防护绿地：用于城市环境、卫生、防灾等目的的绿带、绿地。
（三）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等。
（四）风景林地：具有一定景观价值，对城市整体风貌和环境起作用，但尚没有完善游览、休息、娱乐等设施的林地。
（五）居住区绿地：居住小区、居民住宅区范围的绿地。
（六）单位附属绿地：机关、团体、部队、企业、事业单位管界内的环境绿地。
（七）道路绿地：干道、街巷等行道树、分车带、隔离带绿地。
第三条 无锡市绿化委员会是全市绿化工作的组织、协调机构，统一组织全市城乡绿化工作。
无锡市园林管理局（以下简称市园林局）是无锡市人民政府城市绿化行政主管部门，主管全市城市绿化工作。
江阴市、宜兴市、无锡县城市绿化行政主管部门主管辖区内的城市绿化工作，受市园林局的业务指导。
各区园林绿化管理部门在市园林局业务领导下，管理本辖区内的城市绿化工作。
各街道办事处具体负责、督促、检查或组织辖区内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化和管护工作。
在城市规划区内，依照有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，按有关法律、法规执行。
第四条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。
所有单位和公民都有保护绿化的义务。
提倡以自建、共建等形式，搞好城市绿化。
第二章 规划与建设
第五条 城市绿化规划由市、县（市）规划管理部门会同城市绿化行政主管部门按城市总体规划的要求编制，报市、县（市）人民政府审批。
市、县（市）城市绿化行政主管部门按照城市绿化规划，编制年度绿化建设资金计划，重点建设城市公共绿地、风景林地和干道绿化带。
第六条 城市绿化规划应包括：规划依据、指导思想和原则；规划年限和范围；绿地系统布局；绿地指标和定额；各类绿地规划；树种规划；绿地近期建设规划；绿化规划的实施措施。
第七条 城市绿化规划应当合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等，并根据本地特点，充分利用自然、人文条件，与文物古迹的保护相结合，突出地方特色，充分发挥城市绿地的环境效益、社会效益和经济效益。
第八条 城市新建区及各类开发区的城市绿地应当不低于总用地面积的３０％；旧城改造区的城市绿地应当不低于总用地面积的２５％；大专院校、疗（休）养院的城市绿地应当不低于总用地面积的３５％；产生有毒、有害气体污染的工厂和单位的城市绿地面积应当不低于总用地面积的４０％，并按有关规定营造防护林带。
第九条 城市绿化建设必须按城市规划进行。城市规划确定的绿地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用地性质。
第十条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地的绿化和城市干道绿化，由市、县（市）城市绿化行政主管部门负责组织建设；新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责，并应接受所在县（市）、区城市绿化管理部门的技术指导。
第十一条 城市新建、扩建、改建工程项目，有绿化规划的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在不迟于主体工程建成后的第一个绿化季节完成绿化。
第十二条 城市绿化工程的设计、施工应当委托持有省人民政府建设（园林）行政主管部门核发的相应资格证书的设计、施工单位承担。
绿化工程竣工后，经市、县（市）城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门组织验收合格后，方可交付使用。
第十三条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有市、县（市）城市绿化行政主管部门参加审查。城市公共绿地、风景林地和干道绿化带的绿化工程设计方案，必须按照有关规定报市、县（市）城市绿化行政主管部门审批。
第三章 管理和保护
第十四条 城市绿化的管理和保护实行专业管理和群众管理相结合的原则：
（一）城市的公共绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由市、县（市）城市绿化行政主管部门及其确定的单位负责；
（二）单位绿化用地和单位门前责任地段的绿化由所在单位负责；
（三）居住区绿地由居住区管理机构负责；
（四）生产绿地由其经营单位负责。
对上述（二）、（三）、（四）类的绿化管护工作，市、县（市）城市绿化行政主管部门和区园林绿化管理部门应当进行指导、检查和督促。
第十五条 国家保护树木所有者的合法权益。
（一）由园林绿化专业部门和群众参加社会义务植树栽植的树木，所有权及收益归国家；
（二）公园、公路、铁路、水利等部门在其规定的用地范围内栽植、管护的树木，所有权及收益归该部门；
（三）各单位在其用地范围内栽植和管理的树木，所有权及收益归单位；
（四）住宅区的树木，所有权及收益归该住宅区绿地管理单位。
（五）居民私有住宅由户主在宅基范围内种植的树木，所有权及收益归户主所有。
第十六条 任何单位和个人不得擅自占用经规划批准的城市绿化用地。已占用的城市绿化用地，应当限期归还。
因城市规划调整需要变更现有城市公共绿地的，由市、县（市）规划管理部门会同城市绿化行政主管部门共同处理，并由使用该绿地的部门补偿重建绿地的土地和苗木、劳务费用；无土地补偿的，按城市不同地段，缴纳相应的绿地重建补偿费，由市园林局组织辖区绿地管理单位在规划用地内重建。国家重点建设项目另有规定的，按有关规定执行。
因建设或者其他特殊原因需要临时占用城市绿化用地的，必须经市、县（市）城市绿化行政主管部门同意，报规划管理部门批准，按照有关规定办理临时用地手续。
第十七条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须报经市、县（市）城市绿化行政主管部门批准，按规定程序办理手续后实施。
第十八条 经批准砍伐树木的建设单位，应当按“伐一栽三”的原则予以补栽。原地无法补栽的，应交纳补栽树木的苗木费、劳务费及绿地建设费用，由市、县（市）城市绿化行政主管部门按规划易地补栽。
因建设确需占用绿地或移伐树木的，应缴纳绿地统建费，由市、县（市）城市绿化行政主管部门按照城市规划统一建设绿地。
第十九条 市、县（市）城市绿化行政主管部门受理树木砍伐申请后，应当在十日内办理审批手续，核发树木移伐许可证；不予批准的，也应在十日内给予答复。
第二十条 城市各类新建管线应当尽可能避让现有树木，确实无法避让的，在设计中及施工前，有关主管部门应当会同市、县（市）城市绿化行政主管部门确定保护措施。
有关部门维护管线需要修剪城市规划区内的树木的，必须经辖区园林绿化管理部门同意，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，委托辖区绿地管理单位进行修剪，管线维护单位应承担相应费用。
管线维护单位和公安、消防部门在遇到不可抗力的情况下，需要砍伐或修剪树木的，可以先行处理，但应在险情排除后十日内书面报告市、县（市）城市绿化行政主管部门和辖区绿地管理单位。
第二十一条 电力、邮电、公用事业、市政建设等部门新建各种管线、园林、林业部门新种树木，应参照以下间距规定：
（一）地下管线的外缘，离市区行道树干中心不少于０．９５米；
（二）架设电杆、消防设备等，离树干中心不少于１米；
（三）高压输电线的高度不低于９米。
第二十二条 城市中的古树名木，由市、县（市）城市绿化行政主管部门管理和组织养护。严禁任何单位和个人砍伐或迁移古树名木。因特殊需要迁移的，由建设单位或砍伐、迁移人提出申请，经所在地的县（市）、区城市绿化行政主管部门初审，市城市绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。
古树名木保护办法的具体规定，由市园林局制订，报市人民政府批准后实施。
第四章 奖励和处罚
第二十三条 对于实施城市绿化规划、改善城市绿化面貌成绩显著以及检举违反本实施办法的行为或举报园林绿化管理人员滥用职权、徇私舞弊的行为经调查基本属实的，由市、县（市）、区人民政府或城市绿化行政主管部门予以表彰或奖励。
第二十四条 城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带及大型公共设施建设项目的附属绿化工程设计方案，未经市、县（市）城市绿化行政主管部门批准或者未按照批准的设计方案施工的，由市、县（市）绿化行政主管部门责令停止施工并限期改正或者采取其他补救措施。
第二十五条 违反本实施办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处所损坏树木、绿地、绿化设施价值３至５倍的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任，情节严重的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐树木的；
（三）擅自在干道绿带或花坛内立杆坚牌的；
（四）砍伐或擅自迁移古树名木的；
（五）因人为因素致使古树名木受到损伤或者死亡的；
（六）损坏城市绿化设施的。
第二十六条 擅自占用城市现有绿地或绿化规划用地的，由市、县（市）规划管理部门会同城市绿化行政主管部门责令停止占用、限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十七条 无审批权的单位和个人擅自审批或超越审批权限批准砍伐、移植树木及占用绿地的，其批准文件无效，已砍伐、移植树木及占用绿地的，按擅自占用绿地或擅自移伐树木处理，并依法追究越权批准者的责任。
第二十八条 单位或个人违反本实施办法的行为未经处理前，市、县（市）城市绿化行政主管部门可以停止审批其砍伐、移植树木或临时占用绿地的申请。
第二十九条 对违反本实施办法的直接责任人员或者单位负责人，市、县（市）城市绿化行政主管部门可以建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 市、县（市）城市绿化监察管理人员和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
第五章 附则
第三十二条 各县（市）人民政府可根据本实施办法，制定辖区城市绿化管理具体办法。
第三十三条 本实施办法由市园林局负责解释。
第三十四条 本实施办法自颁布之日起施行。
台州市测绘管理规定
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令第79号
《台州市测绘管理规定》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
市长
二○○二年七月二十六日
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事国家基础测绘、专业测绘和使用测绘成果、资料的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 台州市建设规划局是全市测绘工作的行政主管部门。
第四条 台州市建设规划局的主要职责是：
（一）贯彻执行和宣传国家、省有关测绘工作的各项测绘法律、法规，制定本市测绘管理规定；
（二）负责编制、组织实施台州市行政区域范围内基础测绘发展规划和计划，检查全市测绘年度计划执行情况和编报测绘年度统计报表；
（三）负责台州市行政区域范围内基础测绘成果、资料的管理、监督和保密工作，并向有关部门提供服务；
（四）负责台州市行政区域范围内测量标志的维护和管理；负责台州市各种地下管线的普查和归档管理工作；
（五）审查全市测绘队伍的资质，执行任务登记制度，维护测绘市场秩序，监督检查测绘产品质量；
（六）负责台州市基础地理信息系统的建设和管理；
（七）完成市政府交办的其他事项。
各县（市）人民政府测绘行政主管部门负责本县（市）具体的测绘管理工作；台州市区总体规划用地范围内的具体测绘管理工作由市建设规划局负责，非总体规划用地范围内的具体测绘管理工作由各区测绘行政主管部门负责。各县(市、区)的测绘管理业务接受市测绘行政主管部门的指导和监督。
第五条 本规定所称的基础测绘是指为了向社会提供基础地理信息，由财政提供实施经费，测绘主管部门组织实施的建立大地测量控制网、测制基本地形图、建立基础地理信息系统等测绘活动。
基础测绘经费纳入各级人民政府国民经济和社会发展计划，基础测绘实施经费实行专款专用，接受财政监督。
第二章 测绘技术管理
第六条 本市使用统一的台州市独立平面坐标系，高程系统采用1985国家高程基准。测绘活动一律使用经市测绘行政主管部门审定的统一平面、高程坐标系统和统一分幅、编号，任何单位及专业部门不得另设平面、高程坐标系统和另立分幅、编号方式。
第七条 基础测绘和专业测绘统一执行国家规定的等级和技术标准，数字形式的测绘成果地物属性编码方法执行1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码标准，基础地理信息系统启用统一的开发平台。
第八条 城市建设项目和用地的定点放线，由具有测绘资格的测绘单位按统一坐标和高程系统执行。任何测绘单位不得超业务范围承担定点放线任务。
第三章 测绘规划和业务管理
第九条 测绘主管部门根据当地经济、社会发展需要，会同同级计划、财政、建设、国土资源、交通、水利等部门，编制年度基础测绘计划，计划内容应当包括制订计划的依据、基础测绘的具体项目、施测目的及经费预算。基础测绘年度计划报送同级计划主管部门，并抄送上一级测绘主管部门。
第十条 市、县（市、区）地籍和房地产等专业测绘规划，由市、县（市、区）国土资源和房地产等行政主管部门编制，并报同级测绘行政主管部门审核。专业测绘应当利用基础测绘成果，在基础测绘成果上增加各部门所需信息。
县（市、区）行政区域界线的测绘规划，由市测绘行政主管部门协同市民政及海洋行政主管部门共同编制，镇（乡、街道）行政区域界线的测绘规划由县（市、区）测绘行政主管部门协同县（市、区）民政及海洋行政主管部门共同编制。
第十一条 测绘行政主管部门应当根据经济建设和城市发展需要超前组织实施城市规划区范围内的基础测绘，并定期更新。城市首级平面、高程控制网更新复测周期为8至10年；城市建成区和近郊区1:500（或1:1000）的地形图更新周期为4至5年，远郊平原或微丘区地形图更新周期5至8年，丘陵、低山区地形图更新周期为8至10年。
第十二条 测绘单位资格等级分甲、乙、丙、丁四级。甲级测绘资格按规定由省测绘行政主管部门初审后，报国家测绘行政主管部门审查发证；甲级以下测绘资格由市测绘行政主管部门初审后，转报省测绘行政主管部门备案发证。
第十三条 申请测绘资格应当具备下列条件：
（一）有规定数量的专业技术人员、技术工人和质量检验人员；
（二）有相应的仪器设备和设施，主要仪器设备应当有计量检定合格证书；
（三）有固定的工作场所；
（四）有健全的技术、质量与资料管理制度。
第十四条 外地测绘单位，应当持省级以上测绘管理部门核发的《测绘资格证书》、物价部门核发的《收费许可证》到市测绘行政主管部门验证登记。
第十五条 测绘单位应当按国家、省有关规定到原初审和发证单位办理《测绘资格证书》年检。
《测绘资格证书》不得伪造、涂改、转借、转让和出租，持有《测绘资格证书》的单位，应当按照核定的业务范围、作业区域和作业限额从事测绘活动。
第十六条 测绘人员从事测绘业务，应当持有省级测绘行政主管部门颁发的《测绘工作证》。
第十七条 需要进行测绘的测绘项目单位，应当向市或县（市、区）测绘行政主管部门进行立项备案。
第十八条 地籍、房产、地形图测绘；专门项目或工程前期设计所进行的测绘；等级以上平面、高程控制测量；航空摄影与遥感；基础测绘成果模拟产品数字化建库等，可申请财政拨款。
申请单位应填写专业测绘项目审核表报同级测绘主管部门审核。计划、财政主管部门根据测绘主管部门签署的审核意见，决定是否同意立项和拨款。
第十九条 测绘项目金额超过50万元的，委托测绘应当采取招标投标方式。招标投标按有关招标投标管理办法进行，招标投标过程和结果接受测绘行政主管部门的监督。
第二十条 承揽测绘项目的单位，施测前应持《测绘资格证书》、《测绘项目合同书》及测绘工程技术设计书等到市测绘行政主管部门办理测绘任务登记手续。测绘工程技术设计书应当明确测绘范围、目的、三维坐标系统、起算依据、作业方法、技术标准和项目负责人等。
承揽测绘项目的单位不得非法转包、分包，不得压价竞争。
第二十一条 测绘主管部门应当组织编制统一的地下综合管线图，以满足规划和工程建设需要。
地下管线建设单位应当按照全市统一的技术标准及时、准确地测定地下管线的空间位置，编制地下管线竣工图，并提交测绘主管部门。
第二十二条 市、县（市、区）测绘行政主管部门负责各自管理区域内基础测绘质量的管理和监督工作。测绘行政主管部门应当组织基础测绘项目竣工验收，经验收不合格的测绘资料，各级规划、城建、土管、设计等部门不得使用。
第二十三条 公开出版台州市行政区域内地图的单位，应当在印刷前将试印样图送市测绘行政主管部门审核。涉及市级以上行政界线的地图，报省测绘行政主管部门审核；涉及本市、县（市、区）行政界线的，报送民政部门审核。
地图编制或出版单位经营地图业务的，应当具有相应的测绘资格。
绘制有中国国界线的地图标记产品，有关单位应当在生产前报市测绘行政主管部门审查。
第四章 测绘成果管理
第二十四条 测绘成果管理实行“统一领导、分级管理、归口负责、资源共享”的制度。
测绘主管部门应当采用先进的技术手段，定期编制基础测绘成果目录，并提供给有关单位使用。
第二十五条 测绘成果分基础测绘成果和专业测绘成果。基础测绘成果由市、县（市、区）测绘行政主管部门统一提供使用。专业测绘成果由测绘项目单位负责管理。
第二十六条 专业测绘项目单位应当在工程验收合格之日起60日内向同级测绘行政主管部门提交成果目录或副本，测绘行政主管部门应当在每年的第一季度向上一级测绘行政主管部门汇交上一年组织完成的基础测绘目录或副本。测绘行政主管部门不得对外提供版权属于其他部门的基础测绘和专业测绘成果。
第二十七条 基础测绘成果的使用实行无偿使用和有偿使用相结合的原则。有偿使用的测绘成果收费标准由物价部门核准。
基础测绘成果有偿使用的收入纳入预算外资金管理，用于补充基础测绘经费。
第二十八条 承揽测绘项目的单位及使用测绘成果的用户、设计等部门，未经测绘主管部门许可，不得擅自复制或以任何方式向他人提供、转让测绘成果。
第二十九条 勘察、设计等部门在工程建设中使用的测绘资料，应当经市、县（市、区）测绘行政主管部门进行审核，并加盖测绘资料专用章后，方可使用。
第三十条 对外提供或携带出境有关台州市行政区域内密级在“秘密”级以上和含有军事设施的测绘成果、成图的，应事先经市测绘行政主管部门初审后，报上级有关部门及台州市国家安全部门审查批准。
第五章 测量标志管理
第三十一条 本规定所称测量标志，是指测绘单位为进行测量而埋设或建造的金属觇标、木质觇标和标石等标志。
测量标志分为永久性测量标志和临时性测量标志。
第三十二条 任何单位和个人都有保护测量标志的义务，不得损毁或者擅自移动测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。
第三十三条 经市测绘行政主管部门审核批准的测绘单位，可在本市行政区域内建造、设置测量标志。建设永久性测量标志的单位，应当委托测量标志所在地和进行测绘工作的有关单位落实专人保管测量标志，签订测量标志的委托保管合同，并报市测绘行政主管部门备案。
第三十四条 进行工程建设,应当避开永久性测量标志，因特殊情况确实无法避开需要拆迁永久性测量标志的，建设单位应当在拆迁前征得市、县（市、区）测绘行政主管部门批准，并根据相关规定支付迁建费用。
第三十五条 测绘人员使用永久性测量标志，应当保证该测量标志的完好；造成损坏的，应当承担赔偿责任。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本规定，未取得《测绘资格证书》而擅自在本市承揽测绘业务的，由市测绘行政主管部门责令停止测绘活动，没收违法所得，并视其情节轻重处以违法所得50％～100％的罚款。
第三十七条 未按规定进行年检或年检不合格的单位，不得再承担测绘业务。
擅自转让、转租《测绘资格证书》或接受无证单位挂靠的，由市测绘行政主管部门责令改正；情节严重的，建议发证部门给予降级或吊销《测绘资格证书》。
第三十八条 施测前未按规定进行测绘项目登记的，由市测绘行政主管部门责令停止测绘，并限期登记。
第三十九条 测绘行政主管部门应加强测绘成果的质量管理，严格执行检查验收制度。因测绘质量低劣造成损失的，测绘单位应承担赔偿责任。
在测绘成果检查验收中，第一次验收不合格的产品允许有一次修改过程，如经修改仍不合格的则视为不合格产品，需全部重新施测。
测绘单位在两年内累计二次质量不合格的，由市测绘行政主管部门建议发证部门对其降低测绘资格等级。
第四十条 违反本规定，不向市、县（市、区）测绘行政主管部门提交测绘成果目录或副本的单位，责令其限期提交，拒不提交的，可停止为其提供基础测绘成果。
第四十一条 违反本规定，擅自复制、转让或转借测绘成果的，由市测绘行政主管部门给予通报批评、没收违法所得，并可对侵权人处以2000元以上10000元以下的罚款；给测绘成果所有者造成经济损失的，依法承担相应的赔偿责任。
第四十二条 违反本规定第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，依照《中华人民共和国测量标志保护条例》的有关规定处罚。
第四十三条 阻挠测绘管理人员依法执行公务和测绘人员依法从事测绘的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第四十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的测绘主管部门提请人民法院强制执行。
第四十五条 测绘管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 本规定由台州市建设规划局负责解释。
第四十七条 本规定自2002年9月1日起施行。
