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安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市发展旅游经济先进区县考核奖励暂行办法》的通知

黄政办〔2005〕2号

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
　　《黄山市发展旅游经济先进区县考核奖励暂行办法》已经2005年1月6日市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年一月十二日　　　　

黄山市发展旅游经济先进区县考核奖励暂行办法

　　为进一步加快我市旅游经济发展，大力推进旅游大市建设进程，确保完成全年目标任务，根据市委黄字〔2004〕1号、市委办黄办〔2004〕2号文件精神，结合我市实际，特制定本考核奖励办法。
　　一、考核对象：
　　考核对象为各区县、黄山管委会。
　　二、主要考核内容：
　　（一）市下达的全年四项主要旅游经济指标（旅游接待量、入境接待量、旅游总收入、创汇）；
　　（二）六项旅游经济基础工作。
　　1．紧密结合本地实际，认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，落实市委、市政府关于全市旅游经济工作的部署，进一步加快旅游发展，扩大旅游业的对外对内开放，拓展招商引资和合资合作的领域，加大对旅游业的引导性投入，扩大旅游经济覆盖面，提高国际国内旅游市场占有率。
　　2．增强旅游市场开发的针对性和时效性，提高旅游产品的竞争力。积极参加国家、省、市组织的大型旅游促销活动，积极走出去请进来，开展联合促销。认真做好旅游市场调研分析，每年至少提交三篇有价值、有深度的市场调研成果。加强旅游宣传促销的整体创意策划，因地制宜，精心推出一批特色线路产品，增加新的卖点。每年有3次以上自行组织的有规模、有影响、有实效的整体旅游宣传促销活动。加快旅游信息化进程，大力发展旅游电子商务。
　　3．认真抓好旅游规划的编制和实施，做好区县旅游规划与省、市旅游规划的对接，积极探索景区景点开发经营模式，加速资源、项目与资本、企业对接；充实旅游项目库，加大旅游招商引资力度。
　　4．大力整顿规范旅游市场，优化旅游环境，巩固“双打”成果，做到常抓不懈，建立良好的旅游市场秩序。加强旅游联合执法，依法及时认真处理各类旅游投诉，切实保障旅游者和旅游经营者的合法权益，防止重大旅游投诉事件的发生。加强旅游安全工作，预防各类事故发生。在考核年度内发生重大旅游投诉或重大旅游安全责任事故的，取消评比资格。大力推进旅游行业精神文明建设，广泛开展“青年文明号”、“巾帼建功”、“文明行业创建”等各项活动。
　　5．全力以赴做好旅游黄金周各项工作。做到有领导、有方案、有活动、有检查、有总结；坚持把旅游安全放在首位，对出现伤亡责任事故的区县实行一票否决；坚持黄金周24小时值班制度，对外公布值班电话和旅游投诉电话，妥善处理突发事件和旅游投诉，及时、准确做好黄金周旅游统计预报工作，实现安全、秩序、质量、效益四统一。
　　6．重视旅游商品的设计、开发和销售工作，积极扶持旅游商品生产和销售企业。通过旅游开发经营，开辟就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业，以实际行动为国家排忧解难。
　　三、考核办法：
　　1．四项主要旅游经济指标得分权数占60%（旅游接待量、入境接待量、旅游总收入、创汇分别各占15%），完成指标的按权数得分；超额完成指标的按超出的百分点加分，未完成指标的按减少的百分点扣分。
　　2．六项旅游经济基础工作得分权数占40%，第2、3、4项各占8分，第5、6项各占5分，第1项占6分。
　　3．四项主要旅游经济指标完成情况由各区县、黄山风景区按时汇总报送市旅游局。全年完成情况由市旅游局牵头，会同市统计局负责审查验证。
　　4．六项旅游经济基础工作情况应报送书面总结材料，由市旅游局提出考核意见。上述两项考核意见由市旅游局汇总上报市综合考核领导小组审核，报市政府批准。
　　四、奖励办法
　　发展旅游经济先进区县设立一、二、三等奖各一名，按考核结果得分高低依次确定。由市政府授予荣誉称号。
对弄虚作假，骗取奖励的，撤消各项奖励，并追究有关人员的责任。
　　五、本办法由市旅游局负责解释，本办法自印发之日起执行。


国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函〔2004〕385号




关于批准江苏省宝应县为国家有机食品基地建设示范县试点的批复
江苏省环境保护厅：

　　你厅《关于请求批准宝应县为国家有机食品基地建设示范县的请示》（苏环然〔2004〕13号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、近年来，江苏省宝应县县委、县政府高度重视有机食品产业的发展，将有机食品发展工作作为促进农村经济结构调整、帮助农民增收致富、控制农业面源污染的重大举措，成立了有机食品基地建设领导机构，编制了《宝应县有机产业发展规划》，并由县人大颁布实施；成立了有机食品基地建设管理组织网络，组建了有机食品生产技术服务体系，制定了支持和保障有机食品基地建设发展的政策措施，现已建成4.6万亩有机食品基地，为宝应县农村经济和有机食品发展奠定了重要基础。我局同意将江苏省宝应县列为“国家有机食品生产基地建设示范县试点”。请你厅做好组织协调工作，加强对试点工作的指导、协调与推动。

　　二、宝应县在荣获“国家生态示范区”称号后，应瞄准新的目标，不断深化生态示范建创活动。“生态县”是生态示范县的最终工作目标，要全面规划，明确目标，按照“政府统一领导，部门分工负责，上下联动，全民参与”的原则，真抓实干，扎扎实实抓好推进工作。有机食品是生态产业建设的重要组成部分，作为示范基地，应扬长避短，统筹规划，加强领导，做到资金到位，措施到位，服务到位，使有机食品基地建设成为生态县建设的重要切入点和推动力。

　　三、宝应县应以“国家有机食品生产基地建设示范县试点”建设为契机，进一步加强全县农村环境保护工作，全面推进农村环境综合整治。要积极开展环境优美乡镇和生态文明村的创建活动，为有机食品的迅速发展创造良好的工作环境和生态环境，为农村全面建设小康社会打下良好基础。

　　四、请宝应县人民政府按照《宝应县有机食品发展规划》要求，进一步细化各有关部门在有机食品基地发展方面的任务。环保部门要加强有机食品基地环境监测与保护工作，明确目标、分解任务、落实责任，做好监督、考核和服务指导工作，确保国家有机食品生产基地建设示范县创建工作顺利实施。我局将加强对宝应县相关工作的指导，并按有关规定要求适时对宝应县开展“国家有机食品生产基地建设示范县试点”工作进行评估与验收，如符合规定、标准及要求，再正式予以命名。

　　二○○四年十一月四日