检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法
国家税务总局 财政部
第18号
国家税务总局中华人民共和国财政部第18号
《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》已经国家税务总局财政部审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
局长：谢旭人
部长：金人庆
二〇〇七年一月十三日
检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法
第一条 为了鼓励检举税收违法行为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称税收违法行为，是指纳税人、扣缴义务人的税收违法行为以及本办法列举的其他税收违法行为。
检举税收违法行为是单位和个人的自愿行为。
第三条 对单位和个人实名向税务机关检举税收违法行为并经查实的，税务机关根据其贡献大小依照本办法给予奖励。但有下列情形之一的，不予奖励：
(一)匿名检举税收违法行为，或者检举人无法证实其真实身份的；
(二)检举人不能提供税收违法行为线索，或者采取盗窃、欺诈或者法律、行政法规禁止的其他手段获取税收违法行为证据的；
(三)检举内容含糊不清、缺乏事实根据的；
(四)检举人提供的线索与税务机关查处的税收违法行为无关的；
(五)检举的税收违法行为税务机关已经发现或者正在查处的；
(六)有税收违法行为的单位和个人在被检举前已经向税务机关报告其税收违法行为的；
(七)国家机关工作人员利用工作便利获取信息用以检举税收违法行为的；
(八)检举人从国家机关或者国家机关工作人员处获取税收违法行为信息检举的；
(九)国家税务总局规定不予奖励的其他情形。
第四条 国家税务局系统检举奖励资金从财政部向国家税务总局拨付的税务稽查办案专项经费中据实列支，地方税务局系统检举奖励资金从省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)向同级地方税务局拨付的税务稽查办案专项经费中据实列支。
检举奖励资金的拨付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第五条 检举奖励资金由稽查局、主管税务局财务部门共同负责管理，稽查局使用，主管税务局财务部门负责支付和监督。
省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应当对检举奖励资金使用情况编写年度报告，于次年3月底前报告国家税务总局。地方税务局检举奖励资金使用情况同时通报同级财政厅(局)。
第六条 检举的税收违法行为经税务机关立案查实处理并依法将税款收缴入库后，根据本案检举时效、检举材料中提供的线索和证据详实程度、检举内容与查实内容相符程度以及收缴入库的税款数额，按照以下标准对本案检举人计发奖金：
(一)收缴入库税款数额在1亿元以上的，给予10万元以下的奖金；
(二)收缴入库税款数额在5000万元以上不足1亿元的，给予6万元以下的奖金；
(三)收缴入库税款数额在1000万元以上不足5000万元的，给予4万元以下的奖金；
(四)收缴入库税款数额在500万元以上不足1000万元的，给予2万元以下的奖金；
(五)收缴入库税款数额在100万元以上不足500万元的，给予1万元以下的奖金；
(六)收缴入库税款数额在100万元以下的，给予5000元以下的奖金。
第七条 被检举人以增值税留抵税额或者多缴、应退的其他税款抵缴被查处的应纳税款，视同税款已经收缴入库。
检举的税收违法行为经查实处理后没有应纳税款的，按照收缴入库罚款数额依照本办法第六条规定的标准计发奖金。
因被检举人破产或者存有符合法律、行政法规规定终止执行的条件，致使无法将税款或者罚款全额收缴入库的，按已经收缴入库税款或者罚款数额依照本办法规定的标准计发奖金。
第八条 检举虚开增值税专用发票以及其他可用于骗取出口退税、抵扣税款发票行为的，根据立案查实虚开发票填开的税额按照本办法第六条规定的标准计发奖金。
第九条 检举伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取增值税专用发票以及可用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票行为的，按照以下标准对检举人计发奖金：
(一)查获伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取上述发票1 0000份以上的，给予10万元以下的奖金；
(二)查获伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取上述发票6000份以上不足1 0000份的，给予6万元以下的奖金；
(三)查获伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取上述发票3000份以上不足6000份的，给予4万元以下的奖金；
(四)查获伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取上述发票1 000份以上不足3000份的，给予2万元以下的奖金；
(五)查获伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取上述发票1 00份以上不足1 000份的，给予1万元以下的奖金；
(六)查获伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取上述发票不足100份的，给予5000元以下的奖金；
查获伪造、变造、倒卖、盗窃、骗取前款所述以外其他发票的，最高给予5万元以下的奖金；检举奖金具体数额标准及批准权限，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局根据本办法规定并结合本地实际情况确定。
第十条 检举非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证行为的，按照以下标准对检举人计发奖金：
(一)查获非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证100份以上或者票面填开税款金额50万元以上的，给予1万元以下的奖金；
(二)查获非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证50份以上不足100份或者票面填开税款金额20万元以上不足50万元的，给予5000元以下的奖金；
(三)查获非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造完税凭证不足50份或者票面填开税款金额20万元以下的，给予2000元以下的奖金。
第十一条 被检举人的税收违法行为被国家税务局、地方税务局查处的，合计国家税务局、地方税务局收缴入库的税款数额，按照本办法第六条规定的标准计算检举奖金总额，由国家税务局、地方税务局根据各自收缴入库的税。款数额比例分担奖金数额，分别兑付；国家税务局、地方税务局计发的检举奖金合计数额不得超过10万元。
第十二条 同一案件具有适用本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的两种或者两种以上奖励标准情形的，分别计算检举奖金数额，但检举奖金合计数额不得超过10万元。
第十三条 同一税收违法行为被两个或者两个以上检举人分别检举的，奖励符合本办法规定的最先检举人。检举次序以负责查处的税务机关受理检举的登记时间为准。
最先检举人以外的其他检举人提供的证据对查明税收违法行为有直接作用的，可以酌情给予奖励。
对前两款规定的检举人计发的奖金合计数额不得超过10万元。
第十四条 检举税收违法行为的检举人，可以向税务机关申请检举奖金。
检举奖金由负责查处税收违法行为的税务机关支付。
第十五条 税务机关对检举的税收违法行为经立案查实处理并依法将税款或者罚款收缴入库后，由税收违法案件举报中心根据检举人书面申请及其贡献大小，制作《检举纳税人税收违法行为奖励审批表》，提出奖励对象和奖励金额建议，按照规定权限和程序审批后，向检举人发出《检举纳税人税收违法行为领奖通知书》，通知检举人到指定地点办理领奖手续。《检举纳税人税收违法行为奖励审批表》由税收违法案件举报中心作为密件存档。
税收违法案件举报中心填写《检举纳税人税收违法行为奖金领款财务凭证》，向财务机构领取检举奖金。财务凭证只注明案件编号、案件名称、被检举人名称、检举奖金数额及审批人、领款人的签名，不填写检举内容和检举人身份、名称。
第十六条 检举人应当在接到领奖通知书之日起90日内，持本人身份证或者其他有效证件，到指定地点领取奖金。检举人逾期不领取奖金，视同放弃奖金。
联名检举同一税收违法行为的，奖金由第一署名人领取，并与其他署名人协商分配。
第十七条 检举人或者联名检举的第一署名人不能亲自到税务机关指定的地点领取奖金的，可以委托他人代行领取；代领人应当持委托人的授权委托书、身份证或者其他有效证件以及代领人的身份证或者其他有效证件，办理领取奖金手续。
检举人是单位的，可以委托本单位工作人员代行领取奖金，代领人应当持委托人的授权委托书和代领人的身份证、工作证到税务机关指定的地点办理领取奖金手续。
第十八条 检举人或者代领人领取奖金时，应当在《检举纳税人税收违法行为奖金付款专用凭证》上签名，并注明身份证或者其他有效证件的号码及填发单位。
《检举纳税人税收违法行为奖金付款专用凭证》和委托人的授权委托书由税收违法案件举报中心作为密件存档。
第十九条 税收违法案件举报中心发放检举奖金时，可应检举人的要求，简要告知其所检举的税收违法行为的查处情况，但不得告知其检举线索以外的税收违法行为查处情况，不得提供税务处理(处罚)决定书及有关案情材料。
检举的税收违法行为查结前，税务机关不得将具体查处情况告知检举人。
第二十条 税务机关支付检举奖金时应当严格审核。对玩忽职守、徇私舞弊致使奖金被骗取的，除追缴奖金外，依法追究有关人员责任。
第二十一条 对有特别突出贡献的检举人，税务机关除给予物质奖励外，可以给予相应的精神奖励，但公开表彰宣传应当事先征得检举人的书面同意。
第二十二条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局根据本办法制定具体规定。
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局会同同级财政厅(局)根据本办法制定具体规定。
第二十三条 《检举纳税人税收违法行为奖励审批表》、《检举纳税人税收违法行为领奖通知书》、《检举纳税人税收违法行为奖金领款财务凭证》、《检举纳税人税收违法行为奖金付款专用凭证》的格式，由国家税务总局制定。
第二十四条 本办法所称“以上”、“以下”均含本数。
第二十五条 本办法由国家税务总局和财政部负责解释。
第二十六条 本办法自2007年3月1日起施行。国家税务总局1 998年12月1 5日印发的《税务违法案件举报奖励办法》同时废止．
本溪市古树名木保护办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令
第165号
《本溪市古树名木保护办法》业经2012年11月14日本溪市第十四届人民政府第117次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
市 长 高宏彬
2012年12月12日
本溪市古树名木保护办法
第一条 为加强全市古树名木保护管理,根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本溪实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内古树名木的保护管理，适用本办法。
第三条 本办法所称古树，系指树龄在100年以上的树木。
本办法所称名木，系指树种珍贵、树形奇特、在国内外及本市稀有以及具有历史纪念意义、重要科研价值、景观价值，经市政府确定公布的树木。
第四条 市、县（区）政府负责本行政区域古树名木保护的领导和组织协调工作。市、县（区）林业和城市园林绿化行政主管部门（以下统称古树名木行政主管部门）分别负责本辖区内农村和城市古树名木的保护工作。
财政、环保、旅游、综合执法、交通、水务、房产、铁路、文化广电、教育等部门，要按照各自职责共同做好古树名木的保护管理工作。
第五条 实行保护与利用相结合以及规划建设、观赏利用、服从保护的原则；实行分级监管、严格奖惩、属地管理的原则。
第六条 市、县（区）政府城乡发展规划应与古树名木保护规划相结合，并将古树名木保护规划纳入国民经济和社会发展规划及环境保护规划。
第七条 市、县（区）政府应按照行政区划将古树名木保护经费纳入同级财政预算。每年安排专项资金用于古树名木的抢救、复壮和保护设施修建、管护补贴以及科研、宣传、奖励等保护工作。
第八条 古树名木行政主管部门应对古树和名木的资源总量、种类、分布状况、管护情况进行普查，并建立技术档案，实行动态监测管理。
第九条 古树分为一级、二级和三级。
（一）树龄在500年以上的古树为一级古树。
（二）树龄在300年以上499年以下的古树为二级古树。
（三）树龄在100年以上299年以下的古树为三级古树。
（四）名木不受年龄限制、不分级别。
第十条 古树名木按照国家有关规定和标准进行鉴定确认。
（一）一级古树由市古树名木行政主管部门组织鉴定，经市政府审定后报省政府确认，并报国务院林业行政主管部门和建设行政主管部门备案。
（二）二级古树和名木由市古树名木行政主管部门组织鉴定，经市政府确认，并报省林业行政主管部门和建设行政主管部门备案。
（三）三级古树由县（区）古树名木行政主管部门组织鉴定，经县（区）政府确认，报市古树名木行政主管部门备案。
第十一条 古树名木的价值由市古树名木行政主管部门组织有关专家按照国家有关规定和标准进行评估，评估结果作为赔偿损失的参考依据。
第十二条 经鉴定确认和备案的古树名木，由市政府公布名录，古树名木行政主管部门统一设立标牌。标牌应当具体载明古树名木的名称、学名、科属、保护等级、树龄、立牌时间、树木编号、权属、管护责任人、监督电话、确定时间等内容，有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义、独立成景的古树名木，应当另附文字说明。
第十三条 古树名木保护范围按下列规定划定：
（一）古树名木为树冠垂直投影周边向外延伸5米以内，树冠边沿不清或无明显树冠的部分向外沿延伸5米以内。
（二）成群落生长的古树名木，由市古树名木行政主管部门根据实际情况划定保护范围。
古树名木行政主管部门可根据保护需要设置围栏、围墙等保护措施。
第十四条 古树名木保护责任按下列规定确定:
（一）散生在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人保护管理。
（二）铁路、公路、水库和河道用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路和水务主管部门保护管理。
（三）城市园林绿化行政部门管理范围内的古树名木，由古树名木所在的管理单位指定专人负责保护管理。
（四）居民小区内古树名木，由业主委员会委托物业服务企业实行有偿保护管理；未实行物业管理的，由社区管理机构指定专人保护管理。
（五）农村集体土地范围内的古树名木，由所在地村民委员会或者村民小组保护管理，承包土地上的古树名木，由土地承包人保护管理。
（六）生长在风景名胜区、旅游度假区、自然保护区、森林公园、国有林场范围内的古树名木，由其所属的管理机构或国有林场负责保护管理。
第十五条 市、县（区）古树名木行政主管部门应当依照古树名木保护等级，按照下列规定定期对古树名木巡查：
（一）一级古树由市古树名木行政主管部门每半年巡查一次、县（区）古树名木行政主管部门每季度巡查一次。
（二）二级古树和名木由市古树名木行政主管部门每年巡查一次、县（区）古树名木行政主管部门每半年巡查一次。
（三）三级古树由市古树名木行政主管部门每年抽查一次，县（区）古树名木行政主管部门每年巡查一次。
对古树名木定期巡查结果，市、县（区）古树名木行政主管部门应当建立档案，实行备案管理。对巡查中发现的问题应当及时采取措施进行处理。
第十六条 古树名木保护实行管护责任书制度。
（一）古树名木行政主管部门应当定期与管护责任单位、责任人签订管护责任书，分株落实管护责任，并每年对管护责任落实情况进行考核，考核结果记入管理档案。
（二）管护责任单位或责任人应当每日记录古树名木状况，每季度以管护情况报告单形式向所辖的古树名木行政主管部门报告一次履行管护责任和古树名木生长情况。
（三）古树名木日常管理费用，由管护责任单位和责任人承担。古树名木管护责任单位、责任人按规定履行管护责任的，古树名木行政主管部门应当定期按财政预算对其予以管护补贴。
（四）管护责任发生变更的，管护责任单位、责任人应事前告知古树名木行政主管部门，古树名木行政主管部门应当进行备案，并与新变更的古树名木管护责任单位、责任人签订管护责任书。
第十七条 管护责任单位、责任人应当在古树名木行政主管部门指导下，按照下列规定履行古树名木保护责任：
（一）按照古树名木行政主管部门制定的管护技术规范进行养护管理，确保其正常生长。
（二）采取措施预防自然灾害对古树名木的伤害。
（三）古树名木受病虫危害或者长势衰萎、濒危、发生异常情况时，应当及时向古树名木行政主管部门报告，并协助古树名木行政主管部门进行治理、抢救和复壮。
（四）发现有违反本办法规定损坏古树名木行为时，应当及时制止、报告，并协助古树名木行政主管部门调查处理。
（五）发现古树名木死亡，应当及时报告，并协助古树名木行政主管部门查明死因和责任，经市古树名木行政主管部门核实注销后，按照古树名木行政主管部门提出的方案进行处理。
第十八条 任何单位和个人均有保护古树名木的义务，对损害、损坏古树名木的行为，有权制止、检举和控告。
市、县（区）政府对保护古树名木做出突出贡献的单位和个人，应当予以表彰奖励。
第十九条 鼓励单位和个人捐资保护或认养古树名木。捐资人、认养人可以根据捐资保护或认养约定在古树名木标牌中享有署名权和冠名权。
第二十条 建设项目在古树名木保护范围周边、可能影响古树名木正常生长的，建设单位应当制定避让保护方案，报经古树名木行政主管部门同意后，规划行政主管部门方可办理有关规划手续。建设和施工单位应按照古树名木行政主管部门批准的避让保护方案保护古树名木。古树名木行政主管部门应当对影响古树名木生长的建设行为实施监督、检查，制止危害古树名木生长的行为。
第二十一条 对于影响、危害古树名木正常生长的生产、经营、生活设施或建筑物，古树名木行政主管部门应当责令所有权人或实际管理人限期采取措施，消除影响和危害。
第二十二条 因公共利益需要移植古树名木符合下列条件的，可以按照有关法律法规规定履行移植有关手续：
（一）因重点工程项目建设无法避让，或者避让成本过高。
（二）迁移方案可行，迁移技术成熟。
（三）迁移费和养护费用已经落实。
（四）与古树所有者已签订补偿协议。
（五）移植施工单位具有相应的资质证明。
（六）与专业养护单位签订养护协议。
移植一级古树需要报省政府批准，移植二级古树和名木需要报市政府批准，移植三级古树需要报县（区）政府批准。古树名木行政主管部门应对古树名木移植过程进行指导监督。古树名木移植及移植后5年内的养护由专业养护单位负责，古树名木移植5年后的管护移交属地古树名木行政主管部门管理。因移植造成古树名木死亡的，移植单位或移植施工单位应当按价值赔偿，赔偿款上缴财政部门，用于古树名木的保护。
第二十三条 禁止下列损坏古树名木及其附属设施行为：
（一）擅自移植、砍伐、转让、买卖古树名木。
（二）攀树折枝、剥损树皮、摘采果实和种籽。
（三）在树上挂物、打钉、刻画、缠绕绳索。
（四）借助树干作为支撑物或者固定物、倚树搭棚。
（五）在古树名木保护范围内堆放物料、挖掘取土、铺埋管线、动用明火、排放烟气、倾倒有害物质、修建建筑物和构筑物、铺设硬化固化地面。
（六）损毁古树名木保护标志及保护设施。
（七）其他损害古树名木的行为。
因上述行为造成古树名木损害或者死亡的，应当按价值赔偿。
第二十四条 违反本办法规定的行为，法律、法规有明文规定的从其规定。
第二十五条 古树名木管护责任单位和责任人违反本办法有下列行为之一的，予以警告，并按照下列规定处罚：
（一）管护责任单位、责任人变更未履行事前告知义务或者未按季度报告情况的，由古树名木行政主管部门给予警告。
（二）管护责任单位、责任人未按规定履行管护责任，由古树名木行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，处以1000元至5000元的罚款。
（三）管护责任单位、责任人未按保护责任、技术规范管护或发生异常情况未及时报告，导致古树名木死亡的，处以1万元至3万元的罚款。
第二十六条 违反本办法第二十三条规定禁止行为之一的，由古树名木行政主管部门责令停止违法行为，并按照下列规定予以处罚：
（一）攀树折枝、剥损树皮、摘采果实和种籽或者在树上挂物、打钉、刻画、缠绕绳索、借助树木作为支撑物、固定物、倚树搭棚的，每株处以1000元以上3000元以下罚款。
（二）在古树名木保护范围内堆放物料、挖坑取土、铺埋管线、动用明火、排放烟气、倾倒有害物质、修建建筑物和构筑物、铺设硬化固化地面的，处以1万元以上3万元以下罚款。
（三）损毁古树名木保护标志及设施的，除按价值赔偿外，处以5000元以上1万元以下罚款。
（四）擅自移植、砍伐、转让、买卖古树名木的，每株处以3万元以上5万元以下罚款；致使古树名木损伤或死亡的，除按评估价值2倍赔偿外，每株处以5万元以上10万元以下罚款。
第二十七条 建设项目未采取避让保护措施或避让保护方案未经古树名木行政主管部门同意、擅自建设施工的，处以2万元以上5万元以下罚款；造成古树名木损伤或死亡的，除按评估价值2倍赔偿外，每株处以5万元以上10万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务，侮辱、殴打管理人员、执法人员，违反治安管理条例的，依法移送公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第三十条 市、县（区）古树名木行政主管部门工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致古树名木损伤或者死亡的，由纪检监察机关依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自2013年2月1日起施行。
