关于颁布《天津市建筑规划管理细则》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市建筑规划管理细则》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市建筑规划管理细则》予以颁布，望遵照执行。
天津市建筑规划管理细则
第一章 总 则
第一条 为强化城市规划和各项建筑的规划管理，保证本市总体规划的实施，根据国务院颁发的《城市规划条例》，制定本细则。
第二条 本细则适用于天津市城市规划范围、塘沽区、汉沽区、大港区的规划范围和郊区、县政府所在地及建制镇、规划特定的地区。
凡在上款所列范围内新建、扩建、改建、翻建、拆除各类建筑物、构筑物或拆修建筑物、构筑物的结构和与市容街景有关部位的，均应按本细则的规定办理。
第三条 天津市规划设计管理局是本市建筑规划管理的主管机关。
第二章 建筑规划管理
第四条 各项建筑工程必须严格接照天津市城市总体规划和详细规则建设。
第五条 凡确定由市区外迁的单位，不准在原址进行新建、扩建、改建生产性建筑。
第六条 不准在新建居住区内建设未经规划批准的项目。
在按规划已建成的居住区内，不准插建居住建筑，不准将居住建筑、公共建筑改作工业及仓储等建筑。
现有居住区内不符合规划要求的工业及仓储建筑，应在旧区改造时，调整合并或外迁。
第七条 不准在公园、公共绿地、学校操场、托幼园所及其活动场地、煤场、体育场和其他体育活动场地建造其配套设施以外的建筑物，并不准将其改作他用。
第八条 经规划管理部门批准的存车场地，未经批准，一律不准改作他用。
第九条 申请建造生产易燃易爆产品或在生产作业中产生有害气体及剧毒、强噪、震动、高温、低冷、恶嗅以及其他对环境有污染的建筑时，须按有关规定先取得消防、环境保护、卫生防疫等部门的同意，再向规划管理部门申请。
第十条 领有建筑工程施工执照的单位和个人，应严格按照批准的图纸和要求建设，不得擅自变更。确需变更的，应报原发照部门批准。
第三章 建筑施工执照
第十一条 各类建筑工程的建设单位在委托设计之前，应按市、区、县规划管理部门的分工，向主管的规划管理部门办理建筑申报手续，凭工程计划任务批准文件及有关附件，填写《建筑工程申报单》。报验土地使用证，并报送建筑工程项目基地及其周围三十米或接规划管理要求范围
内的实测地形图。
规划管理部门审查申报后，对准予申报的建设项目，发给《建筑设计条件通知》。建设单位应按《建筑设计条件通知》的要求，委托持有设计证书的单位提出设计方案，报请规划管理部门审查批准后，方可进行初步设计或施工图设计。
第十二条 建筑工程初步设计文件在初步设计审查会一周前报规划管理部门。
施工图设计完成后，由建设单位填写《建筑工程登记表》并附施工图的封面、目录、总平面图、建筑平面、立面、剖面、外檐及阳台大样、基础图等，报规划管理部门审查批准后，发给建筑施工执照。
第十三条 拆除工程项目，申请单位应持注销固定资产证件和房地产管理局批准的允许拆除证件，到规划管理部门办理拆除工程项目的申请，经批准后，方可动工。随工程建设要求拆除的，按《建筑设计条件通知》的要求进行拆除，不另向规划管理部门办理拆除工程项目的申请。
第十四条 规划管理部门有验线要求的建筑工程，建设单位应向发照部门申请验线。验线合格的，由发照部门和建设单位双方在验线记录上签字盖章后，方准施工。
第十五条 建筑工程申报批准后一年内不办理施工执照手续的，或者领得施工执照后一年内不开工的，原申报或施工执照即自行失效。
第十六条 建筑工程竣工后，建设单位或个人应将施工临建及按规划要求应拆除的房屋和构筑物全部拆除，施工现场清运干净，并向原发照部门申请竣工的规划验收。验收合格后，发给《规划验收合格证》，凭证向房管部门进行房屋产权登记。
第四章 建筑总面积布局
第十七条 建筑总平面布局必须符合城市规划的要求和节约用地的原则，在满足生产、防火、环保、绿化、卫生等有关规定的前提下，合理提高建筑密度和建筑层次。
建筑任务需分期实现的，批准计划单位应在计划中予以明确。
第十八条 设计单位在进行总平面布置时，应按有关规定考虑人防、防洪、绿化、河道管理、空域管理等要求，必要时，须征得有关部门同意。其有关文件和协议条件，应作为初步设计文件的附件。
第十九条 总平面布置，应按各类建筑的不同使用要求，划出功能分区，并保持内部的有机联系以及建筑物与周围景观的谐调。
有大量人流集散的公共建筑，其总平面布置中必须考虑与集散相适应的绿地、广场和停车场等设施。
第二十条 建筑物沿地界四周布置的，距地界应有一定间距。与地界以外的建筑物，按双方建筑物的不同性质和规划及有关规定的要求，由双方合理负担间距。
第二十一条 建筑物与工程管线、河道堤防的距离应符合有关规定的要求。
第二十二条 住宅建设，新建居住区应按《新建居住区公共服务设施配套定额指标》的规定配套建设；旧区改造应参照《新建居住区公共服务设施配套定额指标》的规定，结合现状，从实际出发，配套建设。
沿街新建住宅建筑，必须按规划要求安排必要的商业用房。
第二十三条 在规划建设地界内布置建筑物时，对原有树木应当避让并留有一定距离。必须迁移或砍伐的，应征得园林部门的同意。
第五章 建 筑 间 距
第二十四条 建筑间距必须符合《建筑防火规范》及其补充规定、《工业企业设计卫生标准》、《工厂安全卫生规程》等规范中的有关规定。
住宅、托幼园所、医院病住、中小学教室的卫生间距按附表规定执行。
第二十五条 建筑物呈周边或其他形式布置的，其他建筑与附表所列建筑的间距，应符合下列要求：
（一）山墙间距，不小于八米。
（二）新建房屋山墙宽度小于十二米（含十二米）的，与相邻建筑物的北向檐墙不小于十米，与东西向檐墙不小于十二米，与南向檐墙不小于十四米。
（三）新建房屋山墙宽度大于十二米的，考虑间距时按檐墙对待，其间距应符合附表要求。
（四）其他建筑位于受遮挡面时，不考虑日照间距。
高层建筑与周围建筑的间距另行规定。
第二十六条 沿城市主要道路、广场按规划要求布置的建筑物遮挡其他建筑物的日照时，其间距应服从街景的要求。
第六章 建筑物高度、层次与退让建筑线
第二十七条 市区总体规划范围内的住宅建筑，以六层为主，根据城市规划和市容观瞻的需要，可适当提高或降低层次；市区总体规划范围外的郊区、县政府所在地及建制镇和大港区、汉沽区的住宅建筑，以四、五层为主；塘沽区的住宅建筑，以五层为主，也可根据规划要求适当提高
或降低层次。
中学教学楼四至五层；小学教学楼三至四层；托儿所、幼儿园不高于三层。
办公及科研用房不低于四层。
为节约用地，一般的工业厂房及仓储建筑，应提高层次（特殊情况另定）。
第二十八条 主、次干道沿街建筑物，自规划道路中心线至建筑物最高点仰角一般不大于54°。
第二十九条 在机场、港口、电台、电视台、无线电收发讯区、气象台站、监狱等有特殊需要的设施附近建设建筑物、构筑物的，其高度及与原设施的间距必须符合有关规定的要求。
第三十条 在风景区、旅游区、文物保护区内建设建筑物、构筑物的，其性质、造型、体量，必须符合风景区、旅游区和文物保护区的特殊要求。同时，应严格执行有关审批程序。
第三十一条 沿道路两侧新建建筑物时，除应满足规定的卫生间距外，还应根据道路功能、建筑物性质和体量，退让如下必要的建筑线：
（一）住宅建筑，应根据规划道路宽度退让建筑线，一般不得小于三米。
（二）商业建筑，根据商业性质、规模、客流量确定建筑线。客流量较大的中型百货店、饭馆、副食综合商场等，不得小于八米；小型网点不得小于五米。在建筑物密集的旧区内进行改建时，可根据实际情况，由规划管理部门确定。
（三）学校教学楼、医院住院楼，应当避免临道路布置。必须临道路布置的，除应按规定退让建筑线外，还应作绿化隔离带。
（四）影剧院、展览馆、旅馆等大中型公共建筑，应根据其规模退让建筑线，最少不得小于十米。
（五）工业及仓储建筑，应从道路红线起退让建筑线不小于三米。
第三十二条 沿道路建设的建筑物的突出部位、基础部位和建筑物的附属设施（水表井、化粪井等）均不得超过规划道路红线。
第三十三条 新建和翻建围墙，可沿道路红线建设（其墙垛、基础等突出部位，不得超过红线），旧区内确有困难的，在不妨碍市政建设及市容观瞻的情况下，可按道路分期拓宽的断面，暂时在适当位置建设。
第七章 街 景 建 设
第三十四条 市区内具有独特风格或有保留价值的建筑物，不得任意拆毁、改装或搭建。已改装、搭建的，应结合房屋整修恢复原有风貌。不准建设与原有风貌不谐调的建筑物。
第三十五条 沿道路两侧的建筑物，需要与道路分隔时，应采用绿篱或矮栅栏。确需砌筑围墙的，其围墙高度不得高于一点八米。有特殊需要的，由规划管理部门审定。
沿道路两侧的住宅建筑，对建筑线以外无庭院分隔者，不得沿路开设出入口。
沿主要道路两侧，不得建设有碍观瞻的商业网点。
第三十六条 沿路设置的报刊亭、小卖亭、公用电话亭、候车廊等建筑小品，造型要美观大方，位置应符合规划要求，并应与公共建筑或绿地相结合。
公共厕所和垃圾楼（站）应安排在较为隐蔽的地段。
第八章 私有居住房屋的建设管理
第三十七条 城镇居民新建、扩建、改建和维修私有房屋，申请人应持房屋产权证、土地使用证及户口册到所在区、县规划管理部门申请施工执照，未领有施工执照者不得施工。
在城镇规划范围内，农民在现有宅基地内进行建设的，也按本规定办理。
第三十八条 申请施工执照时，应如实填写申请表，并附地段平面图、房屋构造图或说明书，报规划管理部门审批。涉及相邻关系的，应由主管区规划部门出面与相邻各方签订合理的协议书，并按有关规定裁决。
第三十九条 审查核发施工执照时，应符合下列原则：
（一）在近期改造的地区，只准保证安全性维修；对虽有改造规划，但近期尚不能实施的地区的危、陋房屋，可以原拆原建。
（二）在旧建筑群保护区和具有纪念意义及不同时代风貌的建筑，只准作复原性的维修，不准拆建、改建。确需拆建、改建时，必须保持原有建筑风貌。
（三）在原有住宅院内，有条件的可以建设居住建筑和生活配套设施，但必须满足规划、日照，防火等要求。
（四）在建筑群中，新建、改建的居住建筑的高度为：单层的，自室内地平面至屋顶板或檐口的高度不超过三米；二层及二层以上的，层高二点七米；女儿墙高度不超过四十厘米。
居住院内和胡同地平面的平均标高差不大于十五厘米；室内外地平差不超过三十厘米，市内低洼地区由规划管理部门根据实际情况确定。
第四十条 个人申请建设楼住宅的，必须由持有设计证书的单位负责设计，并应严格按照批准的施工图施工。
第九章 附 则
第四十一条 对违反本细则规定的，按《天津市违章建设处理细则》的规定处理。
第四十二条 本细则由天津市规划设计管理局负责解释。
第四十三条 本细则自颁布之日起施行。
附：卫 生 间 距 标 准
说明：
条形建筑呈行列式布置的住宅建筑、卫生间距不得小于下表：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 建筑物南偏｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ Ｌ 东（西）｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ／ 角度｜0－20°｜＞20－25°｜＞25－30°｜ ＞30°｜
｜ Ｈ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜受影响 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜建筑物分类 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜新辟居住区居宅及旧 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜区托幼、中小学和医 ｜ 1．50｜ 1．40 ｜ 1．30 ｜ 1．00｜
｜院病房 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜旧区改造住宅（含新 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 1．2 ｜ 1．10 ｜ 1．00｜
｜建） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
一、由于我市旧市区内人口密度和建筑密度较大，可供建设的用地十分紧张，为了充分利用土地，适当提高住宅的出房率，调动改造旧区、统一开发的积极性，所以，旧市区住宅的卫生间距小于新辟居住区。
二、表中的Ｈ为新建建筑的高度，其计算方法为：
（一）平顶建筑，以室外地平面至屋顶挑檐上皮或女儿墙上皮的高度。
（二）坡顶建筑，凡屋顶坡度大于1∶2者，以室外地平面至屋脊计算；层顶坡度等于或小于1∶2者，以室外地平面至屋顶出檐上皮计算。
（三）建筑物顶部有突出部分（如电梯间等）的，累加面宽大于主体建筑长度的1／3，或一个面宽大于12ｍ的，其屋顶高度按突出部位计算。
三、表中Ｌ为新建建筑与受影响之间的距离，其计算方法为：
（一）一般按受影响建筑的外墙至新建建筑的计算遮挡线的投影之间的距离计算（如坡顶大于1∶2时以屋脊的投影线计算）。
（二）新建建筑物檐杆平面有突出部位的，累加长度大于主体建筑的1／3，或一个面宽大于12ｍ的，其间距按突出部位计算。
四、每个居住单元（户）具有两个或两个以上接受日照方向窗的居室，只计算一个方向窗；在条形住宅，当檐墙、山墙在同一居室内均有窗时，山墙方向不计算卫生间距。
1988年10月14日
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市生猪产业发展目标管理考核办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市生猪产业发展目标管理考核办法》的通知
益政办发〔2008〕14号
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市生猪产业发展目标管理考核办法》的通知
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：
《益阳市生猪产业发展目标管理考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十一月二十日
益阳市生猪产业发展目标管理考核办法
为认真贯彻落实市委、市人民政府《关于加快生猪产业持续健康发展的决定》（益发〔2008〕7号）精神，实现我市生猪产业又好又快发展，特制定本办法。
一、本办法考核对象为各区县（市）人民政府和大通湖区管委会。
二、考核实行百分制。考核主要内容包括：目标任务完成情况、政府重视程度、产业扶持力度、招商引资及项目建设、服务体系建设与产业化经营、疫病防控水平、源头监管及产品质量安全情况等7个考核项目，其中包含23个考核指标。
三、市生猪产业发展领导小组负责考核的领导和指导工作，市生猪产业发展办公室负责考核的具体组织实施。考核于每年年底进行。
四、市生猪产业发展领导小组根据考核评分情况进行排名，对综合考核得分前三名给予表彰。
附件：益阳市生猪产业发展目标考核评分细则
附件：
益阳市生猪产业发展目标管理考核评分细则
考核项目
分值
考核内容
评分办法
分项
分值
考核情况
考核评分
一、目标任务 完成情况
30
1、生猪年出栏量与能繁母猪存栏量。
与年初制定的目标相差一个百分点扣1分，扣完为止。
10
2、标准化规模猪场建设。
与年初制定的目标少一个场扣2分，扣完为止。
7
3、生猪产业基地建设。
与年初制定的目标少一个基地扣2分，扣完为止。
6
4、完善生猪“原种场-原种扩繁场-种猪生产场-人工授精站”良种繁育体系建设。
与年初制定的目标少一个场或站扣2分，扣完为止。
7
二、政府重视程度
10
1、成立生猪产业发展领导小组。
未成立此组织机构不得分。
3
2、制定生猪产业发展规划和措施，纳入本级政府年度工作计划。
未制定不得分，制定但未纳入扣2分。
4
3、相关政府部门协作分工，制定具体的实施方案和措施，积极支持生猪产业发展。
未制定方案和措施扣2分，部门间无分工协作扣2分。
3
三、产业扶持力度
10
1、按照益发[2008]7号文件，按比例提留建立县级生猪产业发展基金，统筹用于生猪疫病防控、良种繁育体系建设、科技推广应用等。
未成立基金不计分，已建未达到比例扣3分，基金没有合理使用扣1分。
6
2、落实税费优惠。对从事生猪养殖、加工、饲料生产、流通服务的行业，按国家有关政策，给予税收优惠。
发现一例违反国家对生猪相关产业的税费政策扣1分，扣完为止。
2
3、落实用地用电政策。养殖业用地按照农用地管理，用电按农业生产电价执行。
发现一例违反国家对生猪相关产业的用地用电政策扣1分，扣完为止。
2
考核项目
分值
考核内容
评分办法
分项
分值
考核情况
考核评分
四、招商引资及项目建设
10
引进一个以上投资1000万元以上的规模猪场或生猪屠宰加工企业或饲料兽药生产企业。
招商引资额在1000万元以上得满分，1000万元以下按比例计分。
5
按照国家生猪产业扶持政策实施产业发展项目建设，主要包括：能繁母猪补贴、能繁母猪保险、调出大县奖励、生猪标准化规模场改扩建项目、养殖小区改扩建项目、生猪良种补贴、原种猪扩繁场改扩建项目等。
在项目实施过程中，发现一例违规操作扣2分，验收为不合格的项目每个扣3分，扣完为止。
5
五、服务体系建设与产业化经营
10
1、延伸生猪产业链：生猪屠宰、食品加工、饲料生产、兽药生产（市级龙头企业以上）。
建成一个以上完整产业链得满分，缺少一个环节扣1分。
5
2、抓好以生猪为主的畜牧科技创新与推广。
全年申报市级以上科技项目少于一个扣1分，印发相关技术资料少于1000份扣1分，组织养殖户培训少于5次扣1分。
3
3、成立养猪协会、合作社，正式办理相关手续，挂牌并制定协会制度，履行协会职责。
年新增2个以上计满分，少1个扣1分。
2
六、疫病防控水平
20
1、加强免疫，确保猪瘟、口蹄疫和蓝耳病的强制免疫率达到100%。
有一项免疫密度未达到100%扣3分。
6
2、建立健全疫情测报体系和疫病可追溯体系。
县、乡（镇）、村三级动物防控机制健全、全年未发生重大疫情得满分，了现一次重大动物疫病扣2分。
6
3、加强应急队伍建设和防疫物资储备。
有专兼职的应急队伍得1分，有充足的防疫物资储备得1分，建立了重大动物疫病储备金得1分。
3
4、健全基层动物防疫体系。
基层队伍建设占2分，解决乡、村级动物防疫员待遇占2分，对基层队伍的业务培训占1分。
5
考核项目
分值
考核内容
评分办法
分项
分值
考核情况
考核评分
七、源头监管及产品质量安全
10
1、建立健全畜禽水产品质量检验检测机构，配置必要的仪器设备。
成立了检验检测机构得2分，配置了必要的仪器设备得1分。
3
2、严格饲料、兽药市场准入，实施饲料、兽药质量监督检查。
全年联合执法抽查不少于5次，每少1次扣0.5分。
2
3、加强年出栏猪1000头以上规模养殖猪场的档案管理，包括生产记录、防疫记录、饲料、兽药使用记录等。
全部建立健全计满分，抽查发现一个场未建立扣1分。
3
4、生猪屠宰加工企业、重点生猪交易场所和边境检查站，要配套建立检验检测室。
实地抽查,发现一例未达到要求的扣1分，扣完为止。
2
加分项目
超额完成生猪标准化规模场（包括种猪场）建设，新增国家级、省级、市级龙头企业。
超额完成一个生猪标准化规模场建设加1分；新增一个市级以上龙头企业（生猪屠宰、深加工、饲料、兽药）分别加2分，1分，1分。
累计加分不超过10分
合 计
100
23个考核子项
100
说明：1、考核情况一栏注明打分理由。
2、各子项分别按评分标准扣分，扣完为止，不倒扣。
3、如加分后超过100分，则按满分100分计考核得分。
