乌鲁木齐市保护残疾人合法权益暂行规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
乌鲁木齐市保护残疾人合法权益暂行规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1989年12月14日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1990年1月23日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 特殊教育
第三章 劳动就业
第四章 社会保障
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护残疾人的合法权益，促进全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 残疾评定，由乌鲁木齐市人民政府指定的评定机构按国家规定的标准办理。
第三条 残疾人依法享有公民的人身、政治、经济和文化各方面的权利。保障残疾人人格尊严不受污辱的权利，接受特殊教育和获得劳动就业、劳动保护的权利，获得物质帮助的权利，平等地参与社会生活的权利。
对伤残军人，因公致残人员，应当按国家规定给予优待。
第四条 国家机关、社会团体、企事业单位以及全体公民都应当发扬社会主义人道主义，维护残疾人的合法权益。
民政部门是人民政府主管残疾人工作的职能部门。
第五条 残疾人组织应当代表残疾人的利益，承担政府委托的任务，动员社会力量从物质上精神上推进残疾人事业的发展。
第六条 残疾人应当发扬自尊、自爱、自立、自强精神，依法履行公民义务。
第二章 特殊教育
第七条 采用普通教育、特殊教育和职业教育相结合的方法，积极发展与残疾人的生活能力和智力相适应的教育。
第八条 对肢体残疾但生活能够自理，不妨碍学习的儿童和少年，应吸收到普通中小学校就学。
中等专业学校和高等院校对有生活自理能力、符合专业要求、考试成绩符合录取标准的残疾考生，应予录取。
第九条 特殊教育学校应当全面贯彻国家的教育方针，不断地改进教学内容和教学方法，加强劳动技能教育，使残疾学生既学到文化知识，又掌握劳动技能，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设人才。
第十条 教育部门要有计划地培养和培训特殊教育师资，重视配备特殊教育设施。
从事特殊教育的人员，应当受到社会的尊重，享受国家规定的特殊待遇。
第十一条 企事业单位要重视对残疾职工的文化和职业技术培训，鼓励和帮助残疾职工自学成才。
第三章 劳动就业
第十二条 保障残疾人的劳动权利，为残疾人劳动就业创造条件，提供机会。
第十三条 对具有一定劳动能力的残疾人，应本着有利生产、方便生活的原则，通过各种渠道、采取多种形式安排劳动就业：
（一）由劳动人事部门安排就业；
（二）由民政部门、乡（镇）、街道兴办和发展社会福利企业安排就业；
（三）有条件的企事业单位应当兴办或联办社会福利企业，安排残疾人就业；
（四）鼓励和帮助残疾人自谋职业。
第十四条 国家机关、社会团体、企事业单位在招聘职工时，对残疾人应当一视同仁，对适合残疾人的工种和工作，应当优先录用有专业技能的残疾人。
对录用的残疾职工作出辞退、除名等决定时，应当征求单位职工代表大会和残疾人组织的意见。
第十五条 社会福利企业安置残疾人的比例符合国家规定的，可享受减免税待遇，减免的税收应用于发展生产和残疾人福利事业。
从事个体经营，而经济仍有困难的残疾人，可依法向税务部门申请减免税。
第十六条 国家机关、社会团体、企事业单位，应当根据残疾职工身心障碍情况，合理确定劳动定额，按劳付酬。
第十七条 残疾职工与健全职工有同等参与企业管理的民主权利。残疾职工多的单位要有一定比例的残疾职工代表参加民主管理机构。
在定级、晋升级称和劳动福利待遇等方面，残疾人享有与健全人同等权利。
第十八条 计划、经济、物资部门对福利企业生产所需要的原材料应予照顾，对适合残疾人生产的产品优先安排，对福利企业的技术改造应予支持。
财政、银行发放贷款，城建部门收取地方规定的建设配套费，对福利企业应给予照顾。商业部门对福利企业的产品应积极组织购销。
第十九条 福利企业的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分和平调。
第四章 社会保障
第二十条 残疾人的文化、体育、娱乐活动，应当受到重视。残疾人参加文化、艺术活动和体育竞赛的，在集训、比赛、表演期间，所在单位应保证其工资、福利待遇。
第二十一条 残疾人基层组织和残疾人所在单位要关心残疾人的婚姻家庭，经常在生活、子女教育等方面给予指导和帮助。
第二十二条 残疾职工参加社会保险，应当按有关规定交纳保险金。保险金由社会保险机构统一管理。
第二十三条 政府和社会团体要重视发展康复医疗设施，卫生部门和医疗单位要积极创造条件，为残疾人康复医疗提供优质服务。
从事残疾人事业的保育人员、医护和康复工作者，应当受到社会尊重，享受国家规定的特殊待遇。
第二十四条 城市规划、设计、建设部门对新建和改建的公共场所和公用设施，应视情况设置方便视力残疾人和肢体残疾人用车的坡道。
第二十五条 城市街道、乡（镇）、村基层组织对残疾人的生活给予扶助，鼓励民间兴办残疾人福利事业。
残疾人父母、配偶、子女及其他近亲属，依法履行对残疾人的抚养、扶养、赡养义务。
民政部门按照国家规定对无亲属、无经济来源、无劳动能力的残疾人，定期发给生活救济费。
第五章 奖励和处罚
第二十六条 对有下列情形之一的组织或个人，主管部门和有关部门应当予以表彰和奖励：
（一）对残疾的预防和康复做出显著成绩的；
（二）对从事特殊教育、安置残疾人劳动就业做出突出贡献和热心为残疾人服务事迹突出的；
（三）为减轻残疾人的痛苦有发明创造的；
（四）保护残疾人合法权益事迹突出的；
（五）宣传、执行本规定有显著成绩的。
第二十七条 对有下列情形之一的，应视情节给予批评教育或行政处罚：
（一）戏弄、歧视、虐待、侮辱残疾人的；
（二）不履行抚养、扶养、赡养残疾人义务的；
（三）因工作失职而造成残疾人残疾加重的；
（四）招生招工中拒不接受符合录取条件的残疾人的；
（五）无正当理由辞退、除名、开除残疾职工和残疾学生的；
（六）挪用残疾人教育经费、社会救济或康复医疗经费的。
第二十八条 违反本规定情节严重构成犯罪的，由司法部门依法处理。
第六章 附 则
第二十九条 本规定由市人民代表大会常务委员会解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
1990年1月23日
关于印发2013年记账式国债招标发行规则的通知
财政部
关于印发2013年记账式国债招标发行规则的通知
财库[2012]180号
2012-2014年记账式国债承销团成员，中央国债登记结算有限责任公司，中国证券登记结算有限责任公司，中国外汇交易中心，上海证券交易所，深圳证券交易所：
为规范记账式国债招标发行程序，促进国债市场健康发展，财政部制定了《2013年记账式国债招标发行规则》，现予以公布，请照此执行。
附件：2013年记账式国债招标发行规则
财 政 部
2012年12月27日
附件：
2013年记账式国债招标发行规则
为规范记账式国债招标发行程序，促进国债市场健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本规则。
第一条本规则所称记账式国债，是指财政部通过记账式国债承销团向社会各类投资者发行的以电子方式记录债权的可流通国债。本规则所称关键期限国债是指首次发行期限为1、3、5、7、10年期的记账式国债。
第二条 记账式国债发行招标通过财政部国债发行招投标系统（以下简称招标系统）进行。招标系统包括中心端和客户端。2012-2014年记账式国债承销团成员（以下简称国债承销团成员）通过客户端远程投标。
第三条 竞争性招标。
（一）竞争性招标时间为招标日上午9：30至10:30。
（二）竞争性招标方式包括单一价格、多重价格和单一价格与多重价格结合的混合式（以下简称混合式），招标标的为利率或价格。
10年期（不含）以上记账式国债采用单一价格招标方式。标的为利率时，全场最高中标利率为当期国债票面利率，各中标国债承销团成员（以下简称中标机构）均按面值承销；标的为价格时，全场最低中标价格为当次国债发行价格，各中标机构均按发行价格承销。
1年期（不含）以下记账式国债采用多重价格招标方式。标的为利率时，全场加权平均中标利率为当期国债票面利率，中标机构按各自中标标位利率与票面利率折算的价格承销；标的为价格时，全场加权平均中标价格为当次国债发行价格，中标机构按各自中标标位的价格承销。
关键期限国债采用混合式招标方式。标的为利率时，全场加权平均中标利率为当期国债票面利率，低于或等于票面利率的中标标位，按面值承销；高于票面利率的中标标位，按各中标标位的利率与票面利率折算的价格承销。标的为价格时，全场加权平均中标价格为当次国债发行价格，高于或等于发行价格的中标标位，按发行价格承销；低于发行价格的中标标位，按各中标标位的价格承销。
（三）投标限定。
投标标位变动幅度。利率招标时，标位变动幅度为0.01%。价格招标时，91天、182天、273天国债标位变动幅度为0.002元；3年、5年、7年、10年期国债标位变动幅度为0.025元、0.05元、0.06元、0.08元。
投标标位差。每一国债承销团成员最高、最低投标标位差不得大于当次财政部记账式国债发行通知（以下简称当次发行通知）中规定的投标标位差。
投标剔除。背离全场加权平均投标利率或价格一定数量的标位为无效投标，全部落标，不参与全场加权平均中标利率或价格的计算。
中标剔除。标的为利率时，高于全场加权平均中标利率一定数量以上的标位，全部落标；标的为价格时，低于全场加权平均中标价格一定数量以上的标位，全部落标。
单一标位最低投标限额为0.2亿元，最高投标限额为30亿元。投标量变动幅度为0.1亿元的整数倍。
最高投标限额。国债承销团甲类成员不可追加的记账式国债最高投标限额为当次国债竞争性招标额的30%，可追加的记账式国债最高投标限额为当次国债竞争性招标额的25%。国债承销团乙类成员最高投标限额为当次国债竞争性招标额的10%。上述比例均计算至0.1亿元，0.1亿元以下4舍5入。
（四）中标原则。
按照低利率或高价格优先的原则对有效投标逐笔募入，直到募满招标额或将全部有效标位募完为止。
最高中标利率标位或最低中标价格标位上的投标额大于剩余招标额，以国债承销团成员在该标位投标额为权重平均分配，取整至0.1亿元，尾数按投标时间优先原则分配。
第四条 追加投标。
（一）对于关键期限国债，竞争性招标结束后20分钟内，国债承销团甲类成员有权通过投标追加承销当期国债。
（二）追加投标为数量投标，国债承销团甲类成员按照竞争性招标确定的票面利率或发行价格承销。
（三）国债承销团甲类成员追加承销额上限为该成员当次国债竞争性中标额的25%，计算至0.1亿元，0.1亿元以下4舍5入。追加承销额应为0.1亿元的整数倍。
第五条 国债承销团成员最低投标、承销义务。以下比例均计算至0.1亿元，0.1亿元以下4舍5入。
（一）国债承销团甲类成员最低投标为当次国债竞争性招标额的4%；乙类为1%。
（二）国债承销团甲类成员最低承销额(含追加承销部分)为当次国债竞争性招标额的1%；乙类为0.2%。
第六条 债权登记、托管。
（一）债权托管机构选择。不可追加投标的国债在竞争性招标结束后15分钟内、可以追加投标的国债在追加投标结束后15分钟内，各中标机构应通过招标系统填制“债权托管申请书”，在中央国债登记结算有限责任公司(以下简称国债登记公司)，中国证券登记结算有限责任公司(以下简称证券登记公司)上海、深圳分公司选择托管。逾时未填制的，系统默认全部在国债登记公司托管。
（二）券种注册和承销额度注册。国债登记公司，证券登记公司上海、深圳分公司根据招标结果办理券种注册，根据各中标机构选择的债券托管数据为各中标机构办理承销额度注册。
（三）债权确立。财政部收到发行款后，通知国债登记公司确立债权。具体按以下方式处理：
债权登记日，国债登记公司办理总债权登记、为认购人办理债权托管，证券登记公司上海、深圳分公司为认购人办理分托管部分的债权登记和托管。债权登记日为发行款缴款截止日次一个工作日。
财政部收到发行款后债权债务关系确立。财政部如在发行款缴款截止日期前未足额收到中标机构应缴发行款，将不迟于债权登记日下午三点通知国债登记公司。国债登记公司办理债权登记和托管时对财政部未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管；对涉及证券登记公司上海、深圳分公司分托管的部分，国债登记公司应不迟于当日下午四点书面通知证券登记公司上海、深圳分公司，后者办理债权登记和托管时对财政部未收到发行款的相应债权暂不办理债权登记和托管。对于未办理债权确认的部分，财政部根据发行款收到情况另行通知国债登记公司处理。国债登记公司如在债权登记日下午三点未收到财政部关于不办理全部或部分债权登记的通知，证券登记公司上海分公司、深圳分公司未在债权登记日下午四点收到国债登记公司关于不办理全部或部分分托管债权的通知，即办理全部债权登记和托管手续。
第七条 应急投标。
招标系统客户端出现技术问题，国债承销团成员可以将内容齐全的“记账式国债发行应急投标书”或“记账式国债债权托管应急申请书”(格式见附件)传真至国债登记公司，委托国债登记公司代为投标。
（一）国债承销团成员如需进行应急投标，应及时通过招标室电话向财政部国债招标人员报告。
（二）应急投标时间以国债登记公司收到 “记账式国债发行应急投标书”或“记账式国债债权托管应急申请书”的时间为准。竞争性应急投标和追加应急投标的截止时间分别为当次国债竞争性投标和追加投标截止时间，债权托管应急申请截止时间为当次国债债权托管截止时间。
（三）应急投标书录入招标系统后，申请应急的国债承销团成员将无法通过招标系统投标。应急投标书录入招标系统前，该国债承销团成员仍可通过招标系统投标。
（四）如国债承销团成员既通过招标系统投标，又进行应急投标，或进行多次应急投标，以最后一次有效投标为准；如国债承销团成员应急投标内容与通过招标系统投标的内容一致，不做应急处理。
（五）除财政部通知延长应急投标时间外，晚于投标截止时间的应急投标为无效投标。
（六）国债登记公司确认竞争性招标时间内其负责维护的招标系统或通讯主干线运行出现问题时，财政部将通过中债发行业务短信平台（010-88170678）和“gz01@mof.gov.cn”电子邮箱，通知经报备的国债承销团成员常规联系人、投标操作人，延长竞争性招标应急投标时间至投标截止时间后半小时。通知内容为“[国债招标室通知] 201X年X月X日记账式国债竞争性招标应急投标时间延长半小时”。
第八条 分销。记账式国债分销，是指招标结束后至缴款日（含缴款日），中标机构转让中标的全部或部分国债债权额度的行为。
（一）关键期限国债分销方式为场内挂牌、场外签订分销合同、试点商业银行柜台销售。非关键期限国债分销方式为场内挂牌、场外签订分销合同。
（二）分销对象为在证券登记公司开立股票和基金账户，在国债登记公司、试点商业银行开立债券账户的各类投资者。
（三）国债承销团成员间不得分销。
（四）非国债承销团成员通过分销获得的国债债权额度，在分销期内不得转让。
（五）国债承销团成员根据市场情况自定分销价格。
第九条 上市安排。
（一）关键期限国债在全国银行间债券市场（含试点商业银行柜台）、证券交易所债券市场上市交易。非关键期限国债在全国银行间债券市场（不含试点商业银行柜台）、证券交易所债券市场上市交易。
（二）交易方式为现券买卖和回购，其中试点商业银行柜台为现券买卖。
（三）上市后，各期国债可在各交易场所间相互转托管。
（四）通过试点商业银行柜台购买的国债，可以在债权托管银行质押贷款，具体办法由各试点商业银行制订。
第十条 财政部委托国债登记公司、证券登记公司上海、深圳分公司以及试点商业银行办理利息支付及到期偿还本金等事宜。
第十一条 其他。
（一）本规则未作规定的，或者规定的内容与当次发行通知不一致的，以当次发行通知为准。
（二）本规则自公布之日起施行，有效期截至2013年12月31日。
附：1.记账式国债发行应急投标书
2.记账式国债债权托管应急申请书
