关于纺织行业实行技师聘任制的实施意见
纺织工业部、劳动人事部
关于纺织行业实行技师聘任制的实施意见
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十
分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结
合纺织行业的实际情况，提出如下实施意见：
一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》加强领导，审慎行事。要明确技师是在
高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须
严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段
从技术复杂的工种的技术工人中进行考评、聘任。
二、技师的职务名称
纺织行业技师职务名称，根据本行业生产特点和历史形成情况，可称为：棉纺技师、丝
织技师、服装技师、纺织机械技师、纺织器材技师、化纤技师等。
三、实行技师聘任制的工种范围
纺织行业实行技师聘任制，要在技术比较复杂的工种（岗位）中实行，即纺织工业部一
九七九年修订的“工人技术标准”（服装加工专业按轻工部颁发的服装工人技术等级标准）
中所列的最高等级线达到七、八级的工种（岗位）。具体工种详见附表。
四、聘任技师的比例限额
纺织行业技师职务的比例限额，以各省、自治区、直辖市纺织，丝绸工业厅（局、公司）
和部直属企业、事业主管部门为单位，严格控制在纺织行业实行技师聘任制的技术工种（岗
位）范围的技术工人总数的２％以内。根据企业、事业单位的设备规模大小，生产能力，技
术密集程度，技术工人的素质等实际情况，由其主管部门调剂平衡使用。
五、技师的职务津贴标准及福利待遇
被聘任的技师实行职务津贴。技师职务津贴按每月人均二十元标准核定。在国家下达的
增资指标内各企业、事业单位可根据技师所在工种（岗位）的技术难易程度，劳动强度，责
任和贡献大小等实际情况，在十五元至二十五元幅度内，制定具体的津贴标准。技师可享受
本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
六、技师的任职条件与考核要求
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。遵守国家的法律和法规，有良好的
职业道德，认真负责地做好本职工作，积极为发展纺织工业现代化生产建设做出贡献。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平。
（三）具有本工种高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；能熟练掌握本工种设备
工具的结构性能、原理与操作技术；有一定的技术自我更新能力，能适应新情况和新技术发
展的需要。同时，要了解与工种相关的上、下工序、工种的生产技术知识。
（四）具有丰富的生产实践经验和专业技术以及安全生产知识，能独立解决本工种的关
键性技术难题，对生产中存在的问题，能分析出原因和提出改进措拖；或为提高产品质量，
开发新产品，增加花色品种，对设备、工艺、工具、设计等方面进行了技术革新改造，取得
一定成绩。
（五）能够发现和总结推广先进工艺技术和操作经验。具有担任传授技艺和培训中级以
上技术工人的能力，能指导本工种工人技术操作和组织开展技术练兵活动。
考评技师的重点应放在工作业绩，解决实际问题和创新能力上，考虑到现实情况，对长
期在纺织生产第一线坚持本岗位工作的老技术工人的学历要求和专业技术理论水平的考核，
应从实际出发，适当放宽。
鉴于纺织系统行业多，情况复杂。因此，各行业应按照上述技师的任职条件与考核要求，
结合行业实际情况，制订具体的技师（业务）考核标准，经纺织部审定后颁发试行。
七、纺织行业中属其他行业归口部门管理的技术工种实行技师聘任制，按照有关行业归
口部门的实施意见执行。
八、几个具体问题
（一）毛、麻纺织、复制等企业与棉纺织、印染企生产工艺流程大体相同，为便于平衡
起见，可参照棉纺织、印染企业的技师聘任制工种（岗位）范围执行。
（二）考评技师应在高级技术工人中进行。对于在工作中有突出贡献的生产第一线的中
级技术工人中的少数技术骨干，经单位推荐也可以参加考评，经考核达到技师标准的，亦可
聘任技师职务。
（三）对纺织企业各工序的挡车工，可根据生产岗位需要设置挡车指导员职务岗位。由
纺织工业部制定职务岗位的技术业务规范标准（相当技师任职条件）。其比例限额、职务津
贴标准、福利待遇等均执行本行业考评和聘任技师的有关规定。
挡车指导员评聘工作，先由纺织工业部在实行技师聘任制的企业进行试点，并专门总结
经验后，再逐步推开。
（四）各省、自治区、直辖市纺织、丝绸工业厅（局、公司）在当地劳动部门综合指导
下，进行纺织行业的技师评聘工作。各地纺织行业主管部门和部直属单位的主管部门，可根
据本实施意见，结合实际情况，制定具体的实施细则，分别报当地劳动人事厅（劳动局）和
纺织工业部备案。
（五）技师聘任制是一项新的工作，涉及面广，政策性强。各地纺织工业主管部门应加
强领导，精心组织，审慎行事，坚持试点，逐步展开。请将试点情况报纺织工业部生产司和
劳动人事部培训就业局。
九、本实施意见适用于纺织行业全民所有制企业、事业单位以及机关和社会团体。集体
所有制企业、事业单位可参照执行。
附：
纺织行业实行技师聘任制工种范围表
专业名称 序 号 工种（岗位）名称
棉纺织 １ 清棉保全工
２ 梳棉保全工
３ 精梳保全工
４ 并条保全工
５ 粗纱保全工
６ 细纱保全工
７ 简并捻摇成保全工
８ 浆络整保全工
９ 织布保全工
１０ 织布检修工
１１ 整理保全工
１２ 空调保全工
１３ 计量检定修理工
１４ 清梳挡车工
１５ 精梳挡车工
１６ 并条挡车工
１７ 粗纱挡车工
１８ 细纱挡车工
１９ 粗细捻落纱工
２０ 筒并摇捻挡车工
２１ 打包挡车工
２２ 络经挡车工
２３ 整经挡车工
２４ 浆纱挡车工
２５ 调浆工
２６ 穿筘挡车工
２７ 结经挡车工
２８ 织布挡车工
２９ 织布帮接换纬上轴工
３０ 验修布分等工
３１ 梳粗细揩车长
３２ 细捻锭子修理工
３３ 筘、梭修（补）理工
３４ 原棉售纱检验工
３５ 纺织工艺试验工
３６ 筒管胶辊调验工
３７ 劳动定额测定工
３８ 空调运转工
棉印染 １ 平修钳工
２ 检修钳工
３ 印花挡车工
４ 染色挡车工
５ 漂炼挡车工
６ 染整挡车工
７ 雕刻工
８ 烧毛挡车工
９ 丝光挡车工
１０ 三效挡车工
１１ 拉幅挡车工
１２ 热定型挡车工
１３ 调色配制工
１４ 蒸化挡车工
１５ 绳状平洗挡车工
１６ 验码联合挡车工
１７ 割绒机挡车工
１８ 成品抽查工
１９ 试化验仿样工
２０ 制刀片针工
针织 １ 经编保全工
２ 纬编保全工
３ 染整保全工
４ 缝纫保全工
５ 袜机保全工
６ 台车挡车工
７ 棉毛挡车工
８ 大园机挡车工
９ 单面挡车工
１０ 罗纹罗口挡车工
１１ 纬编挡车工
１２ 经编挡车工
１３ 裁剪工
１４ 缝纫挡车工
１５ 三针双针挡车工
１６ 烫熨工
１７ 织袜挡车工
１８ 缝头挡车工
丝绸 １ 丝织织绸检修工
２ 丝织织绸保全工
３ 丝织准备检修工
４ 丝织准备保全工
５ 丝织轧（踏）花工
６ 丝织意匠工
７ 丝织空调平修工
８ 绢纺织机检修工
９ 绢纺织布保全工
１０ 绢纺纺部保全工
１１ 绢纺紬丝梳棉保全工
１２ 绢纺制绵新工艺保全工
１３ 印染检修工
１４ 印染整平修钳工
１５ 印染剪毛磨刀工
１６ 缫丝保全工
服装鞋帽 １ 服装裁剪工
２ 服装缝纫工
３ 服装整烫工
４ 服装机修保全工
５ 布鞋帮底工
６ 布鞋配底排鞋工
７ 布鞋缝纫工
８ 布鞋挤注工
９ 布鞋机修保全工
１０ 制帽裁剪工
１１ 制帽缝纫工
１２ 制帽整烫工
１３ 制帽机修保全工
纺织机械 １ 生产线调整工
纺织器材 １ 木梭成形工
２ 木梭钻铣工
３ 木管内外圆切削工
４ 木管涂料工
５ 木配（杂）件制造工
６ 木针板制造工
７ 镍网电铸电镀工
８ 钢芯模胎制造工
９ 纸管成型工
１０ 钢纸胶化工
１１ 塑料成形工
１２ 旋光切削工
１３ 联合机工
１４ 刀模具工
１５ 五金零件专用机床工
１６ 五金零件钳装工
１７ 制模工
１８ 植针工
１９ 磨尖工
２０ 热处理工
２１ 电镀工
２２ 配方工
２３ 炼胶工
２４ 窖炉工
化纤 １ 蒸煮工
２ 漂白工
３ 抄浆放料工
４ 浸压粉工
５ 老成工
６ 黄化工
７ 后溶介工
８ 熟成工
９ 纺丝工
１０ 二硫化碳回收工
１１ 集束切断工
１２ 精练工
１３ 后处理工
１４ 计量泵维修工
１５ 酸浴（浴调）工
１６ 二硫化碳电炉工
１７ 反应炉工
１８ 炉温控制工
１９ 煤气发生炉工
２０ 聚合工
２１ 回收工
２２ 原液制造工
２３ 凝固浴工
２４ 纺丝精密工
２５ 热处理切断工
２６ 短丝整理工
２７ 长丝整理工
２８ 短丝干燥打包工
２９ 合成工
３０ 醇介工
３１ 氧氮制造工
３２ 压缩机工
３３ 泵板工
３４ 酯交换工
３５ 帘子布浸胶工
３６ 计量检修修理工
３７ 聚纺车间平修工
３８ 长短丝后加工平修工
３９ 帘子布保全工
４０ 浸胶工段平修工
４１ 仪表安装检修工
４２ 仪表维护保养工
４３ 冷冻平修工
４４ 冷冻运转工
４５ 给排水平修工
４６ 给排水处理工
４７ 化纤浆平修工
４８ 酸站平修工
４９ 纺炼车间平修工
５０ 二硫化碳车间平修工
５１ 衬胶工
５２ 塑料工
５３ 砖板射里工
５４ 玻璃钢工
５５ 增强塑料模压工
５６ 喷镀工
５７ 精硫工
备注：丝绸、针织（染整）、化纤（后加工）等企业挡车工参照棉纺织和印染企业同类
工种范围。纺织机械参照机械委同类工种范围。
关于促进广告业发展的指导意见
国家工商行政管理总局 国家发展和改革委员会
国家工商行政管理总局
文件
国家发展和改革委员会
工商广字[2008]85号
关于促进广告业发展的指导意见
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、发展改革委：
为贯彻落实“十一五”规划纲要和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，促进广告业又好又快发展，现提出以下指导意见：
一、充分认识促进广告业发展的重要意义
知识密集、技术密集、人才密集的广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反映一个国家或地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。推动我国广告业发展，提高广告业在现代服务业中的比重和整体水平，是适应对外开放新形势、加速国内国际市场信息交换、提高资源配置效率、增强自主创新能力和民族品牌竞争力的迫切需要；是促进产业结构调整优化、加快转变经济发展方式，推进文化、体育、影视、媒体、信息、会展、创意、中介服务等相关产业发展的有效途径；是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的内在要求。
改革开放以来，我国广告业得到快速发展，显示出强劲的发展活力。截至2007年底，全国共有广告经营单位17.3万户，从业人员111.3万人，经营总额达到1741亿元，已成为具有一定规模、推动民族品牌创建和创意经济发展的重要产业，进入了国际广告市场前列。但是，制约广告业健康发展的矛盾和问题也很突出，特别是多年来我国广告业总体规模持续扩展，但具有综合实力和国际竞争力的广告企业不多；广告业发展存在区域性不平衡，中西部地区与东部地区差距明显；广告从业人员中，高端专业人才较少，缺乏国际广告运作经验；公益广告事业发展缓慢，缺乏有效的鼓励措施和激励机制；广告诚信度不高，市场秩序有待进一步规范等等。
我国正处于全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会进程的关键时期，广告业作为直接服务于经济社会发展的新兴产业，既面临着新的发展机遇，同时也存在严峻挑战。“十一五”规划纲要明确提出，加快发展服务业，推动广告业发展。当前，我国经济继续保持平稳快速发展，消费对经济增长的拉动作用越来越大，广告对消费者的影响日益增强；科技进步日新月异，新兴广告媒体充满活力。2008年北京奥运会产生的一系列经济活动和区域经济的加速发展、国家和地方对发展创意产业的关注和重视，为广告业的发展提供了新的拓展空间。因此，必须以高度的历史责任感，从战略的高度充分认识发展广告业的重要意义，转变观念，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代服务业以及国民经济和社会发展方面的重要作用，大力促进广告业的健康发展。
二、促进广告业发展的指导思想、主要目标和任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，把促进广告业又好又快发展，作为一项紧迫而长期的战略任务。坚持广告业协调、健康、可持续发展，坚持经济效益与社会效益并重，努力提高广告业整体素质和国际竞争力。
在国际化视野下发展中国广告业，走中国特色广告业发展道路。创新观念，完善体制，健全机制，逐步构建广告业公共服务管理体系；以发展创意产业、技术创新和保护知识产权为契机，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平；健全广告市场规则，保护消费者和广告活动主体的合法权益，完善广告业发展的促进机制和保障机制。
（二）主要目标和任务
根据“十一五”规划纲要和未来经济社会发展目标，当前和今后一个时期，广告业发展的主要目标和任务是：加快行业结构调整，促进广告产业的专业化、规模化发展，提升广告策划、创意、制作的整体水平；积极推动新兴广告媒体的发展与规范；以中华民族优秀品牌战略为基础，以广告企业为主干，以优势媒体集团为先导，形成布局合理、结构优化的广告产业体系；广告经营总额继续保持较快增长，使广告业总体发展水平与全面建设小康社会和市场经济的发展水平相适应。
培育具有国际竞争力的广告企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育一批拥有著名品牌和先进技术、主业突出、核心创新能力强、具备较强国际竞争实力的大型广告企业。
形成大型综合性广告媒体。整合广告经营资源，发挥经营特长和优势，开发和推广新技术，发展和规范新兴广告媒介，形成一批大型综合性的广告媒体。
发展广告创意产业集群。以创意产业为增长点，促进区域广告创意基地的形成，培育和发展具有特色的优质广告创意产业集群。
构建广告业公共服务管理体系。在完善广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。
建立广告业人才培养教育机制。加快广告专业人才培养，健全广告专业技术人员职业水平评价制度。加强广告从业人员知识更新研修基地建设。
壮大公益广告事业。建立和完善公益广告发展促进机制，使公益广告成为构建和谐社会、传播社会主义精神文明的重要手段。
三、进一步完善促进广告业发展的政策措施
（一）健全广告法律制度
按照依法行政和对广告业统一管理的要求，研究国际广告业发展规律，借鉴相关立法经验，针对我国广告业发展的新情况、新问题和新趋势，加快《广告法》及配套法规的修订进程，完善广告市场准入与退出、广告活动规范、广告市场管理等方面的规章制度。
（二）加大政策扶持力度
依据国家促进服务业发展的政策，制定和落实相关支持和鼓励发展广告策划、创意、制作及服务的政策措施。对按税法有关规定被认定为高新技术企业的广告服务企业，实行企业所得税优惠政策；广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价；进一步规范广告业价格形成体系；清理和取消不合理、不合法的收费项目。
（三）完善广告业发展机制
发挥市场机制在广告业资源配置中的重要作用，研究广告业发展的体制、机制、制度和方式，指导广告业规范发展；积极推进广告代理制，建立和完善有效的监督检查机制，防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。
（四）拓宽广告业投融资渠道
积极调整投资结构，在广告业的关键领域、薄弱环节，引导社会资金加大投入；鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构向发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的广告企业开拓业务。
（五）增强广告企业竞争力
1．规范广告市场准入管理。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，深入研究广告活动主体的新构成、新特点和新趋势，建立健全广告经营资质评价体系，提高广告经营单位资质水平。
2．推进广告企业改组改制。建立广告企业改制信息交流平台，做好各种资本参与企业改组改造的中介服务，积极推进广告企业建立现代企业制度；鼓励进行跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制的资产重组，促进广告资源优化配置和集约化经营，发挥各自优势、协调发展，使广告企业在市场公平竞争中，增强经营实力，优胜劣汰。
3．加快培育大型专业广告企业。鼓励具有竞争优势的广告企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、联盟等方式，在国际广告市场占有更多的市场份额，实现做大做强；鼓励拥有著名品牌的大型企业通过为其提供全面服务的广告公司，提高国际市场竞争力。
4．提高中小广告企业市场竞争力。鼓励中小型广告企业加快提高自身专业化服务水平，扩大国内外广告服务市场；在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训、信息服务等方面，对资质好、经营行为规范的中小型广告企业进行扶持，使其以独特专长建立品牌。
（六）提高广告制作发布技术水平和经营水平
支持数字化音视频、动漫和网络等实用新技术在广告策划、创意、制作和发布等方面的应用推广。鼓励环保型广告材料的广泛运用，支持开发低成本的替代广告材料。鼓励开发新的广告发布形式，运用新的广告载体，降低广告投放成本。支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，使其成为广告业新的增长点。创新广告技术和经营理念，借助现有的创意产业园区平台，充分发挥创意在广告业中的核心作用。
（七）加强广告业对外开放与交流
加强与国际广告业的交流合作，把参与国际广告市场竞争，作为转变发展方式、培育我国驰名国际品牌、提升我国对外开放水平的重要内容，积极融入国际广告产业链。引导具有广告业务的外商，投资中国广告业。鼓励国内广告企业走向国际市场。
（八）协调区域广告市场发展
围绕促进区域经济社会协调发展的目标，服务于推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，发挥各地区经济社会和广告业比较优势，促进区域广告市场繁荣和广告业协调发展。积极推动发达地区广告业调整结构、提升水平，形成发达的广告市场中心区域，辐射带动其他区域广告业发展。大力培育中西部地区广告市场要素，支持有潜力的广告企业加快发展，增强区域广告业发展活力。鼓励支持广告资源跨区域整合和布局，促进广告业区域合作与发展。
（九）提升广告从业人员整体素质
1．加强广告教育的专业建设。配合国家教育改革政策，优化教育结构和课程设置，提高广告师资水平，改革教材体系，创新教学方式，开展广告新媒体研究，促进现代科技在广告专业教育中的普及和运用。
2．建设广告人才培养基地。实施不同类别的多层次人才培养计划，加快培养造就一批高级广告专家；依托有条件的高等院校和科研机构，建设一批各具特色的广告业发展研究和人才培养基地；依托有条件的广告企业，建设一批各具特色的广告实践基地。
3．健全广告专业人员职业水平评价体系。着力开展广告从业人员素养教育、职业教育，有序推进广告专业技术人员职业水平评价工作，完善人才评价和激励机制。实现广告人才信息共享，促进人才合法、有序流动；结合广告业发展需求，有针对性地加大国际广告人才的引进力度。
（十）建立具有广告业特点的知识产权保护制度
鼓励广告原创作品进行作品登记，广告中使用他人作品的，应当依法取得权利人的授权，同时探索和建立企业内部的原创作品及策划方案申请投标前的备案保护制度，鼓励广告企业增加创新研发投入，依法保护广告企业多种形式的创新研发智力劳动成果。重视和加强对知名广告企业商标的保护，以及对广告原创作品的版权保护和创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。
（十一）促进公益广告发展
1．提高公益广告水平。充分发挥公益广告在传播社会文明、弘扬良好道德风尚等方面的重要作用；鼓励社会团体和企业通过公益广告，树立良好的社会形象；弘扬优秀民族文化，吸收其他国家和地区的先进文化，采取切实可行的措施，提高公益广告策划、创意和制作水平。鼓励开展公益广告学术研讨，继续支持公益广告作品评优工作，建立公益广告创新研究基地。
2．加强公益广告制度建设。积极发挥政府的引导作用，通过公益广告制度建设，鼓励社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作和传播；提高广告活动主体对公益广告的贡献程度，采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例；研究公益广告发展的扶持政策，形成公益广告持续发展的良性机制。通过多种方式，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。
（十二）建立健全广告业公共服务管理体系
1．强化广告行业组织在促进行业发展中的功能作用。按照国务院关于加快推进行业协会商会改革和发展的要求，支持广告行业组织的健康发展，充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强自律等功能作用。
2．完善广告业统计调查制度。加强广告业统计基础工作，准确界定广告业统计范围，科学设置能够反映广告业基本状况和发展情况的统计指标体系和调查方法，提高统计数据的准确性和及时性，为宏观调控和制定规划、政策提供依据。
3．建立广告业信息发布制度。为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务；推进广告媒体价值评估体系的建立和完善，促进广告业经营信息、诚信信息的交流，建设广告监管和自律信息发布共享平台，为宏观监管和投资主体的科学决策提供信息支持。
4．建立诚信经营评价体系。加强对广告经营单位广告发布与合同履约经营行为的监督，建立诚信经营数据库，定期对其诚信度进行测评；规范广告经营秩序，实行失信惩戒及市场退出机制，提升行业诚信度。
5．推进广告经营规范建设。制订各类媒体广告发布规范以及广告设计、广告制作和广告代理行为规范；依据重要商品或服务的管理规定，明确其广告发布形式和规则。
6．加强广告理论研究和广告史料保护。鼓励广告业发展政策研究，深化广告监管制度和广告学科理论研究。加强广告业发展的理论创新，建立有中国特色的广告与品牌理论体系。鼓励对广告市场热点和前沿问题进行研究，促进广告理论和实践的有机结合。加强对广告方面文物、标本及史料的搜集、保管与研究。
（十三）提高广告监管体系效能
1.完善广告监管体系。按照精简、统一、效能的原则，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监管有力的广告监管体系，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一；大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，创新监管机制和监管服务方式，完善广告分级管理和属地管理具体事权分工，建立长效监管机制。
2.建立虚假违法广告预防与应急处置机制。加强广告发布指导和监测，完善各地特别是大中城市的广告监测机构，有计划地分步建成覆盖全国的广告监测网络，形成广告监管快速反应机制，及时消除违法广告影响；优化广告监管流程，提高行政执法效率；协调有关职能部门分工合作，综合治理广告市场。
3.强化广告社会监督效果。加强媒体舆论监督，提高社会公众对违法广告的辨别能力；鼓励投诉举报违法广告，积极调动社会各方力量，全面监督广告活动，使社会监督成为广告监管体系的有机组成部分。
4.加快广告监管工作信息化建设。充分利用现代信息传播技术和手段，改进广告监管的方式方法，积极推动电子政务，依托信息化着力提高广告监管执法科技水平。
（十四）加强对广告业发展工作的组织领导
进一步明确政府部门的广告管理职能，切实加强对广告业发展工作的组织领导。工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，要认真履行职责，积极会同发展改革委等有关部门建立相应工作协调制度，指导和协调广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导，推动广告业加快发展。
广告行业组织要积极拓展职能，充分发挥桥梁和纽带作用，积极协助政府部门贯彻产业政策、落实行业规划、完善行业管理。
各地有关部门要根据本指导意见的要求，在当地政府的领导下，按照各自的职责范围，共同研究制定促进广告业发展的具体政策措施，加强协调配合，狠抓贯彻落实。
国家工商行政管理总局 国家发展和改革委员会
二○○八年四月二十三日
