铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市就业（创业）工作考核暂行办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市就业（创业）工作考核暂行办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《铜陵市就业（创业）工作考核暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年六月二十三日
铜陵市创业（就业）工作考核暂行办法
第一条 为进一步做好以创业促就业工作，充分调动社会各界共同参与争创国家级创业型城市和充分就业城市的积极性，根据《中华人民共和国就业促进法》、《铜陵市行政表彰奖励暂行办法》（铜政〔2011〕14号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 从2010年起，市政府每两年组织开展一次创业（就业）工作评比表彰活动，与省人力资源和社会保障厅表彰工作同步。
第三条 考核表彰的对象为：组织开展创业（就业）工作的市直有关部门，县、区政府，乡镇（街道）、社区和村；支持和服务创业（就业）工作的机关企事业单位、公共服务机构和培训机构；带头创业、自谋职业的社会劳动者和支持创业（就业）工作的参与者。
第四条 考核工作分以下层次进行：
对组织开展创业（就业）工作的市直有关部门和县、区政府的考核工作，由市监察局牵头，会同市创业（就业）工作领导小组办公室（设在市人力资源和社会保障局），组织相关部门进行考核。其中：对县、区政府的考核，采取“双百分”考核办法，具体评分办法见《争创国家级创业型城市工作考核评分表》（附件1）和《就业工作考核评分表》（附件2）；对市直有关部门的考核，由市创业（就业）工作领导小组办公室根据其承担的任务分别制定考核评分标准。
对乡镇（街道）、社区（村）的考核工作，由县、区政府自行组织，参照市考核评分标准并结合本辖区实际进行考核，根据考核结果推荐候选单位，报市创业（就业）工作领导小组办公室。
对支持和服务创业（就业）工作的机关企事业单位、公共服务机构和定点培训机构，创业（就业）工作参与者的评选考核工作，按照市创业（就业）工作领导小组办公室公布的评选条件，由主管单位按照市创业（就业）工作领导小组分配的名额择优推荐。
第五条 市创业（就业）候选先进企业和先进个人应征求所在地工商、税务等部门意见。
第六条 表彰奖励名额按有关规定从严控制。对组织开展创业（就业）工作的市直有关部门和县、区政府，应在考核并获优秀等次的基础上方可表彰，优秀等次数量不超过被考核单位总数的40%；乡镇（街道）、社区（村）推荐候选先进单位数量不超过被考核单位总数的15%；创业（就业）工作先进个人表彰数量由市创业（就业）工作领导小组按从严控制原则，确定分配表彰名额。
第七条 对拟表彰的对象经市创业（就业）工作领导小组审定后，按规定进行公示。
第八条 对受表彰的先进集体和先进个人分别给予精神和物质奖励，奖励资金在市就业专项资金中安排。
第九条 本办法由市创业（就业）工作领导小组办公室负责解释。
第十条 本办法自印发之日起执行，有效期5年。
附件：1．争创国家级创业型城市工作考核评分表
2．就业工作考核评分表
附件1
争创国家级创业型城市工作考核评分表
考核
项目
量化
分值
主要考核内容
得 分
自评
市评
主要
目标
任务
完成
情况
（35分）
5
1．建立创业服务机构，并积极开展创业服务工作目标任务完成情况
4
2．建立创业实训目标任务完成基地情况
5
3．组建专家服务团目标任务完成情况
5
4．征集创业项目目标任务完成情况
5
5．组织开展创业培训目标任务完成情况
3
6．建立创业孵化基地目标任务完成情况
8
7．小额担保贷款发放目标任务完成情况
组织
领导
体系
（10分）
1
1．创建工作摆上政府工作重要位置，纳入社会经济开展规划
1
2．成立创建工作领导小组，各项工作制度健全，成员单位职责明确
2
3．创建工作领导小组办公室能够切实履行职责、发挥作用
3
4．积极宣传创业文化、弘扬创业精神、树立自主创业典型
3
5．创建工作的机制和方法创新
创业
政策
落实
情况
（20分）
2
1．落实放宽市场准入政策情况
2
2．落实改善行政管理政策情况
2
3．在财政支出中安排创业扶持资金或引导资金（经费）情况
2
4．落实解决融资瓶颈政策情况
2
5．落实税收优惠政策情况
考核
项目
量化
分值
主要考核内容
得 分
自评
市评
创业
政策
落实
情况
（20分）
2
6．落实提升创业能力政策情况
2
7．落实加强创业服务政策情况
2
8．落实增加创业场地政策情况
2
9．落实鼓励带动就业政策情况
2
10．所属小额担保贷款机构为中小企业提供贷款担保情况
创业
培训
开展
情况
（5分）
3
1．组织、推荐创业愿望和培训要求的城乡劳动者参加创业培训情况
2
2．建立创业实训基地与指导基地开展工作情况
创业
服务
体系
建设
情况
（20分）
3
1．创业指导服务机构和公共服务平台工作开展情况
3
2．创业指导专家队伍为创业者提供开业指导和后续援助情况
3
3．创业项目库和项目采集、评估、发布制度情况
3
4．创业孵化基地发挥孵化作用情况
8
5．“千人创业扶持计划”等创业服务活动开展情况
工作
考核
体系
建设
情况
（10分）
5
1．建立创业带动就业统计制度及数据及时上报情况
5
2．建立创建工作考核制度，将创建工作各项任务完成情况纳入部门考核体系情况
备注：1．得分在90分以上的为方可参与优秀单位的评比。
2．具体考核内容根据当年的就业工作可做适当调整。
附件2
就业工作考核评分表
考核
项目
量化
分值
主要考核内容
得 分
自评
市评
主要
目标
任务
完成
情况
（40分）
4
1．城镇新增就业人员目标任务完成情况
4
2．下岗失业人员再就业目标任务完成情况
4
3．就业困难对象再就业目标任务完成情况
4
4．城镇失业人员职业技能培训目标任务完成情况
4
5．农民工职业技能培训和取得职业资格证书目标任务完成情况
4
6．新增转移农业劳动力目标任务完成情况
4
7．培养新技师和培训高级工目标任务完成情况
4
8．职业技能鉴定工作目标任务完成情况
4
9．高校毕业生就业见习目标任务完成情况
4
10．登记失业率控制情况
就业政
策落实
和就业
服务活
动开展
情 况
（40分）
2
1．《就业失业登记证》发放与管理情况
2
2．就业困难人员认定和就业援助政策落实情况
2
3．税收扶持政策落实情况
2
4．行政性收费减免政策落实情况
2
5．下岗失业人员小额担保贷款及贴息工作开展情况
2
6．社会保险费补贴政策落实情况
2
7．免费职业介绍补贴政策落实情况
2
8．公益性岗位补贴政策落实情况
2
9．职业技能培训补贴政策落实情况
2
10．职业技能鉴定政策落实情况
考核
项目
量化
分值
主要考核内容
得 分
自评
市评
就业政
策落实
和就业
服务活
动开展
情 况
（40分）
2
11．创业培训政策落实情况
2
12．高校毕业生就业政策落实情况
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煤矸石综合利用管理办法
国家经贸委 煤炭部
煤矸石综合利用管理办法
1998年2月12日，国家经济贸易委员会 煤炭工业部 财政部 电力工业部 建设部 国家税务总局 国家土地管理局 国家建筑材料工业局
第一章 总则
第一条 为促进煤矸石综合利用，节约能源，保护土地资源，减少环境污染，改善生态环境，制定本办法。
第二条 本办法适用于排放、储运和综合利用煤矸石的生产、科研、设计、施工等单位。
第三条 本办法所称煤矸石是指煤矿在建井、开拓掘进、采煤和煤炭洗选过程中排出的含炭岩石及岩石，是煤矿建设、生产过程中的废弃物。
煤矸石的综合利用包括：利用煤矸石发电、生产建筑材料、回收有益矿产品、制取化工产品、改良土壤、生产肥料、回填（包括建筑回填、填低洼地和荒地、充填矿井采空区、煤矿塌陷区复垦）、筑路等。
第四条 国家经济贸易委员会会同煤炭行业主管部门负责全国煤矸石综合利用的组织协调、监督检查工作。国务院有关部门在各自的职责范围内协助做好煤矸石的综合利用工作。各地经贸委（经委、计经委）或人民政府指定的行政主管部门负责本办法在本地区的贯彻实施和组织协调工作。
第五条 煤矸石综合利用要坚持“因地制宜，积极利用”的指导思想，实行“谁排放、谁治理”、“谁利用、谁受益”的原则，实行减少排放和扩大利用相结合、综合利用与煤矿发展相结合、综合利用和环境治理相结合，实现经济效益与社会效益、环境效益相统一，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。
第六条 煤矸石综合利用应当打破地区、部门的界限，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的联合与合作，共同促进煤矸石综合利用。
第七条 加强煤矸石综合利用技术的开发和推广应用，重点发展煤矸石发电、煤矸石生产建筑材料及制品、复垦塌陷区等大宗用量和高科技含量、高附加值的实用技术。
第二章 管理
第八条 完善煤矸石综合利用基本情况报告制度。煤炭企业应定期向煤炭管理部门逐级报送煤矸石排放和综合利用基本情况。
第九条 煤矸石山是煤矿生产设施之一，其他单位和个人不得以任何借口侵占和破坏。煤矿企业要加强对煤矸石山的管理，为取矸提供方便。排矸单位对用矸单位从指定地点自行装运煤矸石时，不得收费和变相收费，用户取矸不得影响矿井正常生产。
经过加工达到一定质量指标或利用者要求的煤矸石可收取适当的费用，其收费标准由供需双方根据利用者利益大于供应者利益的原则商定。
违反本规定收费或变相收费的，由省（自治区、直辖市及计划单列市）经贸委（经委、计经委）会同有关部门给予通报批评并限期整改。
第十条 煤矿建设项目的项目建议书应包括煤矸石综合利用和治理的内容，其可行性研究报告和初步设计应包括煤矸石综合利用和治理方案。不符合上述规定的项目，有关主管部门不于审批。
第十一条 大力推广以煤矸石为原料的建筑材料，限制粘土砖生产，严禁占用耕地建设粘土砖厂；已建的粘土砖厂及其他建材企业生产建材产品，以及有关单位在从事筑路、筑坝、回填等工程中，有条件的，应当掺用一定比例的煤矸石。
第十二条 煤矸石建材生产单位必须严格按照有关规定和标准生产、煤矸石产品必须符合国家或行业的有关质量标准，接受有关部门的监督检查。
第十三条 建筑设计单位在工程设计时，在保证工程质量的前提下，对可以使用煤矸石及其制品的，应优先设计选用，建设、施工单位应确保使用。
第十四条 国家鼓励发展煤矸石电厂，并在有条件的地区发展热电联供。发展煤矸石电厂遵循自发自用、多余电量上网的原则。煤矸石电厂必须以燃用煤矸石为主，其燃料的应用基低位发热量应不大于 12550千焦／千克，新建煤矸石电厂应采用循环流化床锅炉。
若煤矸石电厂燃料的应用基低位发热量大于12550 千焦／千克，经省（自治区、直辖市及计划单列市）经贸委会同电力、煤炭管理部门调查核实，取消其享受的优惠和鼓励政策。
第十五条 燃用高硫煤矸石的电厂，必须采取脱硫措施，防治大气污染。造成二氧化硫超标排放的，由有关部门按照国家法律法规给予处罚，并限期整改。
第十六条 对符合燃料热值规定及上网条件的煤矸石电厂（新建煤矸石电厂还应符合规定炉型），电力部门应允许并网，签订并网协议，并免交上网配套费。
第十七条 煤矸石电厂对其排出的粉煤灰，应按照《粉煤灰综合利用管理办法》的规定妥善处理和综合利用。
第十八条 综合利用煤矸石的单位和个人在贮运、利用煤矸石时，必须采取措施，防止二次污染。
第十九条 煤炭企业对含硫较高的煤矸石，应设立选硫设施，综合回收硫资源，减少煤矸石自燃对大气的污染；对自燃矸石山要采取措施，逐步控制和消灭自燃现象。
第二十条 煤炭企业应当采取措施，多方筹资，加大对煤矸石综合利用技术开发和项目的投入。
第二十一条 各级人民政府经贸委（经委、计经委）会同有关部门，对煤矸石综合利用企业实行认定制度，确保国家优惠政策的落实。
第三章 优惠政策
第二十二条 有关部门应对煤矸石综合利用项目从投资政策、建设资金上按照国家法律、法规的规定给予支持。
第二十三条 煤矸石综合利用企业（项目、产品）按国家有关规定享受减免税优惠政策。
第二十四条 煤矸石电厂的鼓励政策，按《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》（国发[1996]36号）执行，有关部门要大力支持。
第二十五条 鼓励煤矿企业利用煤矸石回填复垦塌陷区。
煤矿企业复垦已征用的土地，应按照国家规定的复垦标准进行，复垦后经土地管理等有关部门验收合格后，煤矿企业有使用权；在符合土地利用规划的前提下，征得当地集体经济组织的同意，经当地政府批准，也可以用复垦后的土地换取生产用地，并依法办理用地手续。
第二十六条 国家和地方各级人民政府煤矸石综合利用主管部门，对从事煤矸石综合利用做出突出贡献的生产、设计、科研单位及个人给予表彰和奖励。
第四章 附则
第二十七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）会同有关部门可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则（意见），报国家经济贸易委员会备案。
第二十八条 本办法由国家经济贸易委员会负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
