焦作市人民政府常务会议工作规则
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府常务会议工作规则
第2号
《焦作市人民政府常务会议工作规则》已经2007年1月30日市人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二〇〇七年二月九日
焦作市人民政府常务会议工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步规范市人民政府常务会议运作，推进行政决策科学化、民主化、规范化进程，加快建设法治政府、责任政府、服务政府、效能政府步伐，根据国家有关法律、法规规定，结合市人民政府工作实际，制定本规则。
第二条 市人民政府常务会议（以下简称常务会议）是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 市政府常务会议成员由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持。必要时，市长可委托常务副市长召集并主持。
第四条 市政府办公室负责常务会议的会务组织，市政府督查室负责会议确定事项的督查落实工作。
第二章 会议议题
第五条 下列事项由常务会议审议：
（一）需报请省政府和中共焦作市委审定的重要事项；
（二）需提请市人大及其常委会审议的议案、工作报告和规范性文件草案；
（三）全市国民经济和社会发展规划、年度计划，财政预决算、重大财政资金安排、政府投资的重大建设项目；
（四）重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项；
（五）城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划；
（六）市政府拟出台的规范性文件；
（七）市政府各部门、直属单位和县（市）区政府的重要请示事项；
（八）市长认为应由常务会议研究的其他重要事项。
第六条 以下事项不提交常务会议研究：
（一）依照分工属于分管副市长、秘书长职权范围内能够处理的事项，副市长之间能够协调解决的事项，或常务副市长、市长能够解决的事项。
（二）依法应由市政府工作部门、县（市）区政府决定的事项。
（三）议题未按本规则要求完成会前协调、征求意见、调查论证、公示等工作的事项。
第七条 提请常务会议研究的事项，必须事先进行调查研究和充分准备，提出可行性意见、措施和方法。涉及市政府其他部门和县（市）区的，会前应协商一致。协商不一致时，应由分管副市长或委托副秘书长召开办公会议进行协调，必要时由常务副市长进行协调。经过协调仍不一致的，有关部门应将分歧意见如实汇报，并提出倾向性意见。
（一）涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应征求市财政部门的意见；涉及机构编制事项的，应征求市机构编制部门的意见。必要时征求人大代表、政协委员的意见。
（二）涉及城市规划、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题，应通过新闻媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和市民的意见。
（三）涉及国民经济社会发展规划、城市总体规划、重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节、政府投资的重大建设项目等重大事项，应进行调查研究、社会公示或专家论证，提出2—3种方案，供市政府领导选择。
（四）涉及法律问题的议题，应由市政府法制办公室进行法律审查，并出具书面意见。市政府法制办公室主要审查议题有关内容是否与法律、法规、规章相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否符合国际惯例要求等。常务会议审议规范性文件时，起草部门和市政府法制办公室应分别作起草、审查说明。
第八条 提请常务会议讨论的议题，须由提请单位报分管副市长提出，经市长或常务副市长批准同意。
市属国有企业需提出常务会议议题的，应通过市国有资产监督管理机构向市政府提出。市直机关所属的事业单位或者下设机构，需提出常务会议议题的，应通过其行政主管部门向市政府提出。
第三章 会议组织召开
第九条 常务会议原则上每两周召开一次，如有需要由市长决定临时召开。
第十条 常务会议应有半数以上组成人员参加方能召开。常务会议组成人员因故不能参加的，可委托市政府副秘书长发表意见，也可提出书面意见。
市长助理、市政府副秘书长和市政府法制办公室主任固定列席常务会议。
第十一条 常务会议讨论有关重大议题时，分管副市长应当到会。如果议题有时限要求须在规定时间作出决定的，而分管副市长因出差等原因无法参加会议的，可书面提出意见。
第十二条 常务会议由市政府秘书长负责组织，市政府办公室有关科室具体承办。
第十三条 市政府办公室根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开3个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，明确会议议题、汇报单位、列席单位，经市政府秘书长审核后，报市长或其委托召集会议的常务副市长审定。
第十四条 常务会议时间、议题确定后，由市政府办公室于会议召开前一天通知参加或列席会议的单位，通知应说明会议的时间、地点、列席议题的内容以及其他特殊要求等，并认真做好会议通知记录。
第十五条 会议议题在提交常务会议审议前，提请单位应按市政府办公室的要求报送会议审议的文本等相关材料。相关材料主要包括：
（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府文件草案等。
（二）议题有关情况的说明。说明包括议题的必要性和制定的经过，议题主要内容，主要法律政策依据，合理性和可行性，拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析，征求单位意见情况，社会公示、听证和调查论证情况等。
（三）议题有关附件，如法律审查意见、社会公示和听证报告、调查论证报告、征求意见的说明、其他对决策有重要参考价值的资料等。
第十六条 提请常务会议审议的文本材料经分管副秘书长、副市长审核同意后，按要求报送市政府办公室，列为会议审议材料。市政府办公室认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正。
第十七条 出席常务会议的组成人员应当充分发表意见，列席人员经会议主持人同意后，可结合本部门工作职责就有关问题发表意见或进行说明，原则上不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应当于会前说明理由。会议发言和讨论时，应紧扣议题，简明扼要，不得随意增加与议题无关的内容。
第四章 会议决定
第十八条 根据行政首长负责制的原则，市长或其委托召集会议的常务副市长在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
第十九条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由市长决定不予通过或者暂不作出决定：
（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
（三）其他不宜立即作出决定的情形。
第二十条 市政府办公室按照规范格式作好会议记录，详细完整地记录议题的讨论情况及最后决定，如有不同意见应当载明。市政府办公室在此基础上起草会议纪要，经分管副秘书长、秘书长审核后，报请市长或者其委托召集会议的常务副市长签发。
市政府办公室应按文档管理规定将常务会议记录归档管理，以备查询。
第二十一条 常务会议纪要是市政府各部门、各县（市）区政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。涉及法律的内容，市政府法制办公室应予以把关。
第二十二条 常务会议纪要印制完成后，应按照规定范围发送，未经市政府领导批准，不得翻印或者公开刊用、引用。常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时通过新闻媒体进行报道，新闻稿须经秘书长或分管公文副秘书长审定，如有需要须报市长或副市长审定。经按程序批准的规范性文件由市政府法制办公室负责提供文本，通知焦作日报社向社会公布。
第二十三条 常务会议决定的事项，有关部门和县（市）区政府必须坚决执行，抓紧落实办理，及时反馈情况，确保政令畅通。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向市政府督查室反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应提前向市政府督查室报告。
第二十四条 市政府督查室负责对会议决定的事项进行催办查办，并将有关落实情况及时报告市长、副市长、秘书长。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的，要给予通报批评，并限期办理或落实；对因拖延推诿造成重大损失和不良影响的，要严肃追究责任。
第五章 会议纪律
第二十五条 会议组成人员和会议固定列席人员因故不能参加会议的，必须向市长请假。
第二十六条 各部门参加或列席常务会议的人员，必须为本部门主要负责人。主要负责人因特殊情况不能参加或列席会议的，应向市政府秘书长请假，经批准后安排本部门分管副职参加或列席会议。未经市政府秘书长批准，不得擅自更换与会人员。
列席会议人员不得自带助手；议题汇报人如需带助手参加会议，仅限带1人。
第二十七条 参加或列席常务会议的人员必须按时到会，履行签到手续，不得迟到、早退。未按要求签到的，视为缺会。
第二十八条 各部门提交常务会议研究的议题，必须由部门主要负责人汇报。部门主要负责人不能参加会议的，议题原则上不得提交常务会议研究。
第二十九条 会议期间，与会人员一律关闭通讯工具，不得交头接耳，不得随意出入会场或在会场走动。与会人员发表意见须经会议主持人同意。
第三十条 参加或列席常务会议的人员，未经批准不得擅自录音、录像、照像和编印会议记录。对于领导的讲话、插话，特别是涉及人事、机密问题以及分歧意见的，不得随意传达散布。会议未定事宜不得扩散。已经决定尚需保密的，不得对外泄露。
第六章 附 则
第三十一条 本规则由市政府办公室负责解释。
第三十二条 本规则自公布之日起施行。
劳动部关于颁发《矿山企业因工伤亡事故统计报告办法》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《矿山企业因工伤亡事故统计报告办法》的通知
1990年3月25日，劳动部
为统一矿山企业因工伤亡事故统计口径，及时了解和分析矿山企业因工伤亡事故，进一步做好安全监察工作，现颁发《矿山企业因工伤亡事故统计报告办法》，望认真贯彻执行。
矿山企业因工伤亡事故统计报告办法
第一条 为了及时、准确地掌握矿山企业职工因工伤亡事故（以下简称伤亡事故），以便采取预防事故的对策，根据《工人职员伤亡事故报告规程》的有关规定，结合矿山企业的特点制定本办法。
第二条 本办法适用于我国境内开办的一切矿山企业及其所属工厂。
第三条 企业发生下列伤亡事故必须按本办法统计报告：
（一）职工（包括固定工、合同工、协议工、农民轮换工、临时工、计划外用工等，下同）在生产区域从事生产（工作）时所发生的人身伤亡事故和急性中毒、窒息事故；
（二）在工作时间、生产区域，职工虽不是正在从事生产或工作，但由于企业的设备、设施、劳动条件、工作环境不良所造成的伤亡事故；
（三）职工从入井至升井期间因误入盲巷而发生的中毒、窒息事故；
（四）矿山企业的尾矿坝（库）由于质量和管理原因发生溃决致使职工和其他人员伤亡的事故；
（五）在矿山企业实习或勤工俭学的学生在生产区域从事生产或工作时发生的伤亡事故；
（六）到矿山企业的生产区域参观、检查工作、进行科研和其他公务活动的非矿山企业人员，由于矿山的设备、设施、工作环境不良所发生的伤亡事故；
（七）矿山企业的炸药库发生爆炸致使职工和企业以外人员伤亡的事故；
（八）矿山企业发生灾害或险情时，本企业职工（救护队）和外来救护队在抢险救灾时发生的伤亡事故；
（九）其他与矿山采掘生产有直接关系的伤亡事故。
第四条 下列事故不列入矿山事故统计范围：
（一）工厂企业附属的非独立核算的矿山发生的伤亡事故；
（二）矿山企业以外人员非法入矿偷采矿石或盗窃物资时发生的伤亡事故；
（三）农民在矿山排土场、矸石山和废旧坑道内自行捡矿发生的伤亡事故。
第五条 矿山伤亡事故按企业职工伤亡和非企业职工伤亡分表内表外统计。企业职工伤亡作为表内统计；本办法第三条第五、六款所指事故和第四、七、八款所指事故中伤亡的企业以外人员作为表外统计。
第六条 矿山伤亡事故按全民所有制企业、集体所有制企业、个体企业和其他所有制企业进行分类统计。
第七条 全民和集体合资经营的矿山企业、军队和乡镇联营的矿山企业发生伤亡事故，按企业登记性质进行分类统计。
第八条 全民所有制企业的劳动服务公司开办的矿井，凡是经济上实行独立核算的，其发生的伤亡事故按集体所有制企业统计；没有实行独立核算的，或虽实行独立核算，但产量、产值计入全民所有制企业的，按全民所有制企业统计。
第九条 机关、团体、学校、科研机构等单位的劳动服务公司开办的矿山发生伤亡事故按集体企业统计。
第十条 多方入股开办的矿山企业发生伤亡事故，由矿山企业所在地劳动部门负责统计报告。
第十一条 跨地区承包新矿井（露天）建设的单位发生伤亡事故，由承建单位所在地劳动部门负责统计报告。
第十二条 在生产矿中承包部分采掘生产任务或单项工程的单位发生事故，由发包矿山企业所在地劳动部门负责统计报告。伤亡数字列入发包矿山企业统计。
第十三条 地质勘探单位把勘探任务包给农民开挖的，发生伤亡事故应列入发包地质勘探单位统计。
第十四条 矿山企业伤亡事故经济损失按《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（ＧＢ6721－86）统计。
第十五条 各级劳动部门必须有专人或兼职人员负责矿山伤亡事故统计报告工作，建立健全矿山伤亡事故统计报告制度。各级劳动部门的负责人应对本地区矿山伤亡事故统计报告的准确性和及时性负责。
第十六条 地（市）、县劳动部门接到矿山死亡事故报告后必须立即报告同级人民政府和其他有关部门，并在二十四小时内将事故概况（发生事故企业的名称、企业所有制性质、隶属关系、事故发生的时间、地点、原因、伤亡人数和抢救情况）用电话、电传、电报或其他手段快速报告上级劳动部门。
第十七条 省级劳动部门接到一次死亡三人以上的事故报告后，应及时将事故概况报告劳动部矿山安全卫生监察局。
第十八条 各级劳动部门每月（年）应将本地区矿山伤亡事故情况进行认真统计分析，并按下列时间要求填报《矿山企业因工伤亡事故统计表》：
县级劳动部门必须在每月终了后五日内报地（市）级劳动部门，地（市）级劳动部门必须在每月终了十日内报省级劳动部门，省级劳动部门必须在每月终了十五日内（年报可在一月底前）报劳动部矿山安全卫生监察局。
第十九条 违反本办法对矿山伤亡事故隐瞒不报、虚报和无故延误报告期限的，除责成补报外，对责任者要按有关规定给予严肃处理。
第二十条 本办法由劳动部负责解释。
第二十一条 本办法自颁发之日起施行。
