国家优质工程奖评选与管理办法
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国家优质工程奖评选与管理办法
建设部
国家优质工程奖评选与管理办法
1989年12月31日，建设部
第一章 总 则
第一条 为鼓励施工企业、勘察设计和建设单位加强科学管理，提高工程质量，创建更多优质工程，以适应社会主义现代化建设的需要，制定本办法。
第二条 国家优质工程奖是我国工程建设国家级质量奖。获奖工程的质量应达到国内先进水平，并具有较好的经济效益和社会效益。
第三条 国家优质工程奖分金质奖与银质奖，每年评选一次。
第四条 国家优质工程奖的评选是在已获得省、自治区、直辖市和国务院各部门授予的优质工程奖的基础上进行。
第五条 国家优质工程奖评选工作由建设部负责，并组成国家工程建设质量奖审定委员会具体实施。
第二章 评选范围
第六条 评选国家优质工程奖的项目，必须列入国家或省、自治区、直辖市及计划单列城市的固定资产投资计划，并具有独立生产和使用功能。主要包括：
一、新建的大中型工业、交通、农林水利、民用和国防军工等建设项目；
二、五万平方米以上设施配套的住宅小区；
三、二万平方米以上设施配套的村镇；
四、具有显著经济效益和社会效益的大中型改建、扩建和技术改造工程；
五、对发展国民经济具有重大意义的其他工程。
第七条 下列工程不列入评选范围：
一、国内外使、领馆工程；
二、由我国勘察设计与施工的对外经济援助工程；
三、外国独资工程。
第三章 评选条件
第八条 评选国家优质工程金质奖的项目，一般应获得国家级优秀设计奖，评选国家优质工程银质奖的项目，一般应获得国家级优秀设计奖或省、部级优秀设计奖。
从国外引进技术装置的工程项目和中外合资建设的工程项目，其国外设计部分，需经项目主管部门（国务院工交各部门、省、自治区、直辖市的主管部门）审定，确认达到了国际先进水平。
第九条 评选国家优质工程奖的项目，必须按照国家颁发的标准，验评和核定工程质量。国家尚未颁发标准的可按行业标准进行验评和核定。
评选国家优质工程奖的项目，如系一个单位工程项目，工程质量必须优良；如系多个单位工程组成，单位工程质量必须全部合格，主体工程必须达到优良。其中评选金质奖的项目，优良率达到90％以上，评选银质奖的项目优良率达到80％以上。
工程质量等级必须经过工程质量监督机构核定：
一、国务院各部门主管的工业交通项目，质量等级由其授权或委托的工程质量监督站核验和鉴定；
二、其他工程项目，质量等级由地方工程质量监督站核验和鉴定。
第十条 评选国家优质工程奖的项目，不得超出概算（包括修正概算）和建设标准，在建设中没有发生过三级（含三级）以上重大事故。
第十一条 评选国家优质工程奖的项目，必须按规定通过竣工验收，并经过一年的考验期。
第十二条 评选国家优质工程奖的项目，自竣工验收至申报评选的时限，大中型建设项目不得超过五年，其他工程项目不得超过三年。
第四章 申报办法
第十三条 申报国家优质工程奖程序如下：
一、地方主管的项目，由省、自治区、直辖市或计划单列城市的建设主管部门审查，并按工程项目的专业性质征求同级有关部门的意见后上报；
二、国务院各部门主管的项目，由国务院各部门审查并征求工程项目所在地建设主管部门的意见后上报；
三、国务院各部门与省、自治区、直辖市合建的项目，由投资各方共同审查后上报。
第十四条 申报国家优质工程奖的单位，要如实填写《国家优质工程奖申请表》，并附交项目简介、优秀设计证书、优质工程证书、竣工验收证书、项目主体工程录相带或照片，于申报年度五月三十一日前报国家工程建设质量奖审定委员会。
《国家优质工程奖申请表》由建设部统一制定。
第五章 评审组织和程序
第十五条 国家工程建设质量奖审定委员会下设办公室和原材料、能源、交通、农林水利、化轻、民用与市政、机电与国防等专业工程初评组。
专业工程初评组成员由国家工程建设质量奖审定委员会聘请。
第十六条 国家优质工程奖的评审工作，按下列程序进行：
一、国家工程建设质量奖审定委员会办公室负责审查《国家优质工程奖申请表》，对符合申报评选条件的交专业工程初评组进行初评；
二、各专业工程初评组对所负责的专业工程项目，逐个到现场进行核验和评定，并写出初评报告，提出初评意见。
第十七条 国家工程建设质量奖审定委员会根据申请表及初评组的报告，进行综合评议，以无记名投票方式评出国家优质工程，报国家质量奖审定委员会核定。
第六章 评审纪律
第十八条 申报单位要实事求是，不得弄虚作假，不得行贿送礼，不得超标准接待。对违反者，视其情节轻重，给予批评警告，直至撤销申报和获奖资格。
第十九条 评审人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风。对违反者，视其情节轻重，给予批评警告或撤销其评审资格，直至建议所在单位给予行政处分。
第七章 奖 励
第二十条 获国家优质工程奖项目的主要施工单位由国家质量奖审定委员会授予奖牌；建设单位和主要设计单位，以及参与建设的其它施工单位（完成工作量一般不少于该项目的建筑安装工程量总和的20％）由国家授予奖状，并在报刊上公布表彰。
第二十一条 获国家优质工程奖的项目，在工程的适当部位镶嵌国家优质工程奖标志。
第二十二条 获国家优质工程奖项目的施工、设计和建设单位，对在获奖工程项目建设中做出突出贡献的职工，根据一九八二年国务院颁布的《企业职工奖励条例》有关规定，给予一次性的物质奖励。
第二十三条 获国家优质工程奖的项目，各地区、各部门应加强管理，建立档案，以备复查。
第八章 附 则
第二十四条 本办法由建设部负责解释。
第二十五条 本办法自一九九0年一月一日起施行。
关于使用国际商业贷款自建旅游饭店的税收问题的补充通知
海关总署
关于使用国际商业贷款自建旅游饭店的税收问题的补充通知
海关总署
一九八七年六月十六日，我署、财政部、国家经委、国家旅游局（87）署税字第37号文《关于执行〈国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知〉的通知》下达后，在执行中各关提出了一些问题，现补充通知如下：
一、关于37号文件的适用范围问题。
使用中国投资银行转贷的世界银行贷款建设的旅游饭店，以及内地中外合作经营的旅游饭店，亦可享受通知所订优惠。
二、关于建设公寓、写字楼的审批单位问题。根据国务院国发（1986）101号文第一条规定，中外合资、合作建造公寓、写字楼，需征求国家旅游局的意见，报国家计委审批；至于利用商业贷款和其他外汇贷款建造公寓、写字楼，仍按现行审批规定办理。
三、关于进口更新设备、装修材料的减免税问题。利用国际商业贷款和其他外汇贷款兴建的旅游饭店，在建成开业后，如再使用贷款进口更新原为免税的设备或装修材料，仍可予以免税；内地中外合作建造旅游宾馆经原审批协议、合同部门批准进口更新的设备，属于（87）署税字第
37号文附表一范围内的设备，仍可予以免税，超出附表一规定范围的，应予照章征税。
四、关于37号通知执行日期衔接问题。“通知”第七条规定，从一九八七年一月份起，凡属新批准建设的中外合资或合作旅游饭店，应持凭国家旅游局和国家计委的文件，才可享受税收优惠。在此之前，各省、市、自治区主管部门已批准的项目，可凭批准文件办理免税手续。
已在建设的旅游饭店，在一九八七年六月十五日及以前已经主管海关批准按（79）贸关税字579号文规定给予减免税的货物，仍按原规定执行。在六月十六日以后，海关应按“通知”的规定审批。
1987年7月30日
山西省森林和野生动物类型自然保护区管理细则
山西省人民政府
山西省森林和野生动物类型自然保护区管理细则
山西省政府
第18号
第一条 为加强自然保护区管理，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和国务院批准、林业部发布的《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，结合本省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省境内的森林和野生动物类型自然保护区及森林公园（以下统称自然保护区）的保护和管理。
第三条 自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。地方自然保护区包括省级自然保护区、市（地）级自然保护区和县级自然保护区。
国家自然保护区的设立，由省人民政府提出方案，按国家有关规定报批。
省级自然保护区的设立，由省林业行政主管部门提出方案，报省人民政府批准，并报林业部备案。市（地）级和县级自然保护区的设立，分别由市（地）、县级林业行政主管部门提出方案，经市（地）、县级人民政府和省林业行政主管部门审核同意后，报省人民政府批准。
第四条 禁伐区、禁猎区的设立，应由县级林业行政主管部门提出申请，经市（地）级林业行政主管部门审查同意后，报省林业行政主管部门批准。
第五条 自然保护区的面积和区界，经批准确定后，应树立界标，任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，须报原审批机关批准。
第六条 自然保护区实行分级管理。国家自然保护区和省级自然保护区，由省林业行政主管部门管理；市（地）级和县级自然保护区，分别由市（地）、县级林业行政主管部门管理。
第七条 自然保护区可根据工作需要，经省编制主管部门批准，设立管理机构或配备专人进行管理。
自然保护区管理机构的任务是：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）制定自然保护区内的管理制度，保护和管理自然保护区内的自然环境和自然资源；
（三）组织调查森林资源和主要保护对象的分布、数量，掌握其消长变化情况；
（四）进行植被、土壤、气象、生态等科学考察和研究，探索自然演变规律和合理利用森林资源的途径；
（五）对珍稀动植物的生态进行观察、研究，负责珍稀动植物资源的引种、驯化、保护和发展，拯救濒于灭绝的生物物种；
（六）加强社会协作，为科学实验、教学实习、参观考察服务。
第八条 自然保护区的建设，应统一规划和设计。未经省林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得在自然保护区内设立机构和修建设施。
第九条 凡进入国家和省级自然保护区从事各项活动的单位和个人，必须经省自然保护区行政主管部门批准；凡进入市（地）级和县级自然保护区从事各项活动的单位和个人，须经市（地）级或县级自然保护区行政主管部门批准。
外国人到本省境内的国家自然保护区从事有关活动，须经林业部同意；到地方自然保护区活动，须经省自然保护区行政主管部门同意。
第十条 禁止在自然保护区内进行狩猎、垦荒、挖土、野外用火、采石、开矿、勘探以及其它影响自然资源、自然景观和污染环境的活动。
第十一条 自然保护区可分为核心区和实验区。凡进入核心区进行观测研究或进入实验区进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化培育珍稀动植物等活动的人员，均应经自然保护区管理机构批准。
第十二条 居住在自然保护区内的居民在保证自然资源不受破坏的情况下，经自然保护区管理机构批准和统筹安排，可以在实验区国有林内开展林副业生产，按其收益向自然保护区管理机构缴纳百分之三至百分之五的资源保护费。
第十三条 严禁在自然保护区进行生产性采伐。自然保护区需在本实验区国有林内进行科学试验性的抚育间伐和次生林改造的，应经省自然保护区行政主管部门批准，所得收入要全部交入财政预算外资金专户储存，监督使用，原则上百分之七十用于自然保护区管理机构作为该自然保护
区建设和管理费用，百分之三十缴省自然保护区行政主管部门，用于发展全省自然保护事业。
第十四条 自然保护区内的集体所有林的抚育或次生林改造，应按省政府有关规定，由所在地县级林业行政主管部门核发林木采伐许可证。自然保护区按照采伐许可证批准的作业伐区设计文件，予以技术指导和监督，对不符合规程作业的，自然保护区管理机构有权制止其采伐作业。木
材运出时，必须由自然保护区管理机构加盖检验印记。
第十五条 严格控制外地居民迁入自然保护区。鼓励自然保护区内居民迁出自然保护区。
第十六条 自然保护区可根据需要，经批准设立公安派出所，保护自然环境、自然资源和国家财产，维护当地社会治安。
第十七条 自然保护区的科研项目，由自然保护区管理机构统筹协调作出规划，报省林业行政主管部门批准。
第十八条 自然保护区内开展旅游活动，由自然保护区管理机构统一规划和管理，旅游收入用于自然保护区的建设和保护事业。
第十九条 进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动的单位和个人，应按规定缴纳保护管理费。保护管理费的项目和标准，由省自然保护区行政主管部门会同省物价、财政部门制定。
第二十条 进入自然保护区的人员须遵守下列规定：
（一）随身携带自然保护区核发的入区证件；
（二）按批准项目和地点进行活动，不准擅自扩大活动项目和范围；
（三）爱护自然保护区设置的界标和科研宣传等设施。
（四）遵守自然保护区的有关规定，接受自然保护区管理人员的监督、检查和指导。
第二十一条 对自然保护区管理事业做出显著成绩和突出贡献的，由县级以上人民政府或自然保护区行政主管部门给予表彰或奖励。
第二十二条 违反本细则的，由自然保护区行政主管部门按下列规定给予处罚，罚没收入全部上缴财政：
（一）在自然保护区内非法捕猎国家和省级保护动物或非法采挖砍伐国家和省级保护植物的，按国家有关规定处理；
（二）未经批准在自然保护区内捕猎其它野生动物和采挖砍伐其它植物、矿物的，没收其工具和所得物，并按非法所得物价值的二至三倍处以罚款；
（三）损坏自然保护区内设施的，除赔偿损失外，并处以罚款；
（四）破坏自然保护区地被物的，按恢复地被物所需费用予以赔偿，情节严重的并处罚款；
（五）在自然保护区室外吸烟、用火的，按《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的有关规定处罚；
（六）拒绝、阻挠自然保护区工作人员检查和执行任务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十三条 本细则由山西省林业厅负责解释。
第二十四条 本细则自发布之日起施行。
1990年7月1日
