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司法部 国家工商局


司法部、国家工商行政管理局关于进一步加强法律服务管理有关问题的通知
司法部、国家工商局



各省、自治区、直辖市司法厅（局）、工商行政管理局：
近年来，社会上出现了一批没有律师工作执照、未经主管部门批准，但却以营利为目的长期从事有偿法律服务活动的公民个人。据调查，这些人以个人名义或其他身份擅自在社会上承揽法律事务，随着解答法律问题，挑词架讼，公开或变相收取高额费用，干扰了律师业务的正常开展和
人民法院审判活动的顺利进行，影响了法律服务的正常秩序。
针对上述现象，从切实维护法律服务正常秩序，维护国家法律正确实施和维护当事人合法权益的目的出发，根据《中华人民共和国律师暂行条例》、《国务院办公厅转发司法部关于加强法律服务机构统一管理的请示的通知》、《司法部、国家工商行政管理局关于加强法律咨询服务机构
管理的若干规定》的精神，现就进一步加强法律服务管理的有关问题通知如下：
一、法律服务是一项严肃的法律工作，具有很强的政策性和专业性。法律服务工作直接关系到国家法律能否正确实施，关系到当事人的合法权益能否得到切实保障，关系到社会的稳定。因此，各地司法行政机关和工商行政管理机关必须加强对法律服务工作的管理和监督，确保法律服务
工作在国家的集中统一管理下正常有序地进行。
二、根据我国司法制度和有关规定，允许向社会提供法律服务并收取费用的，只有律师工作机构和经司法行政机关审批，并经工商行政管理机关核准登记，核发营业执照的法律咨询服务机构，其他任何机构不得向社会提供有偿法律服务。
三、公民个人一律不得向社会提供有偿法律服务，根据《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》的有关规定，公民经人民法院许可，可以担任被告人或当事人的辩护人、代理人参加诉讼活动，但不得以营利为目的，不得藉此向被告人或当事人收取报酬、也不得以此为谋生的
手段。
四、对违反本通知第二、三项规定的机构和个人，由工商行政管理机关、司法行政机关按照各自的职权进行处罚，情节严重的要依法追究其法律责任。



1992年6月20日
吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令
（第132号）


　　《吉林市体育市场管理暂行办法》，已经2002年4月27日吉林市人民政府第6 1次常务会议审议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。


市　长　刚占标

2002年5月31日



吉林市体育市场管理暂行办法




　　第一条　为加速体育产业化的形成，促进体育产业的繁荣和发展，加强对体育市场的管理，保护体育活动经营者及消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称体育市场是指以营利为目的，以体育活动为内容进行经营的活动，其管理范围包括：

　　（一）体育竞赛、体育表演；

　　（二）体育康复、体育培训；

　　（三）体育中介服务、信息咨询、体育彩票；

　　（四）体育无形资产的经营开发；

　　（五）体育设施的建设、体育资源的利用及开发；

　　（六）其他体育经营活动和项目。



　　第三条　凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。



　　第四条　市、县（市）体育行政主管部门负责本辖区内体育市场监督检查管理工作，其职责是：

　　（一）贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规，建立健全体育市场管理制度；

　　（二）规划营业性体育项目的布局；

　　（三）培训体育经营者和业务指导人员，核发专业资格证书；

　　（四）审查经营活动的内容和条件，办理经营证；

　　（五）监督、检查体育经营活动，查处违法行为。

　　公安、工商、物价、卫生、环保等部门应按各自职责，配合体育行政主管部门做好体育市场的管理工作。



　　第五条　从事体育经营活动的单位和个人，须具备下列条件：

　　（一）符合体育事业发展规划和布局；

　　（二）有必要的资金和相应的设施；

　　（三）体育场地、体育器材符合国家规定的标准；

　　（四）有经过岗位培训取得专业资格证书的经营管理人员和业务指导人员；

　　（五）符合国家有关法律、法规规定的其他条件。



　　第六条　凡以体育经营为独立法人的单位和个人，从事体育培训、竞赛、表演、康复、中介服务、咨询以及体育资源的利用和开发，经营者须持有效证件向市体育行政主管部门申领《体育经营证》，持《体育经营证》到相关部门办理手续后方可营业。

　　从事各类体育技术培训、体育咨询服务和从事体育中介服务的人员必须经市体育行政主管部门进行资格认定，领取《体育经营专业人员资格证》。



　　第七条　举办临时性体育经营活动（包括体育场所自办体育竞赛、表演）须事先向体育行政主管部门提出申请，经审查同意后方可进行。

　　举办国际性、全国性、跨省市的经营性体育竞赛、表演活动，由体育行政主管部门进行资格审查，并按有关规定上报批准。



　　第八条　经营和销售体育彩票，由市体育彩票发行中心根据省体育行政主管部门和人民银行批准的发行方案统一组织实施。



　　第九条　从事体育经营活动和申请举办临时性体育经营活动的单位和个人，申领《体育经营证》和《临时性体育经营证》时，须提交下列材料：

　　（一）申请报告书；

　　（二）专业人员合格证；

　　（三）经营活动实施方案；

　　（四）活动场所和体育设施、设备、器材情况说明；

　　（五）有关合同或者协议书副本。

　　从事有危险性体育项目的经营活动，还必须提供详细的可行性报告。



　　第十条　体育经营活动的经营者、经营范围、活动场所等发生变更的，应当到原批准部门办理变更手续。



　　第十一条　从事体育经营活动的单位和个人，应在批准的范围内开展体育经营活动，保证服务质量，依法缴纳各项税费。



　　第十二条　体育经营活动的经营者，从事体育经营活动时间超过一年，必须接受体育经营活动资格的年度检验。



　　第十三条　从事体育经营活动的单位和个人不得有下列行为：

　　（一）弄虚作假，欺骗体育消费者；

　　（二）渲染暴力，利用体育比赛进行赌博或者变相赌博，搞封建迷信活动；

　　（三）聘用未领取上岗证件的人员从事体育教练、技术培训、应急救护等项工作；

　　（四）法律、法规禁止的其他行为。



　　第十四条　体育经营活动中使用的体育设施、设备和器材，应保持完好，确保正常使用和安全。



　　第十五条　经营者必须接受体育行政主管部门的监督检查，如实报告情况，提供检查所需材料，不得阻挠执法人员执行公务。



　　第十六条　违反本办法有下列行为之一的，由体育行政主管部门或会同其他部门予以处罚。

　　（一）违反第六条规定，未到体育行政主管部门申领《体育经营证》的，给予警告，责令限期改正，并处以1000元至10000元的罚款；

　　（二）违反第十条、第十二条规定，未到体育行政主管部门办理体育经营活动场所的变更、年度检验手续的，给予警告、责令限期改正，并处以500元至5000元的罚款；

　　（三）违反第十三条规定，有弄虚作假、渲染暴力、利用体育比赛进行赌博或变相赌博、搞封建迷信活动等行为的，责令限期改正，并处以1000元至10000元的罚款。



　　第十七条　阻挠、抗拒体育行政主管部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理的有关规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第十八条　体育行政主管部门的工作人员在体育市场管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



　　第十九条　本办法实施前已开展营业性体育经营活动的单位或个人，应当在本办法实施之日起六个月内，按本办法补办有关手续，逾期不办理的，按本办法第十六条规定处理。



　　第二十条　本办法自2002年7月1日起施行。

　　附：

主要体育经营活动项目


　　射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、击剑、足球、体操、手球、柔道、赛艇、射击、游泳、垒球、乒乓球、网球、排球、举重、摔跤、帆船、速度滑冰、短道速度滑冰：花样滑水、冰球、滑雪、雪车、雪橇、冰壶、保龄球、高尔夫球、台球、藤球、壁球、国际象棋、中国象棋、五子棋、围棋、桥牌、中国牌、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、热气球、登山、攀岩、漂流、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、中国式摔跤、武术、技巧、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈、旱溜冰、斗鸡、蹦极、蹦床、卡丁车等。