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邮电部


邮电干部到“三资”企业兼职、任职保密管理的暂行规定
1993年1月21日，邮电部

一、为维护国家权益，加强对邮电在职干部和离退休干部到中外合资（合营）企业、外国独资企业兼任职务和受聘于外国驻华办事机构人员的保密管理，制定本暂行规定。
二、邮电部门担负着党和国家的重要通信任务，关系到国家通信的安全。到“三资”企业兼任职务和受聘于外国驻华办事机构的邮电在职干部和离退休干部，都必须严守保密纪律，依照《保密法》规定履行保守国家秘密的义务。
三、在邮电保密要害部位工作的处以上领导干部和要害部门、要害部位的涉密人员，未经组织批准，不得自行到“三资”企业兼、任职和受聘于外国驻华办事机构工作，已经兼、任职和受聘工作的，应立即辞去兼、任的职务，否则，应免去现任职务，停发工资并停止享受在职人员的各项生活待遇。经教育仍不辞去所兼任的职务，则予以除名。
四、在邮电保密要害部门、要害部位的处以上干部和涉密人员，必须在办完离退休手续、脱离原工作岗位（含返聘人员）分别不同情况满一至三年以后，并经组织批准方可受聘到“三资”企业或外国驻华办事机构工作。未经组织批准已在“三资”企业兼任职和受聘于外国驻华办事机构的，必须履行审批手续，如组织不予批准，而本人坚持继续在“三资”企业兼任职和受聘于外国驻华办事机构的，原单位应按中办发〔1988〕11号文件规定终止其享受的各项生活待遇。
五、对参予与外国合资（合营）的邮电单位，应加强对派到合资（合营）企业人员的保密教育，发现有不适宜的人员应及时进行调整。
六、在外国独资企业任职和受聘外国驻华办事机构的，应视为外方人员，原单位的主管部门要通过适当方式通知邮电部门的相关单位。邮电部门各单位在接待这部分人员时，要按照对外方人员的有关规定办理。在交往中，要严格执行国家保密制度，国家的保密文件、资料以及内部事宜均不得向他们提出。防止有人利用老同事、老关系套取邮电工作中的国家秘密。
七、在“三资”企业兼、任职的人员，不准将我部内部文件、资料带到与外方人员共同办公场所，对外技术交流、讲学、报告、发表论文等，不得随意引用我未公开的资料。
八、按照邮电部《对外提供邮电资料保密管理暂行办法》的规定向外方提供邮电资料，对外方未通过正常渠道索要邮电资料时，我方人员均应予以回绝，如发现有人违反保密规定，其他人应采取适当方式制止，并要及时向上级主管部门报告。
九、在办理调动、离退休、辞职手续时，要将个人保管的国家秘密文件、资料等登记移交本部门归档。
十、凡违反保密规定，泄露国家秘密，使国家权益受到损害的责任人员，要依照《保密法》规定，承担法律责任。


海南省海口市政府


海口市出让国有土地使用权招标投标办法
海口市政府


第一章 总 则
第一条 为了加强本市土地管理，保证土地使用权招标出让工作的顺利进行，保护投资者的合法权益，制定本办法。
第二条 海口市行政区域范围内以招标方式出让国有土地使用权的，均按本办法进行招标投标。
中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，均可按本办法的规定参加投标。
第三条 设立海口市国有土地使用权招标小组（以下简称招标小组），由招标小组具体主持国有土地使用权招标工作。
招标小组由市土地局、规划局、城建局、合作局等职能部门的领导和由市土地局确认资格的专业人员中随机抽若干人组成。招标小组设组长一人，副组长一人，正副组长分别由市土地局局长、市规划局局长担任。
招标小组的职责：负责制订招标文件，制订并保存标底，审查投标者的资格，主持召开有关会议，进行开标、验标、评标和定标，发中标通知书。

第二章 招 标
第四条 国有土地使用权招标出让是在指定的期限和地点，由符合指定条件的单位或个人以书面投标形式，竟投某块土地的使用权，由招标小组进行评标择优而取。
第五条 以招标方式出让国有土地使用权时，由市土地局会同有关部门根据土地利用总体规划和城市规划、用地计划及开发建设的需要，共同确定地块的位置、范围、用途、年限、规划指标，并报经市政府批准。
第六条 国有土地使用权招标出让可以采取下列两种方式：
（一）公开招标，由招标小组公开发布招标通告。
（二）邀请招标，经市政府批准由招标小组向符合指定条件的单位发出招标书。
公开招标须提前三十天登报通告有关事宜。
第七条 招标通告（招标书）应包括以下内容：
（一）地块位置和四至界址；
（二）土地用途和规划要求（包括特殊要求）；
（三）市政基础设施现状；
（四）投标时间、地点、期限；
（五）市政府的特定要求；
（六）地块的开发期限；
（七）投标者的资格条件；
（八）投标方法。
第八条 下列招标文件由招标小组编制：
（一）招标通告（招标书）；
（二）土地使用权投标须知；
（三）土地使用权投标书；
（四）土地使用权出让条件；
（五）土地使用规则。

第三章 投 标
第九条 投标方法为两种：可采取明标明投；也可采取明标暗投。每次投标的方法，由招标小组根据实际情况确定。
第十条 参加投标者必须在招标通告（招标书）规定的期限内，到指定的地点购买招标文件，按照招标文件的规定和要求填写好《土地使用权投标书》，做好参加投标的各项准备工作。
第十一条 投标者按招标文件的规定编制好投标文件后，按规定的方法、时间、地点、期限投入标箱。投标书一经投入，不得从标箱取出修改。投标者在招标截止前如需修改内容的，可另投修改标，修改标以日期在后者为准，日期在前者作废。
第十二条 投标者在递交投标文件的同时，必须按规定以本票、现金或支票缴纳保证金。
投标者以本票缴纳保证金的，该本票须是能在海口市营业的银行立即兑付的现汇银行本票。
第十三条 投标者用于准备投标的各项费用自行负责。

第四章 招标程序
第十四条 土地使用权招标出让按如下程序进行：
（一）编制招标文件；
（二）发出招标通告（招标书）；
（三）投标者购买招标文件；
（四）招标小组解答投标者提出的问题；
（五）对投标者进行资格审核；
（六）投标者按规定缴纳保证金；
（七）投标者进行投标，将标书密封投入标箱；
（八）验标，由招标小组主持召开投标者会议，在公证人员监督下当众启封标书，验证标书是否有效，宣布各投标者的标价；
（九）评标，由招标小组在公证人员监督下，对有效标书进行评议；
（十）定标，招标小组在公证人员的监督下，宣布评标结果，确定中标者；
（十一）招标小组向中标者发中标通知书；未中标的也书面通知投标者，并在定标后十天内将保证金退还；
（十二）中标者在收到中标通知书之日起十天内到市土地局签订《土地使用权出让合同》，到期不签订合同，中标通知书即日作废，取消中标资格，其投标保证金不予退还，该地块土地使用权重新招标；
（十三）中标者按规定时间到市土地局缴纳地价款，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十五条 发出招标通告（招标书）到投标期限一般不少于十五天；投标到验标一般不超过十天，验标到定标一般不超过七天。
第十六条 评标办法：招标文件规定只出标价的，以价高者中标。规定既出标价，又须提交规划设计方案并考虑企业资信及其他条件的，采取综合评分办法，由招标小组采取不记名方式对每个投标者的标书和其他条件进行综合评分，总评得分最高者中标。
但经招标小组评议，认为所有的标书及其他条件均未达到预期目的，有权拒绝全部标书，重新进行招标。
第十七条 招标评分办法（以100分为满分）：
（一）标价70分；
（二）规划方案、开发项目15分；
（三）投资强度、开发期限5分；
（四）投标者对本市的市政、福利、公益事业的贡献10分。
土地招标要按以上评分原则进行，但对特殊地段和规划所要求的特殊项目进行招标时，也可视具体情况适当调整评分标准，并在公布后实行。
第十八条 中标者应在土地使用权出让合同生效之日起十天内缴纳地价款总额的10％作为定金，余额在六十天内付清，所付保证金和定金可抵充地价款。逾期未付清的，从滞纳之日起每日加收地价款差额1‰的滞纳金。滞纳三十天仍未付清，土地使用权出让合同自行解除，退还扣除
定金外的地价款，地上自建的建筑物和附着物，限期拆除或由市土地局处置。

第五章 法律责任
第十九条 投标者在参与投标活动中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得中标的，经查证属实，招标小组有权宣布中标无效，没收其投标保证金。当事人由所在单位或者上级机关按有关规定追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 招标小组成员在招标活动中收受礼物、接受贿赂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政监察部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十一条 以招标方式出让国有地使用权的，中标者如属未在海南经济特区注册登记的企业法人，中标后应立即向本市的企业登记主管部门提出申请，办理企业注册登记手续；并在定标后六十天内向市土地局提交有关文件，按所注册的企业名称办理土地使用权登记。
逾期不提供企业登记文件的，取消中标资格，该地块重新招标。
第二十二条 中标者需要转让土地使用权时，必须按《海南经济特区土地使用权有偿出让转让规定》中第二十五条、第二十六条规定办理。
第二十三条 在建设过程中有关土地管理和城市规划管理方面的事宜，按《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》的有关规定处理。
第二十四条 本办法由海口市土地管理局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。海口市人民政府颁布的海府〔1992〕103号文件同时作废。



1993年7月18日