吉林省交通厅关于印发《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》的通知
吉林省交通厅
吉林省交通厅关于印发《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》的通知
吉交发[2004]2号
各市（州）、县（市、区）交通局：
现将《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》
二OO四年二月一日
抄 送：各市（州）、县（市、区）运输管理处、所
吉林省交通厅办公室 2004年2月1日印发
附件：
吉林省道路运输重大事故 责任追究暂行规定
第一条 为了预防道路运输重大事故的发生，根据交通部确定的“三关一监督”安全管理职责和《吉林省重大安全事故行为责任追究办法》，制定本规定。
第二条 吉林省境内从事道路旅客运输、化学危险品运输的单位和行业管理部门适用本规定。
第三条 运输重大事故与交通主管部门、运输管理机构、运输单位和相关工作人员的行政、经济、法律责任等挂钩。
第四条 因安全生产监督管理不到位、措施落实不到位、失职、渎职等责任造成运输重大事故的,建议当地政府、交通行政主管部门和单位依法追究单位及有关人员的责任。
运输重大事故指一次道路运输事故死亡3人以上（《职业安全卫生术语》GBT15236-96），并负同等以上责任的运输生产事故。
第五条 各级交通主管部门、运输管理机构、运输经营者应明确各自的职责，建立健全机构，安排专门人员，齐抓共管。其责任如下：
（一）交通主管部门的责任：负责运输安全生产的领导、管理和监督实施；组织召开运输安全会议，分析、研究和布置防范安全事故的措施；组织有关部门查处运输安全生产事故隐患；监督运输安全生产事项审批。
（二）道路运输管理机构的责任：负责运输经营者的资质管理；落实车辆等级评定和二级维护规定，对车辆技术状况进行监督管理；对客运驾乘人员、化学危险品运输从业人员培训考试发证，并对其安全管理人员进行安全生产知识培训；督促运输单位建立健全各项安全管理制度，履行安全管理职责。
（三）道路运输经营者的责任：负责制定并落实运输安全生产制度和措施，并落实责任制；加强营运车辆的技术管理和维护，做好车辆“三检”工作；组织安全生产教育，尤其是驾驶员的教育；强化企业经营管理，实行公车经营；签订安全管理合同，违者按合同规定解除合同；组织安全管理新技术的推广应用等。
（四）客运站的责任：负责源头运输安全生产监督，落实管理制度和措施；按照营运客车的载客定额发售车票和检票；做好“三品”检查工作；对进站客车和从业人员进行安全例行核查，并做好核查记录。
（五）从业人员的责任：遵守交通规则和各项运输安全生产操作规程；不开超员、超载、超速车，不酒后驾车，不开带病车；做好行车中的车辆检查；不在站外发车和揽客上车；不检超员票，不售超员票；履行化学危险品押运员的职责。
第六条 交通主管部门未履行运输安全生产监督职责造成后果的，作如下处理：
（一）取消当年交通文明市、县的评比资格。
（二）建议当地政府追究交通主管部门主要负责人、主管安全工作的负责人的领导责任。
（三）建议当地交通主管部门给予负责安全生产监督管理的处（科）长行政记大过处分；给予具体安全生产监督管理人员行政记大过处分。
第七条 道路运输管理机构未履行运输安全生产管理职责造成后果的，作如下处理：
（一）取消当年文明单位评比资格、省运管局不予经费补贴。
（二）建议当地政府或交通主管部门给予运管处（所）长警告处分；给予分管处（所）长行政记过处分。
（三）建议当地运管处（所）给予经营资质把关不严、车辆技术状况不符合规定发证、从业人员不具备资格发放从业资格证、源头管理失职、渎职的科长（运管驻站办公室负责人）行政记大过处分；具体管理人员调离执法单位，情节严重的开除公职。
第八条 道路运输企业发生重大事故的，作如下处理：
（一）责令企业限期整改；逾期未整改的，责令企业停业整顿。
（二）同时取消企业新增运输经营权投标资格二年、取消该班次经营权、取消当年文明单位评比资格。
（三）同时建议当地交通主管部门，视事故情节，给予主要负责人和分管负责人（交通部门直属运输企业）警告、行政记大过、降级直至撤职处分。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。被刑事处罚或撤职的，不得再担任运输企业的主要负责人。
对非交通部门直属企业建议其主管部门参照交通部门企业处理。
对个人经营的投资人依照《中华人民共和国安全生产法》规定予以经济处罚。
（四）属安全、技术管理、以包代管、安全教育不到位、安排驾驶员与要求不符、安排驾驶员疲劳驾驶、超员行驶问题，建议本单位给予部门负责人撤职处分；给予具体工作人员开除公职处分。
第九条 客运站出现重大事故或未履行源头安全生产职责造成后果的，作如下处理：
（一）责令限期改正；逾期未改正的，责令客运站停业整顿。
（二）同时取消客运站当年文明单位评比资格、客运站级别降低一个等级、降低客运代理费收取标准。
（三）同时建议当地交通主管部门分别给予客运站站长和主管站长行政记过、记大过、撤职、直至开除公职处分。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。被刑事处罚或撤职的，不得再担任客运站的主要负责人。
（四）属“三品”检查、售超员票、检超员票问题，建议客运站给予值班站长降级处分；给予当班站务员开除公职处分。
属驾驶员无从业资格证上岗、车辆技术状况不符合规定、客车超员出站等问题，建议客运站给予值班站长降级处分；给予当班站务员开除公职处分。
第十条 客车驾驶员、乘务员，化学危险品运输车辆驾驶员、押运员、装卸人员和企业管理人员等，在重大运输事故中负50%以上责任的，建议本单位依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
对违反安全管理规定造成运输事故的从业人员，由当地运输管理机构收回其从业资格证，取消其运输从业资格，今后不准再进入运输市场从事道路运输服务。
第十一条 重大事故发生后，各级交通主管部门、道路运输管理机构必须在四小时之内逐级上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。省厅将组织人员对事故情况进行调查了解，依据本规定向当地政府和交通主管部门发送《吉林省道路运输重大事故处理建议（决定）书》（见附件）。
第十二条 重大事故由当地交通主管部门按照有关规定组成调查组对事故发生的原因、安全措施落实、从业人员、经济损失和采取措施等情况进行调查，并依照本规定和《吉林省道路运输重大事故处理建议（决定）书》，对事故单位和有关责任人员作出处理决定。自事故发生之日起60日内，将事故调查情况和处理决定报省交通厅。
第十三条 本办法自公布之日起施行，解释权属吉林省交通厅。
道路运输重大事故处理建议（决定）通知书
（ ）交运字 [ ]年 第 号
() :
依据《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》第 条之规定，就 年 月 日发生的道路运输重大事故处理，建议（决定）如下：
若有异议，可在收到本《通知书》10日内，以书面形式阐明理由。
年 月 日
关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见
教育部 财政部 人力资源和社会保障部等
教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见
教师[2012]9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、编办、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局：
发展农村义务教育，办好农村学校，关键在教师。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕 41号），加快农村义务教育教师队伍建设，建立城乡一体化义务教育发展机制，从根本上解决农村教育发展的突出问题，促进教育公平，提高教育质量，推进社会主义新农村建设，现提出如下意见。
一、扎实推进农村义务教育教师队伍建设。各地要把农村义务教育教师队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务，摆在重中之重的战略地位，分步扎实推进，为农村教育的改革发展提供坚强有力的师资保障。探索建立严格准入、能进能出的教师管理新机制，教师地位待遇显著提升，优秀师资来源充足，补充渠道畅通，岗位交流制度化，结构不断优化，专业水平明显提高，农村义务教育教师队伍建设取得突破性进展。到2020年，建立起较为完善的准入严格、管理规范、保障有力的农村教师队伍建设长效机制，造就一支师德高尚、数量充足、配置均衡、城乡一体、结构合理、乐教善教、稳定而充满活力的高素质农村教师队伍。
二、探索建立农村义务教育教师补充新机制。继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，大力推进各省（区、市）实施地方特岗计划，探索建立吸引高校毕业生到村小、教学点任教的新机制。全面实行新进教师公开招聘制度，加强省级统筹，规范招聘程序和条件，逐步建立农村教师补充新机制。全面实施教师资格考试和定期注册制度，严把农村教师入口关，严禁未取得教师资格的人员进入教师队伍。
三、编制配备切实保证农村学校师资需求。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。落实国家有关文件规定，对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村小及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策。按照国家基础教育课程改革要求，补足配齐农村音体美、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师以及心理健康教育教师。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺，县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。
四、多渠道扩充农村优质师资来源。进一步完善部属师范大学师范生免费教育政策，充分发挥示范引领作用，鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育制度，为农村学校定向培养补充“下得去、留得住、干得好”的高素质教师。扩大实施“农村学校教育硕士师资培养计划”和“服务期满特岗教师免试攻读教育硕士计划”。采取定向委托培养等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱学科和小学全科教师培养规模，在师范生免费教育和“特岗计划”中向音体美教师倾斜。依托现有资源，加强少数民族地区双语教师培养培训基地建设，每年培训一批少数民族双语教师。
五、大力促进农村教师专业发展。继续实施“中小学教师国家级培训计划”。加强农村教师国家级示范培训，积极探索农村教师远程网络培训的有效模式，为农村义务教育教师建立网络研修社区。加强音体美、科学、综合实践等农村紧缺薄弱学科课程教师和民族地区双语教师培训。支持农村名师名校长专业发展，造就一批乡村教育家。研究完善符合村小和教学点实际的职务（职称）评价标准，职务（职称）晋升向村小和教学点专任教师倾斜。推动各地结合实际，规范建设县（区）域教师发展平台。
六、建立健全城乡教师校长轮岗交流制度。各地要建立县（区）域内教师校长轮岗交流机制，建立县（区）域内城镇中小学教师到乡村学校任教服务期制度，引导、鼓励优秀教师到乡村薄弱学校或教学点工作。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历。支持退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。推进校长职级制改革试点，探索实行校长任期制和定期交流制。
七、切实保障农村教师待遇。各地要依法保障并逐步提高农村义务教育教师工资待遇，确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。进一步做好农村义务教育学校教师绩效工资实施工作，按照“管理以县为主，经费省级统筹、中央适当支持”的原则，确保绩效工资所需资金落实到位。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，实行工资倾斜政策。按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革，按规定为农村教师缴纳住房公积金及社会保险费。中央安排基建投资，支持建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。鼓励地方政府将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。
八、大力表彰在农村长期从教的优秀教师。对在艰苦边远乡村学校和教学点长期任教、贡献突出的教师，按照国家有关规定给予表彰奖励。在评选表彰全国教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村教师倾斜。广泛深入宣传优秀农村教师的先进事迹，鼓励优秀教师在农村长期从教、终身从教。总结推广各地各部门在加强农村教师队伍建设方面的先进经验，按照国家有关规定表彰奖励教师工作成绩突出的地区和部门。
九、建立分工明确协调配合的工作机制。切实加强统筹规划和组织领导。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要加强协调配合，各司其职，落实部门责任，形成共同推进农村教师队伍建设的强大合力。健全督导检查和工作问责制度。定期组织开展农村教师队伍建设专项督导评估，把优先保证农村教师队伍建设经费投入、及时补充新教师、依法理顺教师管理职能等纳入政府年度工作考核体系。强化政府责任，确保加强教师队伍建设的各项举措落到实处、取得实效。将农村教师队伍建设纳入教育质量评价体系，对各地教师队伍建设基本状况进行监测评估和公示。
教育部 中央编办 国家发展改革委
财政部 人力资源社会保障部
2012年9月20日
