批转市工商行政管理局《关于天津市当前广告管理工作的情况和意见，并请颁发广告管理暂行办法的报告》的通知
天津市政府
批转市工商行政管理局《关于天津市当前广告管理工作的情况和意见，并请颁发广告管理暂行办法的报告》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局、办，各直属单位：
市人民政府同意市工商行政管理局《关于天津市当前广告管理工作的情况和意见，并请颁发广告管理暂行办法的报告》，现转发给你们，望认真执行。
近几年来，随着国家实行对外开放和对内搞活经济的政策，我市广告事业有了很大发展，在促进生产、扩大交流、指导消费和发展国际经济贸易等方面起了积极的作用。但是，由于过去广告工作无章可循，经营广告的单位各自为政，在广告内容、广告设计和广告经营等方面都存在着一
些混乱现象。为了加强对广告的管理，克服广告工作中的混乱现象，坚持社会主义经营方向，使广告更好地为广大消费者和用户服务，为建设社会主义的物质文明和精神文明服务，对我市的广告行业进行一次整顿是十分必要的。整顿工作由市工商行政管理局负责组织有关部门进行，要求在
九月底以前完成。关于建立广告管理机构所需人员编制问题，由市编委研究解决。
市工商行政管理局关于天津市当前广告管理工作的情况和意见，并请颁发广告管理暂行办法的报告
市人民政府：
为了贯彻执行国务院颁发的《广告管理暂行条例》和全国广告工作会议精神，结合我市具体情况，草拟了《天津市当前广告管理工作的情况和意见》和《广告管理暂行办法》，现报上，请批示。
天津市当前广告管理工作的情况和意见
根据国务院颁布的《广告管理暂行条例》和工商行政管理总局召开的全国广告工作会议提出的“广告管理暂行条例实施细则”和“整顿广告工作意见”的精神，结合我市具体情况对当前广告及广告管理工作情况和意见报告如下：
一、情况及问题。
党的十一届三中全会以来，随着实行对外开放，对内搞活经济的政策，我市广告事业也相应发展起来。截止一九八一年底，共有专营和兼营的广告经营单位六十六户。从业人员八百五十九人，广告费收入九百万元（其中外汇人民币十万元）。上缴利润一百四十万元。上缴税金四十五万
元。实践证明，广告在沟通产、供、销活动，活跃经济，方便人民生活等方面起到了一定的作用。但是，由于缺乏统一管理，广告经营单位各自为政，也出现了一些问题：
首先是广告用语庸俗、缺乏实事求是精神。天津海河化妆品厂曾在“天津广播电视报”连续数月刊登“洁丽牌”头油、“蓝天牌”珍珠霜广告，自诩“独特”“名牌”，“有口皆碑”；天津手表厂在电视广告上吹嘘海鸥表“出类拔萃，登峰造极”，都缺乏实事求是精神。
其次，以美女做画面的广告充斥街头。据调查，我市共有一百零二块路牌广告，大部分是以女人为体裁的画面。天津橡胶工业公司为推销橡胶制品，在路牌广告上画一身穿游泳衣的女人侧坐像，群众反映很大，影响很坏（现已拆除）。
再次，在广告经营上存在单纯业务观点。有的只顾招揽业务赚钱，不问广告内容。“天津广播电视报”对河北省献县曙光电褥厂生产的电褥子、河北省电话机厂生产的磁疗表和磁疗胸衣的广告，做了过分的宣传，使不少消费者上当受骗。
此外，在招揽广告业务上，也存在着互争生意，互挖墙角的现象。这些问题，虽然是在前进过程中产生的，但必须引起重视，加强管理。
二、应根据国务院颁布的《〈广告管理暂行条例〉的通知》的精神，对广告管理工作进行整顿。
整顿的主要内容主要是端正经营思想，纠正单纯业务观点，树立对消费者负责的作风；加强领导，坚持统一对外的原则，克服单纯为了赚取外汇多头对外，互争生意，互挖墙角的不良倾向；提高广告的思想水平和艺术水平，坚持四项基本原则，发扬民族风格，克服广告设计中庸俗、低
级、丑恶等不健康的现象；纠正随意设置户外广告，影响市容观瞻，影响交通的混乱现象；广告设计、制作和提供广告场地的单位，要按照规定收取费用，不得任意要价、多头收费。
整顿的方法是以自查为主。各广告经营单位和已发布过广告的刊户，要认真学习《广告管理暂行条例》和工商总局制定的《整顿广告工作意见》。统一认识，明确政策界限，进行自查，总结经验教训，找出差距，提出措施，建立健全各项规章制度；并按照工商行政管理部门的要求申请
领取经营广告的营业执照或经营许可证。对不符合规定条件的，工商行政管理部门不发给营业执照，并停止经营广告业务。
同时，清理外商在津发布广告的合同。清理的内容包括：合同期间、广告内容、图像、用语、发布方式和设置地点，以及收费标准等。符合规定的可以继续发布；某些内容不符合规定的，应与外商协商修改；有损国家主权或民族尊严的，要提出处理意见，经主管部门审查，向市工商行
政管理局和市进口委员会报告，经批准后再行处理。已签订的广告合同或协议书尚未执行的和正在进行谈判的，如不符合规定，应停止执行和谈判。
三、根据统一管理、分口经营的原则，改进我市广告的经营和管理工作。
我市现有两个广告公司，一是隶属于市文化局天津工艺美术设计院的“天津美术广告公司”，以经营路牌为主，现有从业人员一百一十人。二是隶属于市外贸局包装装璜公司的“天津广告公司”，从业人员十人，根据一九八二年五月市进出口委以（82）津进业68号文批复，与外贸
局商情调研处合署办公，对外称“天津广告公司”。但是从我市广告的类型来看，有路牌、期刊、霓虹灯、橱窗、广播、电视等十余类，同时广告刊户又有国内和国外之分，因此任务很重，现有的两个广告公司，目前无力承揽全部广告业务。为了不影响广告事业的发展，拟本着统一管理，
分口经营的原则，按下述意见办理。
第一、广告刊户向广告经营单位申请发布广告时应附送：主管部门对广告内容、语言文字表述、形象、画面设计的审查证明和《广告管理暂行条例》第七条规定的有关证明。
广告经营单位必须认真查验以上证明，并在广告中注明。
第二、路牌广告，因涉及市容观瞻，反映我市精神文明，应由美术广告公司统一经营。经与市文化局研究，同意将美术广告公司改为市文化局直接领导的企业单位，进一步充实力量，以适应我市广告事业的需要。路牌场地的安排，由市工商行政管理局会同有关部门，统一规划，制订使
用方案，报市人民政府批准后执行。
对于在车站、码头、机场内外及市内主要街道，高大建筑物上设置广告的内容、形象、画面设计、语言文字表述等，广告经营单位均要事先报市工商行政管理局批准。
第三、天津美术广告公司可以代理国内广告业务，天津日报、电视台、广播电台可以代理国内同行业的广告业务。对于不具备兼营广告条件的单位，其广告业务由美术广告公司承接，统一审查分配。
第四、对外商广告业务，要加强管理，坚持统一对外的原则。目前我市有天津广告公司、天津日报、电视台三家经营外商广告，各自有联系外商广告业务的渠道。由于天津广告公司统一经营外商广告业务尚有困难，除天津广告公司应尽快充实和配备熟悉国际、国内市场商情和审查外商
广告设计和内容的专业人员外，目前天津日报、电视台、天津广告公司仍可分头承揽外商广告业务，经市工商行政管理局批准后，方能刊登、播放。
第五、霓虹灯广告，应本着节约电源、美化市容，从严控制的精神设置。今后凡新装和改装霓虹灯广告，应先送市邮电局、电力局审查后，由各区、县工商行政管理局批准。超过十五平方米霓虹灯广告的设置，应由市工商行政管理局批准开具核准证明。
第六、邮寄广告和印刷广告的投递和印刷，需凭工商行政管理部门的证明，否则邮政局不予投递，印刷厂不予印刷。
第七、为了加强对展销会、运动会、样品说明书、馈赠品及其它形式的经济广告的管理，由各主办单位的上一级主管部门，按广告管理的有关规定审查批准，报所在区、县工商行政管理局备案。
第八、广告业务收费标准，应由市物价委员会统一制定和管理。
四、关于加强广告管理机构问题。
广告是一项新的工作，涉及面广，管理任务很重：
第一、贯彻《广告管理暂行条例》、《广告管理条例实施细则》和《天津市广告管理暂行办法》并监督执行。
第二、对广告经营单位进行监督、检查和指导。
第三、对广告经营单位颁发营业执照或经营许可证，办理日常开业、歇业、变更手续。
第四、对广告刊户出具营业执照证明、商标注册证明、名牌商标证明。
第五、处理广告工作中的纠纷和违法事件。
第六、接受和处理群众对广告违章、违法案件的检举、揭发。
第七、组织广告经营单位经验交流，改进服务质量，提高广告工作水平。
第八、协调有关方面的关系。
因此，必须建立必要的机构，配备一定数量的管理人员。我们意见，本着精简的原则，市工商行政管理局需增加编制四人，与商标管理处合署办公。和平区、河北区工商行政管理局各增加编制四人；河西、河东、南开、红桥、塘沽区工商行政管理局各增加编制三人；四个郊区、汉沽、
大港、五个县工商行政管理局各增加编制一人，是否建立机构，由我局再与区、县政府商定。以上共需增加编制三十八人。
第一章 总 则
第一条 为了加强对广告的管理、发挥广告在促进生产、扩大流通、指导消费、活跃经济、方便人民生活以及发展国际经济贸易等方面的有益作用，更好地为建设社会主义物质文明和精神文明服务，根据国务院颁发的《广告管理暂行条例》（以下简称《条例》）和工商行政管理总局制
定的《〈广告管理暂行条例〉实施细则》，制定本暂行办法。
第二条 一切企业、事业单位为了推销商品或者提供收取费用的劳务、服务，利用报刊、广播、电视、电影刊登、播放广告，在公共场所设置、张贴广告，以及利用其它形式发布广告，均属本办法的管理范围。
第三条 天津市广告管理机关是市、区、县工商行政管理局。
第二章 广告刊户的管理
第四条 广告刊户向广告经营单位申请发布广告时，必须持有下列证明：
一、工商企业、事业单位要持有上级主管部门同意发布广告和对广告内容、语言文字表述、形象、画面设计的审查证明。超越经营范围的产品、劳务、服务项目不得发布广告。
二、社、队、街道、校办企业，要持有营业执照和区、县主管部门盖章和负责人签字的证明；个体经营者，要持有街道办事处或人民公社盖章和负责人签字的证明。
第五条 广告刊户申请发布医药、医疗器材、食品、计量器具和需要加强安全管理的产品，以及使用注册商标、标明质量标准或获奖产品的广告时，除持有第四条规定的证明外，还应分别附送有关管理部门出具的证明。
第六条 广告刊户申请发布广告的内容必须清晰明白，实事求是，不得以任何形式弄虚作假，蒙蔽或者欺骗用户和消费者。
第三章 对广告经营单位的管理
第七条 一切专营、兼营、代理广告业务的单位（以下简称广告经营单位），均需持上级主管部门批准的文件，向所在区、县工商行政管理局申请登记。
第八条 申请登记的专业广告公司，必须具备下列条件：
一、有独立承办广告业务的手段、资金、场所和制作设备；
二、有一定数量的具有一定政策、业务水平的管理人员；
三、有一定数量的具有一定艺术、技术水平的设计和制作人员；
四、了解市场商情，能够接受刊户和用户的咨询。
第九条 申请登记兼营广告业务的单位必须具备下列条件：
一、具有直接刊登、播放广告的手段；
二、具有有一定政策水平的广告编审人员；
三、具有设计制作广告的技术力量。
第十条 申请登记代理或承办外商广告业务的单位，必须具备下列条件：
一、了解国内外广告行业的有关规定和惯例；
二、具有一定数量的熟悉国内外市场情况和能够审查外商广告的专业人员；
三、了解国家进出口贸易政策。
第十一条 专业广告公司可以代理国内广告业务；报社、电视台、广播电台可以代理国内同行业的广告业务。
第十二条 电影院放映的幻灯广告由天津市电影发行放映公司统一经营。
第十三条 申请登记的广告经营单位，均须经所在区、县工商行政管理局审查，报市工商行政管理局核准，颁发证照（专营和代理单位发给营业执照，兼营单位发给营业许可证）方可开业。未经登记，或者申请登记未获批准的，不得承办广告业务。
私人不得经营广告业务。
第十四条 申请代理或承办外商广告的单位，均须经市工商行政管理局和市进出口管理委员会审查同意，报对外经济贸易部和工商行政管理总局审核批准，由市工商行政管理局颁发营业执照。
第十五条 广播电台每日播放广告的时间，不得超过广播总时间的百分之六；电视台每个频道每日播放广告的时间，不得超过播放总时间的百分之八。不得中断节目播放广告。
第十六条 各种报纸刊登广告的版面，平均不得超过总版面的八分之一；传播经济信息的专业报纸刊登广告的版面，平均不得超过总版面的三分之一；各种期刊内页不得刊登广告；政治刊物不得刊登广告。
凡刊登广告的报刊、杂志、读物等，由经营单位寄送市工商行政管理局一份备查。
第十七条 广告经营单位承揽业务时，必须按照本办法第二章第四条、第五条的规定，认真查验广告刊户的各项证明，并在广告中注明。
第十八条 广告经营单位要端正经营作风，不得以给个人回扣、酬劳费或压低价格等不正当手段招揽业务。广告刊户和广告经营单位应不断改善经营管理提高产品质量和服务水平。禁止不正当竞争。
第十九条 广告经营单位要与广告刊户就刊登、播放、设置、张贴广告签订合同，明确双方责任。
第四章 广告的管理
第二十条 广告内容有下列情形之一的，禁止刊登、播放、设置和张贴：
一、违反国家政策、法令的；
二、有损我国各民族尊严的；
三、有反动、淫秽、丑恶、迷信内容的；
四、有诽谤性宣传的；
五、违反保密规定的。
第二十一条 各种广告的设计，应做到真实、简明、美观、大方，必须真实地反映商品的特点，语言文字的表述、形象、画面的设计，音乐的选用，要有利于建设社会主义精神文明，适合我国情况和民族习惯，不得使用夸大和诽谤他人等不适当的语言。
第二十二条 商品广告应尽可能注明销售价格；削价处理的商品要注明原因，标明原价和调整价。试制和试销商品也应在广告中注明，不得给人以误认。
第二十三条 设置户外广告场地的安排，由市工商行政管理局会同有关部门，统一规化，制订使用方案，并由市工商行政管理局监督执行。
第二十四条 政府机关、重点文物保护单位、名胜古迹、风景区和有纪念意义的建筑物，禁止设置、张贴广告。
第二十五条 在车站、码头、机场、主要交通干线、繁华区高大建筑物设置广告的内容、语言文字表述、形象、画面设计要报市工商行政管理局批准。
第二十六条 霓虹灯广告的设置，应本着节约能源、不影响电信线路、通讯设施和高压输电线路、电网输电设施的原则，从严控制。申请新装和改装霓虹灯广告，必须持有上级主管部门的证明，先送市邮电管理局、电力局审查同意后，经区、县工商行政管理局批准。超过十五平方米的
霓虹灯广告要经市工商行政管理局批准。
第二十七条 承制霓虹灯广告的单位，在接受业务时，必须查验广告刊户主管单位和工商行政管理部门批准的证明。
第二十八条 凡以样本说明书、馈赠形式和在各种类型的展销会、运动会内设置、张贴广告，以及以其它形式发布的广告，主办单位应按本办法有关规定进行审查，并报所在区、县工商行政管理局备案。
第二十九条 各种邮寄广告，均需经所在区、县工商行政管理局审查批准。
第三十条 广告的收费标准，按市物价委员会制订的标准执行。在未规定统一标准前，暂按各广告经营单位现行的标准执行，报市物价委员会备案。
非经市物价委员会批准，不得自行调价和涨价。
第三十一条 在车站、码头、机场、体育馆、展览馆等场所内设置广告、场地占用费标准，由场地管理单位和广告经营单位协商确定。在街道两旁设置广告、场地占用费标准，最高不得超过该项广告收费的百分之五。
第五章 外商广告的管理
第三十二条 代理或承办外商广告，要遵守国家对外经济贸易的有关法律、法令和政策规定。
第三十三条 代理或承办外商广告的外汇结算，要遵守国家外汇管理条例的规定，由代理或承办外商广告的单位在中国银行开设帐户，统一结算，按规定合理分成。
第三十四条 承接外商广告，必须与外商签订广告合同；代理广告单位承接外商广告，要事先征得承办广告单位的同意。在合同有效期内，如因特殊需要，对外商广告可临时复盖或移动。
日刊和电视台对同一内容的外商广告，不得连续刊登、播放。霓虹灯广告的设置时间不得超过二年；路牌、灯箱广告不得超过一年；橱窗广告不得超过六个月。需要延长设置时间的，须经市工商行政管理局批准。签订三年以上的外商广告合同报请工商行政管理总局批准。
第三十五条 不得将我国的土地、车站、码头、建筑物、空间和一切公共设施、场所租给外国广告商。
第三十六条 在报纸、广播电台、电视台发布下列外商广告，须持有以下证明：
一、科学技术交流和贸易方面的产品展销会广告，凡由国务院各部、委负责组织的，须有国家科委和中国国际贸易促进委员会的证明；由我市各局、委、办组织的，须有市科委和市进出口管理委员会的证明。
二、外国和港澳地区在津企业和办事处开业启事等广告，须有工商行政管理总局或我国有关主管部门的证明。
第六章 罚 则
第三十七条 根据本办法第三条规定，市、区、县工商行政管理局负责监督、检查本办法的执行和处理违反本办法的事件。在处理违反本办法的事件时，要分清广告刊户、广告经营单位及其他有关部门的责任。对初次违反，情节轻微的，给予批评教育，限期改正。对教育不改或虽属初
次违反，但情节严重的，要分别给予以下处罚：
一、违反本办法第四条规定的，对广告经营单位，没收该项广告的全部所得；对广告刊户处以广告费二至五倍的罚款。
二、广告刊户违反本办法第五条、第二十条规定的，处以二百元至五千元的罚款。
三、广告刊户违反本办法第六条、第二十一条、第二十二条规定，弄虚作假，以次充好，欺骗用户的，处以一百元至五千元的罚款；给用户造成经济损失的，必须赔偿损失。广告经营单位知道虚假情节而发布的，没收全部非法所得，并处以一百元至一千元的罚款；帮助刊户弄虚作假的
，没收全部非法所得，并处以非法所得金额一至五倍的罚款。
四、违反本办法第十三条、第十四条规定，未经批准，私自经营广告业务的，要取缔非法经营，没收全部非法所得，并处以非法所得金额一至五倍的罚款。
五、广告经营单位违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条规定的，处以一百元至二千元的罚款，屡教不改的，责令暂停营业进行整顿。情节严重的，吊销营业执照或营业许可证。
六、违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，要限期拆除，并没收其非法所得。必要时，处以广告费一至五倍的罚款。逾期不拆除的，强行拆除，其费用由设置单位负责。
七、违反本办法第二十八条、第二十九条规定的，没收全部非法所得，并处以一百元至一千元的罚款。
八、违反本办法第三十条规定的，由市物价管理部门按有关规定处理。
九、违反本办法第三十一条规定的，对广告经营单位，没收该项广告的收入；对场地管理单位没收该项广告的场地占用费收入，并处以一至五倍的罚款。
十、承办外商广告违反本办法的规定，有损我国各民族尊严的，除勒令其中止合同，没收其非法所得外，并处以二百元至五千元的罚款。
十一、广告刊户的上级主管部门违反本办法第四条、第二十条的规定，其他有关部门违反本办法第五条的规定，出具虚假证明的，处以二百元至三千元的罚款。
十二、违反本办法规定，泄露国家机密的，要追究广告刊户和经营单位经办人员和领导者的责任。情节严重，触犯刑律的提交司法部门处理。
十三、盗用他人的技术证明或商标发布广告者，对刊户处以二百元至五千元的罚款；有关单位向人民法院提起诉讼的，由人民法院处理；广告经营单位负有连带责任的，处以一百元至三千元的罚款。
第三十八条 所有罚款均由被罚单位主动交付，抗拒不交的，加倍罚款。
第三十九条 违反本办法第五条规定，造成人身伤亡的，提请司法部门追究有关人员的经济责任和刑事责任。
第四十条 对于群众检举、揭发违反本办法的人和事，各级工商行政管理局要认真进行调查。调查属实的，要严肃处理。对检举人要给予表扬和奖励。
第七章 附 则
第四十一条 本办法用语含义如下：
劳务：指提供商品托运、建筑承包、技术措施等。
服务：指饮食、理发、浴池、洗染、旅店、旅游、安装、加工、修理、出租等。
广告刊户：指申请刊登、播放、设置、张贴广告的单位。
专营广告单位：指专业广告公司。
兼营广告单位：指在其主营业务以外，利用本身条件经营广告业务的广播电台、电视台、报社、期刊社。
代理广告单位：指为刊户、专营广告单位、兼营广告单位办理广告业务，而不直接制作或发布广告的单位。
混同商标：指被工商行政管理总局撤销的，与外地同类同组产品相同的商标。
第四十二条 本办法的解释权属天津市工商行政管理局。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
1982年8月25日
石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发《石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定》已经市政府常务会议研究通过，现予印发，望认真抓好组织实施。
二○○五年五月十八日
石家庄市企业国有资产产权交易管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》及《河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于石家庄市所属国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。
法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。
本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过依法设立的产权交易机构有偿出让企业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。
第四条 石家庄市人民政府国有资产监督管理委员会根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。
第五条 产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。
从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。
产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。应当听取转让标的企业职工代表大会意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
第二章 产权交易机构
第六条 产权交易机构是经市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。
产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。
第七条 一、产权交易机构的业务范围和主要职责是：
（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务，维护交易双方的合法权益；
（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；
（三）审查交易主体的资格和交易条件；
（四）向国有资产监督管理部门和有关部门报告产权交易的重要情况；
（五）对产权交易行为进行确认；
（六）国有资产监督管理部门规定的其他业务和职责。
二、产权交易机构接受转让方委托，将产权转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上。
三、产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。
第八条 产权交易机构应当依照国家和省、市有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理部门核准后备案。
第九条 产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和省、市有关规定执行，并在产权交易市场予以公示。
第三章 交易方式与程序
第十条 产权交易主体是指依法参加产权交易的出让方和受让方。
出让方是指对出让企业拥有产权的法人或者其他组织。企业国有产权的出让方必须是对该企业产权行使出资人权利的机构或部门。
受让方可以是境内外具有完全民事行为能力，能够独立承担民事责任的法人、自然人或其他组织。
出让国有产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理部门批准。其中重大的产权出让事项,应当按规定程序报石家庄市人民政府批准。
在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理部门核准或者备案。
资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理部门审定后，依照国家和省、市有关规定核销。
第十一条 下列产权禁止出让：
（一）产权不明或者存在争议的；
（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的;
（三）已经诉讼保全或者被强制执行,未经有管辖权的人民法院同意的；
（四）法律、法规和规章禁止出让的。
国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。
第十二条 在进行产权交易前，直接持有国有产权的单位即出让方，应当向产权交易机构提交：
（一）产权出让申报书；
（二）企业职工代表大会或者职工大会通过的职工安置方案；
（三）出让方的主体资格证明；
（四）产权归属证明；
（五）资产评估报告；
（六）律师事务所出具的法律意见书；
（七）准予产权出让证明；
（八）出让标的物的情况说明；
（九）与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明；
（十）根据有关规定其他需要提交的资料。
第十三条 在征集受让方时出让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。
第十四条 产权交易机构应当对出让方提交的资料进行审核，并自收到全部资料之日起3个工作日内，作出是否准予进行产权交易的书面答复。
对准予进行产权交易的，产权交易机构应当在产权交易市场或者通过信息网络和报刊等媒体向社会发布产权交易信息。
第十五条 产权交易信息发布后，产权交易市场应当及时整理反馈的转让和受让意向信息，并做好转让和受让申请登记。有受让意向的单位和个人应当向产权交易机构提交产权受让意向登记表、受让申请人的主体资格证明和资信证明及法律法规和规章规定需要提交的其他材料。
第十六条 产权交易信息发布满15个工作日后，产权交易机构和出让方应当根据国家和省、市有关规定及产权受让的申请情况，具体确定产权交易方式。
产权交易可以采用拍卖、招投标、协议转让和法律、法规、规章规定的其他方式。
产权交易信息挂牌发布后，只有一个受让意向人的，可以采取协议转让的方式；有两个以上受让意向人的，出让方可以与产权交易机构协商，根据产权交易标的的具体情况采取拍卖、招投标等方式确定受让人和受让价格。
出让整体产权的，出让方应当在出让前征求债权人的意见，并与受让方就债务的处理事项签订书面协议。产权出让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人就债务的处理事项重新签订书面协议。
第十七条 国有产权出让价格，由直接持有国有产权的单位按照有关程序确定，交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得市国有资产监督管理部门批准后方可继续进行。以拍卖或者招投标方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上，根据资产质量上浮或者下浮一定的比例作为确定起拍价、招标底价的参考依据。以协议方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上浮动，但下浮的应当依照本市有关规定执行。
第十八条 产权交易成交后，当事人应当签订产权交易合同。
产权交易合同的内容包括：
（一）当事人的名称、住所和法定代表人姓名；
（二）交易的标的物、价格和价款的支付期限及方式；
（三）债权、债务的清偿处理情况；
（四）职工安置方案；
（五）出让方的产权交割情况；
（六）合同变更或者解除的条件；
（七）违反合同的责任及合同争议的解决方式；
（八）当事人认为需要约定的其他内容。
第十九条 产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起7个工作日内，对合同及其履行证明等有关资料进行审核，并对合法的产权交易行为出具产权交易成交确认书。
第二十条 产权交易当事人应当持产权交易成交确认书、产权交易合同、国有资产监督管理部门出具的资金到位证明和允许转让的批复文件，到工商行政管理、国土资源、房产管理、税务、公安等部门办理有关变更登记手续。有关部门应当在规定期限内办理。
第二十一条 受让方应当在合同约定的期限内支付产权交易价款。对一次性支付产权交易价款的，应当依照本市有关规定给予优惠。
第二十二条 有下列情形之一的，产权交易应当中止：
（一）当事人向产权交易机构申请中止产权交易的；
（二）在产权交易期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；
（三）因不可抗力导致产权交易不能进行的；
（四）依法应当中止产权交易的其他情形。
有下列情形之一的，产权交易应当终止：
（一）在产权交易期间出现新情况，国有资产监督管理部门确认出让方无权出让产权，并发出终止产权交易书面通知的；
（二）因不可抗力导致产权灭失的；
（三）人民法院发出终止产权交易书面通知的；
（四）依法应当终止产权交易的其他情形。
第二十三条 产权交易收入应当优先用于安置职工，以及与产权交易有关的资产评估和产权交易费用。产权交易收入按规定支出后的剩余部分作为产权出让收益，纳入国有资产经营预算，并依照国家和省、市有关规定管理使用。
第四章 监督管理
第二十四条 国有资产监督管理部门依法对产权交易的情况进行监督检查。并有权查阅与监督检查事项有关的文件和资料，进入产权交易市场和其他有关场所进行检查、查验产权交易的标的物，向被监督检查单位和其他有关单位调查核实与产权交易有关的情况，依法制止和查处产权交易中的违法行为。
第二十五条 国有资产监督管理机构应当建立、健全产权交易监测网络，及时对产权交易信息的发布和产权交易的全过程进行监测。
第二十六条 财政、审计、工商行政管理和行政监察等部门应当按照各自的职责，依法对产权交易活动及产权出让收益的使用情况进行审计和监督管理。
第二十七条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，在办理、出具产权交易所需的报表、报告和证明等文件时，应当遵守国家和本省有关规定及职业道德规范，保证所出具文件的真实性和合法性，并接受有关行政执法部门的监督。
第二十八条 当事人在产权交易过程中发生纠纷的，可以协商解决，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第二十九条 产权交易当事人违反本规定，有下列行为之一的，其产权出让行为无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未通过产权交易机构进行产权交易的；
（二）未经批准擅自出让产权的；
（三）出让本规定禁止出让的产权的；
（四）在产权交易中恶意串通，弄虚作假，损害国家或者他人利益的。
第三十条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，违反国家和本省有关规定，弄虚作假或者有其他违法行为的，由有关部门依法予以处罚。
第三十一条 国有资产监督管理机构、产权交易机构、产权交易当事人和中介服务组织及其工作人员，因违反本规定造成国有资产流失或者给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 国有资产监督管理机构和产权交易机构的工作人员，在产权交易活动中滥用职权、收受贿赂、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 外资在产权交易市场购并产权的，还应当符合国家公布的外商投资产业指导目录的要求，并按照法律、法规和规章的规定办理手续。
第三十四条 本市的国有企业受让非上市股份有限公司股权的，应当按照产权交易的程序规定在产权交易市场进行。
第三十五条 本规定自公布之日起施行。
