最高人民检察院关于加强查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的通知
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最高人民检察院关于加强查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于加强查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的通知
1993年7月20日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
今年以来，各级检察机关根据高检院的指示，认真贯彻执行全国人大常委会《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》，继续把查处偷税、抗税、骗取国家出口退税等犯罪案件作为检察机关为经济建设服务的一项重要工作来抓，取得了明显成效。今年1—5月份共受理偷税、抗税、骗取国家出口退税案件3899件，立案侦查2252件，追缴税款3503．07万元。特别值得提出的是，检察机关与税务机关密切配合，查办了“12．17”等一批骗取国家出口退税案件，有力地打击了骗取国家出口退税犯罪活动，追缴了大量被骗退税款，并从中发现和查处了一批行贿、受贿、渎职等犯罪案件，收到很好的社会、经济效果。但应当看到，当前偷税、抗税、骗取国家出口退税等犯罪活动仍很猖獗，而检察机关查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作开展得还不平衡，一些地区立案数大幅度下降，税案免诉率高的问题仍较突出。为认真贯彻落实中央对加强宏观调控，做好当前经济工作的重大决策和全国检察长座谈会精神，进一步加强偷税、抗税、骗取国家出口退税等犯罪案件查处工作，现通知如下：
一、提高对查处偷税、抗税、骗取国家出口退税案件工作的紧迫性和重要性的认识。税收是国家财政收入的主要来源，直接关系到国家财政收入的状况。今年1—5月，国内财政收入比去年同期下降，财政困难加剧。偷税、抗税和骗取国家出口退税等犯罪活动严重是原因之一。这些造成国家税款的大量流失的状况，如不切实改变，必将使财政更加困难，影响改革开放和经济建设的顺利进行。因此，各级检察机关都要从维护国家利益，严格执法，加强中央宏观调控的高度来认识查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的重要性，增强责任感和紧迫感，按照检察长座谈会提出的严格执法，狠抓办案的要求，坚决查办偷税、抗税和骗取国家出口退税等犯罪案件。
二、突出重点，狠抓办案。当前查办案件的重点是：偷税、抗税数额大、情节恶劣的重大案件；私营企业、个体户的偷税案件；骗取国家出口退税案件；税务人员徇私舞弊、玩忽职守等犯罪案件。要注意深挖犯罪，对查办税案中揭露出的贪污、行贿、受贿、渎职等犯罪要一并查处。要在狠抓办案上下功夫，各级领导带头查办重、特大案件，推动广大干警积极办案。当前要对受理的重、特大案件，集中力量抓紧查破，起诉一批，严肃处理。形成查办偷税、抗税和骗取国家出口退税犯罪案件的强大声势，同时注意加强宣传教育和预防犯罪的工作。
三、严格执法，坚决纠正有案不查，以罚代刑，以及不按法定条件任意免诉，撤案等不严格执法的问题。当前偷税、抗税案件免诉率过高是一个需要认真解决的问题。要严格掌握法定免诉条件，凡达到处刑标准规定，不具备免诉条件的，都要向人民法院移送起诉。个人偷税3万元以上，企事业单位偷税10万元以上的案件，免诉要报上一级检察机关审批，个人偷税5万元以上，企事业单位偷税30万元以上的案件，免诉要报高检院审批。
四、排除阻力，秉公办案。各级检察机关要坚持原则，敢于排除以言代法、以权压法、地方保护主义、部门保护主义以及社会上说情风对办案的干扰。对干扰办案包庇罪犯，构成犯罪的，要坚决从严惩处。上级检察机关要支持下级检察机关秉公办案，必要时，上级检察院可以派人参加办案或把案子调上来直接查办。各级检察机关在办案中，决不能搞利益驱动，决不能充当地方保护主义的工具。对外地要求协助查处的案件，当地检察机关要从大局出发，积极予以配合和协助。
五、大力加强调查研究工作。在社会主义市场经济体制建立和税收体制改革过程中，一些犯罪分子钻政策和法律的空子，进行偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪活动，出现很多新情况、新形式。各级检察机关要大力加强调查研究工作，研究新形势下，偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪的特点和规律，总结新的侦查经验，采取新的对策和方法，坚决打击犯罪活动。同时，在执行政策，法律方面，要注意严格区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，对法律有明确规定的，要坚决按法律规定办；对法律无明文规定的，要多研究，多请示；对钻改革开放空子，破坏社会主义市场经济秩序，侵害国家利益的，不论以什么形式出现，都要坚决查处。
六、要加强派驻税务检察室的工作，充分发挥税检室在查处偷税、抗税、骗取国家出口退税案件中的作用。税检室是检察机关的一个专门业务机构。各级检察院要加强对税检室的领导，决不能撒手不管，任其自流。要加强与税务部门的密切配合，在重大问题上要做到统一认识，协同作战。
根据中央决定，今年要加强税收、财务大检查工作，各级检察机关要做好准备，积极参加，以实际行动，保障中央关于加强宏观调控，做好当前经济工作的重要措施的贯彻落实。
国家烟草专卖局关于批准发布《烟草专用吸阻标准棒检定规程》等四项行业计量检定规程的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于批准发布《烟草专用吸阻标准棒检定规程》等四项行业计量检定规程的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司：
全国烟草标准化技术委员会报批的《烟草专用吸阻标准棒检定规程》等四项行业计量检定规程，业经国家局批准，现予以发布，自2002年6月10日起实施。
附件：行业计量检定规程名称及编号（注）具体事宜与中国烟草标准化研究中心联系，联系电话（0371）6228800—2282
二○○二年六月三日
关于颁布南京市环境噪声管理条例和南京市炉窑烟尘排放管理条例的通知
江苏省南京市人民政府
关于颁布南京市环境噪声管理条例和南京市炉窑烟尘排放管理条例的通知
南京市人民政府
第一章 总则
第一条 为防治噪声污染，保护人民健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国家的有关规定，结合南京市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称环境噪声，系指交通运输、工业生产、建设施工和社会活动等所产生的影响周围地区环境的噪声。
第三条 城区及郊县城镇一切有噪声污染的单位以及驶入这些区域的各种机动车辆，必须执行国家《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ3096－82）和《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－79）。
第四条 本条例由市、区、县环境保护部门和公安部门负责监督执行。
交通噪声由公安部门负责管理；工业噪声、施工噪声，由环境保护部门负责管理；社会活动等噪声，由公安部门会同环境保护部门、街道办事处负责管理。
第五条 公民对违反本条例的单位和个人，有权监督、检举和控告。被检举控告的单位和个人不得打击报复。
第二章 交通噪声管理
第六条 本章所称交通噪声，系指机动车辆、火车等交通运输工具在行驶过程中产生的影响周围地区环境的噪声。
第七条 各类机动车辆禁止使用气喇叭。夜间（二十一时至五时，下同）行车应以灯光示意，禁止鸣喇叭。设有禁止鸣号标志的地段，不准鸣喇叭。不准鸣喇叭叫人。
经批准装有警响器的消防、警备、抢险、救护等特种车辆，只准在执行任务时使用警响器。
第八条 一切机动车辆应保持技术性能良好，部件紧固，加速行驶时，门窗、挂车和载重等部位，不得有撞击声。车外最大允许噪声级不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》。噪声大的机动车辆，必须安装有效的消声器。车辆管理所对不符合上述标准的车辆不予签证。
第九条 禁止拖拉机进入城区。经批准临时进入城区运输的拖拉机，只限于装载指定的货物，并按规定时间、路线行驶。
第十条 火车驶入栖霞山南站、古雄站、林场站市区范围内，除紧急情况外，一律使用风笛，不准使用汽笛。
第三章 工业噪声管理
第十一条 本章所称工业噪声，系指工矿企业和其他单位在生产活动中产生的影响周围地区环境的噪声。
第十二条 新建、改建、扩建工程项目防止噪声的设施，必须报环境保护部门和有关部门，按国家《基本建设项目环境保护管理办法》审查批准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十三条 一切产生噪声污染的单位，必须采取有效治理措施，使其周围环境噪声符合所在区域的环境噪声标准。
工业企业的生产车间和作业场所，必须执行卫生部、国家劳动总局颁发的《工业企业噪声卫生标准（试行草案）》。
第十四条 确因治理技术条件限制，发声设备所产生的噪声超过周围环境噪声标准的，在环境保护部门规定的期限内，只准在昼间（五时至二十一时，下同）使用。
第十五条 对噪声污染严重，短期又难治理的单位，应分别情况，令其关、停、并、转或迁移噪声源。市属单位由市环境保护局会同有关部门提出建议，报市人民政府批准；区、县以下（含区、县）单位由区、县环境保护部门会同有关部门提出建议，报区、县人民政府批准；市属以上
单位由市人民政府提出建议，报上级人民政府批准。
第四章 施工噪声管理
第十六条 本章所称施工噪声，系指建设施工现场产生的影响周围地区环境的噪声。
第十七条 建筑施工单位对产生噪声污染的各种机具，应采取有效的防治措施。
第十八条 建筑施工单位使用的推土机、打桩机、破碎机、风镐、移动式空压机、搅拌机、电锯等大型施工机具，只准在昼间使用，因特殊情况需在其他时间使用，须事前报经所在地环境保护部门批准。
第五章 社会活动噪声管理
第十九条 本章所称社会活动噪声，系指除交通、工业、施工噪声之外的影响生活环境的噪声。
第二十条 城区和郊县城镇，除大型集会、游行、庆祝活动外，其他活动禁止使用高音喇叭。
第二十一条 任何单位和个人使用音响器材、发声设备和其他活动产生的噪声，不得妨害四邻。其音响昼间不得超过50分贝（Ａ）；夜间不得超过40分贝（Ａ）。
第六章 奖励和惩罚
第二十二条 凡认真执行本条例，对防治噪声危害有显著成绩的单位、个人，给予精神或物质奖励。
第二十三条 对违反本条例的单位、个人，给予批评教育；情节严重的，给予经济处罚、行政处分直至追究法律责任。
奖惩办法由市人民政府另订。
第七章 附则
第二十四条 噪声的监测，由市环境保护局制订的《环境噪声监测规范》为准。
第二十五条 本条例自一九八五年一月一日起施行。原《南京市噪声管理暂行条例》同时废止。
南京市炉窑烟尘排放管理条例
第一章 总则
第一条 为防治炉窑烟尘排放污染，保护人民健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国家的有关规定，结合南京市具体情况，制定本条例。
第二条 本条例所称炉窑，系指各种锅炉、工业窑炉、热水炉、炊事灶、营业灶等燃烧装置。
第三条 用于生产、采暖、生活的锅炉，烟尘的排放必须符合国家《锅炉烟尘排放标准》（ＧＢ3841－83）。
第四条 本条例适用于南京市行政区域内的所有单位和个人。公民对违反本条例的单位和个人有权监督、检举和控告。被检举、控告的单位和个人不得打击报复。
第五条 本条例由各级环境保护部门监督执行。
第二章 烟尘防治
第六条 所有炉窑应采取烟尘防治的有效措施，减少或消除对大气环境的污染，积极开展综合利用，化害为利。
第七条 炉窑在正常燃烧情况下，排烟黑度不得超过林格曼一级；排烟浓度，市区、郊区、县以上城镇和工业区不得超过每标准立方米四百毫克；自然保护区、风景游览区、疗养地等不得超过每标准立方米二百毫克。在点火生炉、清炉等特殊情况下，排烟黑度不得超过林格曼三级。
第八条 市区、郊区、县以上城镇和工业区严焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮毛、皮革等废弃物。
第九条 造成烟尘污染的单位和个人，在消除烟尘危害之前，应按规定缴纳排污费。
第十条 烟尘排放严重污染大气的单位，要限期治理。区、县属以下（含区、县）单位由区、县环境保护部门会同有关部门下达；市属以上（含市属）单位由市环境保护局会同有关部门下达。逾期未认真完成治理任务的，由原下达任务的部门按其隶属关系报同级人民政府批准，令其停
产治理。
第三章 监督和管理
第十一条 新建、改建、扩建的各种炉窑，必须按国家《基本建设项目环境保护管理办法》的规定，报环境保护部门和有关部门审批。消烟除尘设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产。工程竣工后，须有环境保护部门参加验收，合格后，方准投产。
第十二条 生产单位制造、加工的各种炉窑，其设计必须符合国家规定的标准。消烟除尘装置经市环境保护局和有关主管部门审查后，方准制造、加工销售。
第十三条 商业、物资部门、使用单位或个人，不得经销、购买、砌造不符合烟尘排放标准的炉窑。
第十四条 炉窑发生事故性排放，造成污染事件的单位和个人，应立即采取有效措施，减轻污染危害，并及时报告主管部门和市环境保护局，承担经济赔偿和其他应负的责任。
第十五条 已建成消烟除尘设施的单位，要切实加强管理，保证正常运行，不准搁置不用或擅自拆除。违者，按国家规定加倍收取排污费，并追究单位领导人的责任。
第四章 奖励和惩罚
第十六条 凡认真执行本条例，积极改造炉窑，开展综合利用，化害为利，消烟除尘取得显著成效的单位、个人，由各级人民政府给予精神或物质奖励。
第十七条 对违反本条例的单位、个人，给予批评教育，情节严重的，给予经济处罚、行政处分直至追究法责任。
奖惩办法由市人民政府另订。
第五章 附则
第十八条 各级环境监测站，应对各单位排放的烟尘进行监测。被监测单位要如实提供烟尘排放情况和数据。对监测数据有争议时，由南京市环境监测中心站裁决。
第十九条 炉窑排放的其他有害气体，排放单位应按国家有关规定，积极治理。
第二十条 本条例自一九八五年一月一日起施行。原《南京市锅炉、炉窑排放烟尘管理暂行条例》同时废止。
1984年11月15日
