最高人民法院关于纠正执法不严和乱收费等不正之风的通知
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最高人民法院关于纠正执法不严和乱收费等不正之风的通知
最高人民法院
最高人民法院关于纠正执法不严和乱收费等不正之风的通知
1993年8月31日，最高人民法院
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：
在刚刚召开的中央纪律检查委员会第二次全体会议上，江泽民总书记发表了重要讲话，要求各级党委和政府必须把反腐败斗争作为一项重大政治任务进一步抓紧抓好。各级法院要按照中央的战略部署，积极投入这场反腐败斗争。目前在法院系统存有执法不严，裁判不公，乱收费、利用职权搞创收等不正之风，以及极少数干警违法违纪，有的问题还相当严重。这不仅败坏人民法院的声誉，而且损害社会主义法制的权威，必须采取坚决果断措施，认真加以解决。为此，特通知如下：
一、必须严肃执法。各级人民法院必须严格执行宪法和法律，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，坚决纠正执法不严、裁判不公问题。
1、不许违反法律规定受理无权管辖的案件；
2、不许偏袒一方诉讼当事人；
3、不许拒不协助外地法院执行已生效的判决或为本地被执行人通风报信；
4、不许办“人情案”、“关系案”，为涉及自己亲朋好友的案件说情；
5、不许滥用强制措施，以扣押“人质”作为执行的手段；
6、不许乱设机构。有些法院在一些行政部门派驻法庭和执行机构，凡是违反规定的，要进行认真清理并予以纠正；
7、不许泄露审判秘密和国家其他秘密。
二、必须禁止一切乱收费。人民法院在诉讼中收取费用必须依照法律和规定进行，凡是国家法律和最高人民法院没有明文规定的收费，一律取消。
1、坚决禁止收取下列费用：
（1）超出《人民法院诉讼收费办法》、《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》、《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》、《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法〉（试行）若干问题的意见》规定的范围、标准收取的不合理费用；
（2）在办理缓刑、减刑、假释案件中收取的保证金、考察费、教育费、手续费等；
（3）开庭审理案件收取的旁听费；
（4）对诉讼当事人的代理人、被告人的辩护人阅卷时收取的阅卷费、摘抄费、服务费。
2、人民法院审理经济、民事、行政案件结案后或者案件执行后，对预收的诉讼费用应按当事人所应负担的数额及时结算，该退还的必须退还。
三、必须禁止利用职权搞创收。人民法院是国家审判机关，其经费应由国家财政予以保证，不允许利用职权搞创收。凡是违反规定搞创收的行为，一律禁止。
1、人民法院及其干警不得经商，利用手中的审判权谋取经济利益。人民法院所属的事业单位所办的公司及其他经济实体，必须与人民法院彻底脱钩。在职干警不得在这些经济实体中兼任职务。
2、人民法院干警不得从事第二职业和有偿中介活动。不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供优惠条件。不准买卖股票和购买未经国家批准发行的高利率企业证券。
3、不许与当事人同吃、同住、同办案；不准到企事业单位报销应由个人支付的各种费用；不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券。
四、必须坚决查处违法违纪行为。对极少数人在审判工作和其他工作中以权谋私、徇情枉法、贪赃卖法、贪污受贿等行为，必须坚决查处，轻者进行批评教育，重者给以党纪政纪处分，其中构成犯罪的要依法追究刑事责任。对查处不力，姑息包庇的，要追究有关人员和领导人的责任。
近期，各级人民法院要对典型的违法违纪案件，进行严肃查处，予以公布，以儆效尤。
各级人民法院接此通知后，要结合学习江泽民同志重要讲话和中央纪律检查委员会第二次全体会议的文件，提高认识，统一思想；做到令行禁止。这不仅是一个纪律问题，而且也是一个严肃的政治问题。各级人民法院领导干部要率先垂范，廉洁自律。上级人民法院要切实加以检查和监督。请高级人民法院今年十月底前将贯彻执行情况及时报告我院。
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室
阿署办发〔2008〕43 号
阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法的通知
各旗人民政府，行署有关委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：
经行署同意，现将《阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年七月二十五日
阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法
阿拉善盟煤田（煤矿）火灾历史久远，对全盟煤炭资源保护利用和煤矿安全生产造成了极大危害。为了消除火灾，保护煤炭资源与环境，规范煤田（煤矿）防灭火工程（下称防灭火工程）管理，建立煤田（煤矿）火区（下称火区）治理长效机制，根据《内蒙古自治区人民政府关于加强煤田（煤矿）火区专项治理工作的实施意见》（内政字〔2007〕234号），结合我盟具体情况，制定本办法。
一、火区治理目标和原则
（一）目标
根据自治区发展和改革委员会编制的火区治理总体规划，从2007年开始到2010年，全盟火区治理全部达到控制标准；到2012年全部达到熄灭标准；建立和完善火区治理长效机制；对新发现的火区，随时发现随时治理。
（二）原则
统一规划，综合治理；加强领导，统一审批；分级监管，联合验收；谁开发，谁治理；谁治理，谁受益。
二、防灭火工程管理
（一）组织领导
盟行署成立全盟煤田（煤矿）防灭火工程领导小组（下称领导小组），组长由主管工业的副盟长担任，副组长由主管工业的秘书长担任。领导小组办公室（下称灭火办）设在盟经委，灭火办主任由盟经委主任担任，成员由盟经委、发改委、国土局、安监局、监察局、审计局、环保局、公安局、财政局、电业局等部门负责人组成。
（二）火区勘查
实施防灭火工程前要进行火区勘查。各旗人民政府和阿拉善经济开发区管委会（以下简称开发区管委会）负责煤田火区（即无采矿权属的火区）勘查，采矿权人负责煤矿火区（即有采矿权属的火区）勘查。火区勘查要委托符合资质要求的火区勘查或地质勘查单位实施。火区勘查工作要符合《煤田火灾灭火规范》的要求，并提交评审通过的勘查报告。
（三）工程审批
1、全盟防灭火工程由领导小组统一审批，必要时报自治区有关部门审批。
2、实施防灭火工程,必须依据勘查单位提供的火区勘察报告，委托符合资质要求的设计咨询单位编制防灭火工程施工方案。
3、煤田防灭火工程（即无采矿权属的防灭火工程），按管辖区域由国土资源部门会同煤炭行业主管部门提交施工方案，经各旗政府和开发区管委会审核后报灭火办，经领导小组批准后实施。
4、煤矿防灭火工程（即有采矿权属的防灭火工程）由采矿权人提出施工方案，经各旗政府、开发区管委会审核后报灭火办，经领导小组批准后实施。
5、古拉本矿区6-21勘探线及大岭井田煤矿防灭火工程由采矿权人提出施工方案报灭火办，经领导小组批准后实施。
（四）工程监管
1、防灭火工程实行招投标制。通过招投标，由具备资质要求和防灭火经验的施工队伍承揽工程。煤田防灭火工程招投标工作由各旗人民政府、开发区管委会组织；煤矿防灭火工程招投标工作由采矿权人组织，灭火办监督。
2、灭火办负责全盟防灭火工程总体规划的编制工作，监督防灭火工程施工，并按招投标标的额的3%-5%收取防灭火工程管理费；按复坑方案预算全额收取复坑抵押金。
3、发改部门负责向国家和自治区申报防灭火工程立项审批及专项资金争取工作。
4、各旗人民政府、开发区管委会及其有关部门负责组织辖区内火区的监测和防灭火工程的日常监管。
5、国土资源部门负责煤田火区勘查报告的评价和审查工作。
6、安全生产监督管理部门负责辖区内防灭火工程的日常安全监管工作。
7、公安部门负责防灭火工程所需火工品的管理。
8、电业部门负责防灭火工程的供电监管。
9、环保部门负责防灭火工程的环境监测和治理监督。
10、林业部门负责国家自然保护区内的防灭火监督。
11、监察部门负责监督防灭火工程审批、招投标、资金使用和验收过程中的依法合规行政行为。
12、财政、审计部门负责各级政府防灭火资金的使用监督和审计工作。
13、未经领导小组批准擅自施工的防灭火工程一律取缔。
14、各级新闻媒体对防灭火工程的全过程进行舆论监督。
（五）防灭火工程资金筹措
1、煤矿防灭火工程费用由采矿权人承担；煤田防灭火工程费用由工程中标单位承担。
2、申请国家、自治区地质灾害治理和煤田火区治理项目资金。
三、防灭火工程验收
（一）防灭火工程施工完成后，由工程业主单位提出工程验收申请报告，经各旗人民政府、开发区管委会进行审核后报灭火办。古拉本矿区6-21勘探线内及大岭井田防灭火工程由业主提出工程验收申请报告报灭火办。灭火办组织领导小组成员单位和有关专家，依据审核批准的防灭火工程施工方案进行验收。对验收合格的工程返还复坑抵押金；对验收不合格的工程限期进行整改；对拒不进行整改的单位没收复坑抵押金并追究赔偿责任。
（二）防灭火工程竣工验收的主要内容：是否按领导小组批准的防灭火工程施工方案施工；煤田（煤矿）火灾是否达到熄灭标准；复坑和生态环境治理是否达标；防灭火资金的使用情况。
福州市气象探测环境和设施保护规定
福建省福州市人大常委会
福州市气象探测环境和设施保护规定
（2003年6月27日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年8月1日福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为保护气象探测环境和设施，保障气象测报工作正常运行，根据《中华人民共和国气象法》以及《福建省气象条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内气象探测环境和设施的保护，适用本规定。
第三条 市、县（市）区人民政府应当依法划定本行政区域内的气象探测环境的保护范围，并纳入城市规划和村镇规划。
市、县（市）气象主管机构负责气象探测环境和设施的保护工作，并应当将本行政区域内气象台站的分布状况、气象探测环境保护技术要求等资料报当地城乡规划行政主管部门备案。
市、县（市）区城乡规划行政主管部门实施城市规划、村镇规划时，应当遵守有关气象法律、法规，采取措施保护气象探测环境及其设施。
第四条 气象探测环境保护范围应当按照下列要求划定：
（一）观测场围栏与四周孤立障碍物的水平距离，为该障碍物高度的3倍以上；
（二）观测场围栏与四周成排障碍物的水平距离，为该障碍物高度的10倍以上；
（三）观测场围栏与四周工程设施的水平距离，公路为路基30米以上，水库等水工程为最高水位线100米以上。
第五条 工程建设不得危害气象探测环境。在气象探测环境保护范围内的建设工程，建设单位必须征得气象主管机构同意，方可报请城乡规划行政主管部门审批。
第六条 未经气象主管机构批准，任何单位和个人不得占用、移动气象台站的探测场地、仪器、设施标志和气象通信设施。禁止损毁气象探测设施。
因重点工程建设或者实施城市规划确需迁移气象台站及其设施的，应当依照法定程序报请上级气象主管机构批准，迁移及重建气象台站及其设施的费用由工程建设单位承担。
需迁移气象台站的，由该气象台站在新、旧气象观测场进行气象要素同步对比观测满一年后，建设单位方可施工。
第七条 气象台站观测场围栏周边500米范围内禁止下列危害或者影响气象探测环境的行为：
（一）进行爆破、采石；
（二）设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
（三）倾倒、掩埋带有放射性、腐蚀性的物质；
（四）露天焚烧产生大量烟尘的物质；
（五）其它危害或者影响气象探测环境的行为。
观测场围栏四周10米内不得种植高秆植物。
第八条 违反本规定第五条、第六条第一款、第七条第一款第一项、第二项、第五项和第二款规定的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其它补救措施，可以并处二千元以上五千元以下的罚款；造成严重后果的，处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第九条 违反本规定第六条第三款规定的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规予以处理。
违反本规定第七条第一款第三项、第四项规定的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规予以处理。
第十条 本规定自2003年9月1日起施行。
