澳门特别行政区第35/2002号行政法规——燃料加注站的修建及营运规章
澳门
澳门特别行政区第35/2002号行政法规——燃料加注站的修建及营运规章
澳门特别行政区第35/2002号行政法规
内 容：
澳门特别行政区第35/2002号行政法规——燃料加注站的修建及营运规章
行政长官根据《澳门特别行政区基本法》第五十条（五）项，经征询行政会的意见，制定本行政法规。
第一条
核准
核准《燃料加注站的修建及营运规章》，该规章为本法规的附件及组成部分。
第二条
废止
废止八月二十九日第47/94/M号法令。
第三条
生效
本法规于公布后满三十日生效。
二零零二年十二月十一日制定。
命令公布。
行政长官 何厚铧
燃料加注站的修建及营运规章
第一章
总则
第一条
目的
本规章制定了修建及营运汽油、柴油及液化石油气加注站须遵守的技术条件。
第二条
总则
一、上条所述的加注站设施须遵守三月二十日第20/89/M号法令订定的预先许可和登记制度。
二、加注站的液体燃料储存罐的总容积不得超过30立方米。
三、液化石油气容器的容积不得超过12立方米。
四、放在加注站内的液体燃料或液化燃料储存罐只用于为机动车辆加注燃料。
五、禁止在受本法规规范的加注站以外的地方替任何车辆进行持续性的燃料加注。
六、任何新的燃料加注站在开始运作前，都须在经济局的要求之下，由可燃产品设施监察委员会进行审查，随后由经济局发出相应的燃料设施登记证。
七、除上款所述规定外，还需有由土地工务运输局发出的设施使用准照。
八、禁止设立以「自助服务」形式营运的燃料加注站。
第三条
定义
为着本规章的效力，下列概念定义为：
(一) 燃料加注站 - 用于向机动车辆加注汽油、柴油及液化石油气的设施，可包括一个或多个加注装置；
(二) 加注装置 - 一个或多个加油器组成的组合，位于被称为「岛」的平台上；
(三) 加注区域 - 与加注装置相邻的最小尺寸为2米x2米的区域；
(四) 加油器 - 向机动车辆的储油器加注燃料的器材，该器材包括容积流量记数器、销售量及费用总额计算器和单位价格显示器；
(五) 住宅建筑物 - 用作供人们经常住宿或居住的地方；
(六) 商业建筑物 - 用作进行专业、商业或工业活动的场所，如办公室、仓库及商店；
(七) 公共建筑物 - 不能归类于第(五)和(六)项，且用作供一般大众或特定人群进行活动的场所，如学校、博物馆、剧院、电影院和公共客运总站。
(八) 具有简单遮蔽物的场所 - 全部或部分面积有上盖保护的场所；
(九) 明火 - 暴露于空气中的容易引起火焰或火花、又或在其表面可形成高温的物体或设备；
(十) 加注 - 对燃料加注站储存库加注燃料的操作；
(十一) 加注口或阀门 - 通过它向橪料加注站储存库加注燃料的开口。
第四条
标准化及认证
一、为适用本规章的规定，在听取土地工务运输局的意见后，发出营业准照的实体可接受由其指定的国际标准。
二、在不妨碍本规章的规定下，将不影响所涉及的产品、材料、元件及设备的商品化，但它们需附有由认可机构根据技术规格和操作程序，保证其质量等于本法规的规定而发出的证明书。
第二章
安全及保护区
第五条
汽油及柴油加注装置
一、在汽油及柴油加注装置的区域内，应设有专用的安全区及保护区，以便在使用该等装置时能确保人命和财产的安全。
二、安全区应严格遵守预防措施，以防止在空气中形成易燃或易爆的碳氢化合物蒸汽或气体混合物或其他类似情况。
三、保护区是处于安全区外部界限与第七条第一款所述的安全距离所订定的界限之间的条形区域。
第六条
安全区的定界
一、汽油及柴油加油器的安全区是对应于加油器周围各个方向0.5米以内的区域。在上部，距离加油器基座最少1.2米；在底部，地平面也处在界限之内，如附件一的插图所示。
二、加注口或阀以及排气口的安全区是对应于加注口周围及排气口以上1.5米的区域，包括所有方向，如附件二的插图所示。
第七条
保护区的定界
一、汽油及柴油加油器的保护区是对应于加油器周围各个方向上2米以内，上部为一距离基座0.5米的水平面及底部由地平面限制的区域，如附件一的插图所示。
二、排气口顶部的保护区是对应于一个垂直圆柱体的内部，该垂直圆柱体的下底是地平面，半径为1.5米，且轴线穿过排气口顶部的中心，如附件二的插图所示。
第八条
液化石油气加注装置
一、在液化石油气加注装置的区域内，应设有专用的安全区及保护区，以便在使用加注装置时可确保人命和财产的安全。
二、安全区是在该区域中会出现处于可燃极限之下的燃气与空气混合物。
三、保护区是处于安全区界限与第三十一条第二款规定的安全距离所订定的界限之间的条形区域。
第九条
安全区的定界
液化石油气加注装置的安全区是对应于由加注区域外边界一寛3米的条状带所围绕，上部为一距离设施基座水平3米的水平面所限制的区域。
第十条
保护区的定界
液化石油气加注装置的保护区是对应于安全区界限与第三十一条第二款规定的安全距离之间所形成的区域。
第十一条
最小安全距离
本规章所指的最小安全距离应从水平投影处量度。
第三章
汽油及柴油加油设备
第一节
安装规则
第十二条
汽油及柴油加注装置
一、禁止在建筑物的下面安装汽油或柴油的加注装置。
二、上款的规定不适用于安装在汽油及柴油加注站的建筑物下面，但加注站最少要有两个相邻的完全向外界开放的面。
三、汽油或柴油加注装置与燃料加注站所在区域的边界之间，最小应该保持2米的距离。
四、汽油或柴油加注装置与公共建筑物之间，最小须保持10米的距离。
五、汽油或柴油加注装置与液化石油气加注装置的安全区的边界之间，最小须保持第三十一条第二款所订定的距离。
六、汽油或柴油加注装置与储存液化石油气的地面容器的阀门之间保持的最小距离，须符合下列的规定，其中V为容积：
(一) 当V≦8立方米：4米；
(二) 当8立方米七、如储存液化石油气的容器是地下式的，则上款所述的距离可以减半。
第十三条
储存汽油或柴油的容器
一、禁止在建筑物的下面安装储存汽油或柴油的容器。
二、禁止将单层罐壁的地下容器安装在存在土壤不稳定情况及水污染风险的区域，以及安装在隧道、地下停车场和类似情况的上面。
三、对上款所述的情况，只批准安装经加强安全性的容器，如双层罐壁的钢容器、玻璃纤维的强化塑胶容器或装设在混凝土框架中的容器。
四、汽油或柴油地下容器的罐壁与燃料加注站的安全区域的边界或与住宅或商业建筑物的地基之间，最小须保持2米的距离。
五、汽油或柴油地下容器的罐壁与公共建筑物之间，最小须保持10米的距离。
六、汽油或柴油容器的罐壁和加注口与液化石油气加注装置的安全区的边界之间，最小须保持第三十一条第二款订定的距离。
七、汽油或柴油容器的罐壁与液化石油气容器的罐壁之间，最小须保持6米的距离。
第二节
修建规则
第十四条
燃料加注站的规划
一、车辆进入的道路和等待加注燃料的车辆的停车区的布置，需采用车辆只能向前行驶的单向方式。
二、应采取必要的修建措施，以确保当燃料溅出时能够对其进行收集，以防止其对水流、下水道网、公共道路或邻近的楼宇造成污染。
三、当在加注站中设有一个用来充电的间隔时，该间隔需符合下述要求：
(一) 具有良好通风；
(二) 绝对专用于此目的；
(三) 与燃料罐的加注点、排气管、加油岛以及可能的火源保持足够的距离。
第十五条
容器及管道的修建
一、容器的修建必须根据第四条的规定，以发出营业准照的实体接受的建筑标准进行。
二、容器在投入服务前，由修建方负责进行水压测试和无泄漏测试，以检测其是否符合有关建筑标准所要求的压力值。
三、在测试期间，容器的整个外壁都应处于可见状态，且测量压力维持恒定值的时间，最少要保证有足够对容器的密封性进行彻底观察所必须的时间。
四、如容器在承受压力测试时没有液体泄漏或永久性变形，则视容器通过测试。
五、传输燃料的管道应用钢制成，设有防冲击装置，须正确地设置于支撑装置上，并确保能抵抗所有机械和化学作用。
六、根据第四条的规定，发出营业执照的实体可以接受其他类型的材料，但材料需符合有关制造标准，具有原产地证明以及呈交管道样本以供审查。
七、容器、配件及管道应有合适的保护，以防内部及外部被腐蚀。
八、在容器、配件及管道完成装配后，须透过进行一次水压为设计压力1.5倍的水力测试，以对该等设施进行最后的无泄漏测试，。
第十六条
定期测试
一、用于储存汽油或柴油的单层罐壁的地下容器每10年要进行一次定期的无泄漏测试。
二、对于用来储存汽油或柴油的地上容器、双层罐壁的地下容器、玻璃纤维的强化塑胶容器及安装在混凝土框架中的容器，应每15年进行一次定期的无泄漏测试。
三、根据第四条的规定，装有获发出准照实体接受的探测泄漏装置的双层罐壁地下容器，可免除进行行上款所指的测试。
四、当容器经过半小时的压力测试后，其压力值降低不超过5kPa，则视容器通过测试。
五、在下述情况下，需重新进行无泄漏测试：
(一) 在容器进行任何维修后；
(二) 在容器停用超过24个月后。
第十七条
地下容器的安装
一、地下容器的安装必须稳固，这样当遭受振动或震动时，它不会在地下水的冲击影响下或在填放材料的影响下而移动。
二、在任何情况下，都不能将容器安装在深坑上面，例如地库或槽沟的上面，也不能安装在装有燃料的其他储油库上面。
三、在覆盖容器的区域要防止车辆通过或重物堆积。
四、当地下容器在垂直方向上不能避开燃料加注站的站内道路时，应安装混凝土制的锚固块路面。
五、在地下容器罐壁的整个外表面上都应覆盖一层经压实，厚度达0.5米的淡水沙。
六、当设施中包括几个汽油或柴油容器时，各容器的罐壁之间最少应距离0.2米。
第十八条
在混凝土框架中安装容器
一、在混凝土框架中的容器的最低点最少要高出框架底部0.1米。
二、在混凝土框架的墙壁与容器罐壁之间，以及在容器罐体的最高点和框架盖板的下表面之间的间距，最小应保持0.2米。
三、在混凝土框架内要配备安全装置，以便能显示框架内可能出现的液体或蒸气。
第十九条
接地
一、容器需通过接地连接到土壤，应使用大面积的接地装置，电阻要低于6欧姆。
二、对于柴油容器，无须强制遵守上款的规定。
三、燃料加注站的所有金属装置均须通过等电位连接来进行接触。
第二十条
液面测量
一、每个容器都应配备一个在任何时候都能知悉罐内所存液体容量的装置。
二、用探针进行测量，不能由于其设计和使用而导致容器的罐壁变形。
三、探针导管的上部应以密封盖经常保持密封，只有当进行液面测量操作时才能打开该密封盖。
四、禁止在向储存库加注燃油的过程中进行液面测量操作。
第二十一条
加注管
一、加注管的顶部应装有接头。该接头的类型须符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他在技术上等效的标准。
二、加注管的顶部应用密封盖永久密封。
三、对于加注柴油以及处于相同液面高度的各个容器，导入管可以是相同的，但每个容器须可以通过阀门进行隔离，以及须设置限制加注的装置。
四、在靠近每条加注管的顶部，须装上能够指明有关容器所储存产品的标志。
五、加注管应向容器方向倾斜，不能有任何的降低点存在。
六、禁止利用氧气或压缩空气与燃油直接接触来确保燃油流动。
第二十二条
连接管道
一、当在混凝土框架中同时安装几个用作储存柴油的容器时，可在底部进行连接，且连接管的横截面要等于或超过该等加注管的横截面的总和。
二、当容器是用于储存汽油时，禁止采用上款所指类型的连接。
第二十三条
排气管
一、所有容器都应配备固定的排气管，其横截面面积要等于或大于加注管横断面面积的四分之一。
二、排气管应沿上升方向布置，并使用最小的曲率，其需连接到容器的上部，且在储存燃油的最高液面之上。
三、直接向大气开放的排气管顶部，应安装由金属网制成的火焰吸收装置，并需对其进行保护，以防止雨水进入，且需在可以看到的地方将燃气向空中释放。排气口在高度上距地面要等于或高于4米，在水平方向上，距离烟囱、明火、住宅或商业建筑物的门窗最小为3米。
四、排气管顶部的水平投影应位于容器的安全区和保护区的外面。
第二十四条
设备外部的管道
加注设备外部的任何管道，例如供水管、排水沟、供气管、供电管线或电话管线，都不得通过下述位置：
(一) 框架的内部和底部，这是指安装在混凝土框架中的容器；
(二) 对于地下容器，从水平投影上进行量度，在容器的0.6米范围内。
第二十五条
配件
一、管道的配件、阀门及沙井门的设计要能抵抗冲击和防止在这些地方有热积聚，并应符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他在技术上等效的标准。
二、容器配件应位于容器的上部。
三、对安装在混凝土框架中或在地面上的储存柴油的容器，其配件可安装在容器的下部。
第二十六条
加注控制
一、任何加注操作都应通过安全装置来控制。当加注到容器的最大液面时，该装置可自动切断向容器的加注。
二、加注控制装置不应承受高于其工作压力的压力。
三、第一款所述的安全装置应符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他等效的标准。
第二十七条
电力设备
应安装紧急停机装置，以便可独立切断安全区内所有电力设备的供电，关闭该等安装在最接近加油器的管道上的阀门和安装在加油器与容器之间的阀门。
第二十八条
加油器的保护
一、应将加油器安装在称为「岛」的平台上，使其获得应有的固定和保护，以免被车辆意外碰撞。
二、岛最小应具有0.15米的高度或利用安装金属护栏或防护标记来确保加油器与被加油的车辆之间最小保持0.5米的距离。
三、在加油器的基座上，连接到容器的管道应设有一个弱节点，当由于车辆碰撞导致加油器意外开启时，可以从这点将管道切断；在这情况下，应通过一个合适的安全装置来阻止容器流出燃油。
第二十九条
加油控制
一、任何加油操作都应通过安全装置来控制。当加注到车辆储油器的最大液面时，该装置可自动切断向储油器的加注。
二、上款所述的安全装置应符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他等效的标准。
三、用于向储存罐的加注口加油的车辆加油软管的端头，其外径应该符合以下尺寸：
(一) 当用于加注无铅汽油时，应等于或小于21.3毫米；
(二) 当用于加注含铅汽油时，应等于或大于23.6毫米。
第三十条
防火材料
一、每个汽油或柴油的加油岛应安装最少两个6公斤的ABC和E型干性化学粉末的灭火器。
二、燃料加注站还应装设下列设备：
(一) 两个ABC和E型干式化学粉末灭火器或二氧化碳灭火器，每个容积均为68公斤，且放置在合适和容易看到的地方；
(二) 装有足够份量干砂的流动容器，其盛放份量应足以覆盖意外泄漏的燃油。
第四章
液化石油气的加注设备
第一节
布置规则
第三十一条
液化石油气加注装置
一、应以合适的方式来界定加注区域及安全区，以便在外观上可易于将之识别。
二、在液化石油气加注装置的安全区的界限与燃料加注站或任何建筑物、储油库及设备所占用的土地的界限之间的最小距离应为：
(一) 汽油加油器 - 5米；
(二) 柴油加油器 - 3米；
(三) 位于燃料加注站所占土地内的商业建筑物 - 3米(1)；
(四) 位于燃料加注站所占土地以外的商业建筑物 - 8米(1)；
(五) 公共建筑物 - 20米(1)；
(六) 土地边界 - 5米(1)；
(七) 汽油或柴油容器的罐壁 - 视乎属地上型或地下型容器 - 分别是2米及1米；
(八) 汽油或柴油容器的加注口 - 视乎属地上型或地下型容器 - 分别是3米及1米。
第三十二条
最小安全距离的减少
一、通过插入具有下述特性的防护墙，上条第二款中标有（1）的距离，可以减半：
(一) 用砖石或其他具等效机械强度的不可燃材料修建；
(二) 若使用砖石，厚度要等于或大于0.22米，若使用钢筋混凝土，厚度要等于或大于0.1米；
(三) 不能带有孔洞；
(四) 向容器的两侧扩展，这样，在构成附件三插图中用L1和L2指出的蒸气的真实路线应符合第三十一条第二款订定的数值。
(五) 在距离上，与容器壁的距离最小为1米而最大为3米；
(六) 在高度上，至少要超过加注、控制和安全装置50厘米。
二、液化石油气加注装置的界限与储存燃气的地面容器的阀门之间的最小距离，应符合以下的规定，其中V为容积，最小距离在附件四的插图中用「da」表示：
(一) V≦8 立方米：4米；
(二) 当8立方米三、当液化石油气容器埋于地下时，上款所规定的距离可减半，该最小距离在附件四的插图中用「de」表示。
四、在液化石油气加注装置的安全区内不应设置下述设施：
(一) 进入其他燃料加注装置的通道；
(二) 降低点、没有虹吸管保护的排水孔或下水道口，以及一般而言，对加注装置的操作属非必要的设备及材料。
五、只允许需加注燃料的车辆驶进液化石油气加注装置的安全区。
第三十三条
液化石油气的容器
一、禁止在建筑物的下面安装液化石油气的容器。
二、除将容器安装在混凝土框架内的情况外，禁止将液化石油气的地下式容器安装在存在土壤不稳定情况及水污染风险的区域，以及安装在隧道、地下停车场和类似情况的上面。
三、液化石油气容器的阀门与这些燃气的加注装置边界之间，最小应保持上条第二款所指的距离。
四、地下式液化石油气容器的罐壁之间的最小距离是0.5米，地面式容器则为1米。
五、液化石油气容器的罐壁与汽油及柴油容器的罐壁之间，最少应距离6米。
六、液化石油气容器的阀门与汽油及柴油的加注装置之间，最小应保持第十二条第六款所指的距离。
七、在液化石油气容器的罐壁或阀门与有明火或位于较低水平的住宅或商业建筑物的某一开口之间的最小距离应为：
(一) 容积等于或小于5立方米的容器：3米；
(二) 容积5八、对于地面式或地下式容器，上款所指的距离应分别从最接近建筑物的容器母线或加注阀门开始计算。
九、液化石油气容器的罐壁与补充油罐车之间，最小应该距离3米。
十、远端加注阀门与建筑物的任何开口以及地面上的凹坑之间最小应该保持2米的距离，凹坑是指下水道和污水坑。
第二节
修建规则
第三十四条
燃料加注站的规划
一、安全区应位于露天或有简单遮蔽物的地方。
二、禁止在建筑物的下面安装燃料加注站和加注装置，以及设置有关的安全区。
三、车辆进入的道路和等待加注燃料的车辆的停车区的布置，需采用车辆只能向前行驶的单向方式。
第三十五条
容器及管道的修建
第十五条的规定适用于液化石油气容器及管道的修建。
第三十六条
定期测试
液化石油气的容器应根据适用于受压容器的法例所订定的期限，定期进行测试。
第三十七条
地下容器的安装
一、第十七条第一款至第五款的规定适用于液化石油气地下容器的安装。
二、当设施中包括几个液化石油气容器时，各容器的罐壁之间最少应该距离0.5米。
第三十八条
在混凝土框架中安装容器
第十八条的规定适用于在混凝土框架中安装液化石油气容器。
第三十九条
接地
液化石油气的容器要通过接地连接到土壤中，应使用大面积的接地装置，电阻要低于6欧姆。
第四十条
液面测量
每个容器都应配备一个在任何时候都能知悉罐内所存液体容量的装置。
第四十一条
设备外部的管道
第二十四条的规定适用于液化石油气设备外部的管道。
第四十二条
配件
管道的配件、阀门及沙井门的设计要能抵抗冲击和防止在这些地方有热积聚，并应符合国际标准或根据第四条的规定，获发出营业准照的实体接受的其他在技术上等效的标准。
第四十三条
电力设备
一、在液化石油气加注装置的安全区内使用的电力材料，应可适用于在易爆环境中使用且符合国际标准。根据第四条的规定，该等标准是指获发出营业准照的实体接受的标准。
二、第二十七条的规定亦适用。
第四十四条
加油器的保护
一、应将液化石油气加油器安装在具有第二十八条第二款所述特点的岛上，使它获得应有的固定和保护，以免被车辆意外碰撞。
二、在加油器的基座上，连接到容器的管道应设有一个弱节点，当由于车辆碰撞导致加油器意外开启时，可从这点将管道切断。
三、应在管道弱节点的上行及下行安装安全装置，以便当出现断开情况时，可以中断上行的燃油流及防止设备内的物品由下行路线泄漏到大气中。可利用第二十七条所述类型的装置对该等装置进行强化。
四、相对于弱节点而言，在储存设备一侧，气态燃料管道上应安装一个流量限制计，该流量计必须由第二十七条所述类型的装置来完成。
五、加油器柔性软管的长度应等于或小于6米。
六、安装在柔性软管（俗称为软管）端部的阀门应设有一自动装置。每当加油器的阀门没有耦合到车辆储油器的阀门时，它会中断燃料流出。
七、柔性软管应具备下列条件：
(一) 在端部有一个弱节点。当柔性软管受到不正常牵拉时，软管从这点断开；
(二) 在弱节点的上行和下行需设有自动装置，当出现断裂情况时，该装置可中断上行燃料流出，并阻止物品泄漏到大气中。
第四十五条
防火材料
每组包含最多三部液化石油气加注装置的设备，必须配备最少两个6公斤的ABC型化学粉末灭火器，并将它们摆放在距离相关装置15米的范围内。
第五章
加注站的营运规则
第四十六条
负责加注的工作人员
每部加注装置应由一名指定的员工负责它的加注操作。
第四十七条
安全操作程序
一、禁止在加注站所占用的土地范围内吸烟和生火。
二、汽油、柴油或液化石油气的加注，只能在车辆位于加注装置的安全区内，且关掉发动机及熄灭点火装置后才能进行。
三、在加注站的安全区内禁止所有明火，但在点火装置熄灭后仍保持电压状态的车辆的电子附件除外。
四、在加注操作期间，加注阀门应保持位于加注区域内。
五、除补充油槽车外，禁止所有车辆在液化石油气容器的安全区和保护区内行驶。
六、在为加注站补充燃料期间，绝对禁止对车辆进行加注操作。该操作只能在完成为加注站补充燃料的10分钟之后开始。
七、在开始为加注站补充燃料前，工作人员应进行以下的操作程序：
(一) 将加注油槽车接地；
(二) 检查在邻近区域内是否存在火源；
(三) 将一个68公斤的化学干粉灭火器或二氧化碳灭火器放在附近容易拿到的地方。
八、补充燃料操作应在负责管理加注站的人员的陪同下进行。
第四十八条
警告
一、在加注站设施内容易看到的地方，应张贴中文和葡文的指导性说明，说明需以不可擦除的物料书写，且字元最少要高12厘米，以便负责加注操作的工作人员和进入加注区的人士容易看见，其内容如下：
(一) 运作条件以及禁止在安全区域内使用明火的警告，特别是禁止吸烟和生火以，及必须关掉发动机和熄灭点火装置；
(二) 遵守相关的安全措施，特别是禁止在安全区域内存放易燃物料；
(三) 发生意外时所采取的措施。
二、警告可以图象形式显示，并须张贴在接近加油器的地方或安全区域的入口处。
第六章
监察与处罚制度
第四十九条
监察
对本规章的履行进行监察的权力归可燃产品设施监察委员会、消防局、经济局、劳工暨就业局及警察当局所有。
第五十条
罚款
一、对构成行政违规的情况，科以以下罚款：
(一) 违反第二条第二款、第三款、第六款及第七款、第十二条第一款、第十三条第一款及第二款、第十四条第二款、第十七条第二款、第三十三条第一款及第二款和第三十四条第二款的规定，科以澳门币20,000元至300,000元之罚款；
(二) 违反第二条第五款、第十二条第二款至第六款、第十三条第四款至第七款、第十五条第一款、第二款及第八款、第十六条第一款、第二款及第五款、第十八条第三款、第二十条第四款、第二十一条第六款、第二十二条第二款、第二十六条第一款、第二十七条、第二十九条第一款、第三十一条第二款、第三十二条第一款至第三款、第三十三条第三款至第七款、第九款及第十款、第三十六条、第四十三条和第四十六条的规定，科以澳门币10,000元至1 00,000元的罚款；
(三) 违反第二条第四款、第十四条第三款、第十七条第六款、第十九条第一款及第三款、第二十条第一款、第二十一条第一款、第四款及第五款、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款及第二款、第二十六条第一款及第三款、第二十八条、第二十九条第二款及第三款、第三十条、第三十二条第四款及第五款、第三十七条第二款、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条第一款、第二款及第四款和第四十八条第一款的规定，科以澳门币5,000元至50,000元的罚款；
二、过失将被处罚。
三、如违规行为是由自然人造成，最高罚款额为澳门币25,000元。
四、除科以罚款外，就违规行为的严重性及行为人的过错，还可处以以下的附加制裁：
(一) 禁止参与需要有公共凭证或需要公共当局的许可或确认才能进行的活动；
(二) 剥夺参加以承揽或批给公共工程、提供资产或服务、批给公共服务以及发给准照和执照为标的之公开竞卖或竞投权利；
(三) 关闭其运作受行政当局的批准或许可规范的场所；
(四) 中止其许可证、准照及执照；
(五) 中止或取消其作为营运实体的认证。
五、上款(一)至(四)项所指的处罚期最长为两年，由作出确定性处罚决定当日开始计算。
第五十一条
权限
一、经济局有权就违反本法规的规定提起程序及进行预审，但不妨碍当有需要时，请求其他实体或公共机构的专门部门协助。
二、决定提起程序、委派预审员及适用有关处罚属经济局局长的权限。
第五十二条
处罚决定之通知
一、处罚决定得以直接向本人方式或以邮寄方式通知违法者。
二、直接向违法者本人作出通知的方式，得由两名被委任的经济局公务员或服务人员，直接将决定的文本送达给被通知者并由被通知者在证明上签署。
三、如通知者不在该处，则将通知交予在该处任何最具备条件将通知传送给被通知者的人士，经济局的公务员或服务人员委托他传送通知并由他在证明上签署。
四、如被通知者或第三者拒绝接受通知或拒绝签署证明，经济局的公务员或服务人员要在证明上注明这情况，并在该处贴出决定的文本，则通知视为已完成。
五、邮寄通知是以双挂号信将通知寄至被通知者之住所、办公室或总办事处。
六、收件回执中所显示的签名日视为已作出通知之日，即使收件回执是由第三者签署，亦被视作已向被通知者本人作出通知，并推定信件已适时交予收件者，但有完全反证据外。
七、如挂号信件被退回或未在收件回执上签名或标明日期，则通知视为于邮政挂号日之后第三个工作日作出。
第五十三条
对决定之申诉
对处罚决定，得向行政法院提起上诉。
第五十四条
罚款之缴纳期
一、罚款的缴纳期为15天，由作出有关处罚决定通知当日开始计算。
二、如不在规定的期间内自愿缴纳罚款，则透过有权限实体按税务执行程序，并以处罚决定的证明作为执行凭证，进行强制征收。
附件一汽油及柴油加油器（图略）
附件二排气管（图略）
排气管的开口应位于没有障碍物且与各方有1.5米距离的区域内，以让蒸汽消散。
附件三从液化石油气加注装置的安全区边界到建筑物及加注站占地的边界的最小距离（图略）
建筑物A - 在加注站所占土地内的商业建筑物
建筑物B - 在加注站所占土地以外的住宅或商业建筑物
建筑物C - 公共建筑物
(a) 加注区域，由营运商确定并且在地面上正确做出标记。
附件四从液化石油气加注装置的安全区边界到柴油或汽油加油器以及到储存燃气、汽油和柴油的储存容器的最小距离（图略）
从液化石油气加注装置的边界到相关容器的加注阀之间的最小距离。
容器容积 de da
V≦8立方米 2米 4米
8立方米(a) 加注区域，由营运商确定并在地面上正确做出标记。
杭州市国有土地使用权招标拍卖管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第177号
《杭州市国有土地使用权招标拍卖管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过,现予发布,自二ＯＯ二年六月一日起施行。
市长：茅临生
二ＯＯ二年四月十二日
杭州市国有土地使用权招标拍卖管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地使用权招标拍卖出让行为,建立公开、公平、公正的土地市场秩序,促进土地资源的合理开发利用,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 凡在杭州市行政区域范围内〔含所辖县(市)〕通过招标、拍卖方式出让国有土地使用权的(以下简称土地使用权招标、拍卖),适用本办法。
第三条 杭州市人民政府土地行政主管部门负责市区范围内土地使用权招标、拍卖的组织实施工作。
各县(市)人民政府土地行政主管部门负责本辖区范围内土地使用权招标、拍卖的组织实施工作。
计划、建设、规划、房产管理等相关部门应当在各自职责范围内,协同做好土地使用权招标、拍卖工作。
第四条 中华人民共和国境内外的单位和个人,均可按照本办法的规定,通过招标、拍卖的方式取得国有土地使用权,进行土地开发、利用和经营。法律、法规另有规定的除外。
第五条 土地使用权招标、拍卖活动,应当遵守法律、法规,遵循公正、公平、公开、择优和诚实信用的原则。
第六条 土地使用权招标、拍卖活动,应当有计划、有步骤地进行。
市、县(市)土地行政主管部门应当会同有关部门,根据本地区社会经济发展计划、年度房地产开发计划、产业政策、市场需求状况、土地利用总体规划和城市总体规划的要求,以及上级下达的土地利用年度计划,制订土地使用权招标、拍卖年度计划及方案,报经同级人民政府批准后组织实施。
第七条 经营性房地产开发用地以及土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的其他经营性用地,必须通过招标、拍卖方式出让土地使用权;因特殊情况确需以协议方式出让的,必须经市、县(市)人民政府批准同意。
第八条 土地使用权招标、拍卖的出让底价,应经具有土地评估资格的机构按规定的程序进行评估后,由市、县(市)土地行政主管部门确定。确定的底价应当保密。
第九条 招标、拍卖的土地,可由土地储备机构先行收购储备,进行土地前期开发。
招标、拍卖的土地实行净地出让的,由土地储备机构负责办理征地拆迁手续,并统一组织实施拆迁。
招标、拍卖的土地经市、县(市)人民政府批准不实行净地出让的,由受让人在受让土地后依法拆迁地面建(构)筑物及其他设施。
第十条 计划、规划、房产、土地等行政主管部门应当在规定的时限内相应办理土地使用权招标、拍卖的有关前期审批手续。
出让土地的规划设计指标由规划行政主管部门根据经批准的控制性详细规划编制。在招标拍卖时确需调整规划设计指标的,应由规划部门在正式招标拍卖前予以调整。受让人应严格按确定的规划设计条件实施,不得改变拍卖招标时确定的规划设计指标。
第十一条 土地使用权招标、拍卖后,计划、规划、建设、土地等行政主管部门应当在规定的时限内为受让人相应办理有关手续。
非房地产开发企业通过招标、拍卖方式取得房地产开发用地的,应当设立房地产开发经营项目公司,进行房地产开发建设。设立房地产开发经营项目公司,应当符合国家有关规定。
第二章 土地使用权招标
第十二条 土地使用权招标,是指土地行政主管部门发布招标公告,由符合规定条件的单位和个人以书面形式参加投标,通过开标、评标、决标,择优确定中标人,依法出让土地使用权的交易方式。
第十三条 土地使用权招标应采取公开招标或邀请招标的方式。对土地使用者有资格限制或特别要求的,可邀请3个以上具有开发能力、资信良好的用地申请者进行邀请招标。
第十四条 土地使用权招标应当成立评标小组。评标小组由土地、计划、规划、建设、法制等部门的代表及有关专家组成。评标小组的主要职责是:
(一)审查投标人资格;
(二)制定评标、定标办法;
(三)组织开标、评标和决标。
招标评审采用综合评标方法的,应聘请两名以上的专家参加评标小组的评审工作。
第十五条 土地使用权招标按照下列程序进行:
(一)土地行政主管部门在投标截止日前20日发布招标公告或邀请招标通知;
(二)投标人申领招标文件;
(三)投标人勘察现场,土地、规划、建设行政主管部门负责解答有关土地使用权招标相关事宜;
(四)投标人按招标文件的规定报名并提供有关资料;
(五)评标小组按照招标文件的要求对投标人的投标资格进行审核,经审核合格的,确认其投标资格,并由其缴纳投标保证金;
(六)有投标资格的投标人编制投标文件,并在规定时间内将密封的投标文件投入指定的专用标箱;
(七)评标小组宣布评标、定标、决标办法;
(八)评标小组召开招投标会,并按规定的决标条件及程序确定中标人;
(九)土地行政主管部门向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知未中标人;未中标的,由土地行政主管部门在定标后10日内退还投标保证金;
(十)中标人在规定的时间内持中标通知书与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同书》,实行净地出让的,中标人还应与土地储备机构签订《土地开发补偿协议书》;签订协议时中标人应向土地行政主管部门支付不低于成交价总额20%的定金,其缴纳的保证金可以抵作定金;
(十一)中标人按照《国有土地使用权出让合同书》和《土地开发补偿协议书》的约定全部缴付土地使用权出让金和土地开发补偿费后,依法办理土地登记手续,领取《国有土地使用证》。
第十六条 招标文件应包括以下内容:
(一)招标地块的位置、现状、面积、使用期限、用途、规划设计要求等;
(二)地块位置示意图;
(三)地块规划示意图;
(四)土地使用条件;
(五)投标人的范围及资格;
(六)投标地点及截止日期;
(七)评标方法及开标时间、地点;
(八)支付中标价款的方式和数额;
(九)土地使用权出让合同书、土地开发补偿协议书、投标文件、中标通知书样式;
(十)土地行政主管部门认为需要明确的其他事项。
第十七条 投标人投标时应当填写投标文件,由法定代表人签名并加盖公章后密封;投标人为个人的,由投标人签名。
投标人应当在投标截止日前将投标文件投入标箱。
投标文件应包括以下附件:
(一)投标单位营业执照副本、法定代表人证明书、授权委托书及受委托人、投标个人的身份证复印件;
(二)招标人要求提供的其他相关资料。
第十八条 土地使用权招标采取下列方式确定中标人:
(一)以竞价方式决标的,采取当场投标、当场开标、当场评标、当场决标,以价高者中标;
(二)以综合评标方式决标的,按招标文件规定的要求进行评标、决标,以总评得分最高者中标。
第十九条 投标文件有下列情况之一的,为无效投标文件:
(一)投标价低于招标底价的;
(二)投标文件未密封的;
(三)投标文件未按要求填写清楚或提供资料不齐的;
(四)同一投标文件有两个或两个以上报价的;
(五)同一投标人对同一宗地有两份以上投标文件的;
(六)未按规定时间投标的。
第二十条 中标人有下列违约行为之一的,土地行政主管部门可取消其中标资格:
(一)中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的;
(二)中标人逾期或拒绝按中标条件签订《国有土地使用权出让合同书》和《土地开发补偿协议书》的。
第二十一条 招标中出现下列情形之一的,招标结果无效,土地行政主管部门可以另行组织招标:
(一)标底泄露或者投标人非法获知标底的;
(二)招标工作人员与投标人之间相互勾结,排挤竞争对手公平竞争的;
(三)投标人之间串通投标,故意压低或抬高标价的;
(四)弄虚作假或者有其他足以影响招标公正、公平进行行为的。
第三章 土地使用权拍卖
第二十二条 土地使用权拍卖,是指土地行政主管部门发布拍卖公告,在指定的时间及地点,以公开竞价的方式将土地使用权出让给最高应价者的交易方式。
第二十三条 土地行政主管部门可以自行办理拍卖事宜,也可以委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。
第二十四条 土地使用权拍卖应当成立拍卖小组。拍卖小组由土地、计划、规划、建设、法制等部门的代表及有关专家组成。拍卖小组的主要职责是:
(一)审查竞买人资格;
(二)指定拍卖主持人;
(三)确认竞得人。
第二十五条 土地使用权拍卖按照下列程序进行:
(一)土地行政主管部门在拍卖会举行前20日发布拍卖公告;
(二)竞买人申领拍卖文件;
(三)竞买人勘察现场,土地、规划、建设行政主管部门负责解答有关土地使用权拍卖事宜;
(四)竞买人按拍卖文件规定的时间、地点,持身份证明、资信证明等资料报名参加竞买;
(五)拍卖小组对竞买人的资格进行审核,经审核合格的,确认其竞买资格,并由其缴纳保证金;
(六)拍卖小组按照下列程序主持拍卖会:
1、介绍拍卖地块位置、面积、用途、使用年限、规划要求;
2、拍卖主持人宣布起叫价;
3、有资格的竞买人按规定方式竞相应价或加价,应价或加价必须高于拍卖起叫价,最后应价或加价最高者槌定竞得人;
4、竞得人与土地行政主管部门在拍卖现场签订《拍卖成交确认书》。
5、公证机构进行现场公证。
(七)竞得人与土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同书》,实行净地出让的,竞得人还应与土地储备机构签订《土地开发补偿协议书》;签订协议时竞得人应向土地行政主管部门支付不低于成交价总额20%的定金,其缴纳的保证金可以抵充定金;其他竞买人所缴纳的拍卖保证金,在拍卖会后10日内由土地行政主管部门予以退还;
(八)竞得人按照《国有土地使用权出让合同书》和《土地开发补偿协议书》的约定全部缴付土地使用权出让金和土地开发补偿费后,依法办理土地登记手续,领取《国有土地使用证》。
第二十六条 拍卖文件应包括以下内容:
(一)拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求等;
(二)地块位置示意图;
(三)地块规划示意图;
(四)土地使用条件;
(五)参加竞买的申请方法和申请的截止日期;
(六)竞买人的范围及资格;
(七)拍卖的时间和地点;
(八)支付成交价款的方式和数额;
(九)土地使用权出让合同书、土地开发补偿协议书、竞买申请书、成交确认书样式;
(十)土地行政主管部门认为需要明确的其他事项。
第二十七条 土地拍卖中有下列情形之一的,拍卖结果无效,土地行政主管部门可以另行组织拍卖:
(一)土地行政主管部门及其工作人员违反规定参与竞买或者委托他人竞买的;
(二)竞买人之间、竞买人与组织拍卖的工作人员之间串通压价的;
(三)弄虚作假或者有其他足以影响拍卖公正、公平进行行为的。
第四章 法律责任
第二十八条 土地使用权招标、拍卖成交后,中标人或竞得人未按规定时间签订出让合同的,由土地行政主管部门取消其中标或竞得资格,缴纳的保证金不予返还,并赔偿组织该地块招标、拍卖的全部费用。再行组织招标、拍卖的价格低于原中标价或成交价的,原中标人或竞得人应按实际差额支付赔偿金。
第二十九条 中标人或竞得人未按期足额缴付土地使用权出让金的,土地行政主管部门有权解除土地使用权出让合同;中标人或竞得人已支付的定金不予返还;造成损失的,中标人或竞得人应当赔偿损失。
第三十条 中标人或竞得人已按期足额缴付土地使用权出让金但土地行政主管部门未按约定提供土地的,中标人或竞得人有权解除出让合同,土地行政主管部门应当双倍返还定金;造成中标人或竞得人损失的,应赔偿损失。
第三十一条 投标人或竞买人以弄虚作假、串通压价等手段获得土地使用权的,土地行政主管部门可以取消其中标或竞得资格,收回土地使用权,已交付的定金不予退还;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 招标、拍卖工作人员在土地使用权招标、拍卖过程中,泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关按职责权限依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 萧山、余杭行政区域范围内的国有土地使用权招标拍卖管理工作,分别由萧山、余杭两区人民政府土地行政主管部门按市人民政府有关规定组织实施。
第三十四条 本办法自二ＯＯ二年六月一日起施行。
