财政部、科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 08:23:28 浏览:9372
来源:法律资料网
财政部、科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知
科技部、财政部
财政部、科学技术部关于印发《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》的通知
财企[2005]22号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）：
为进一步规范和加强科技型中小企业技术创新基金的管理，提高创新基金使用效益，我们制定了《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
财政部 科技部
二00五年二月十七日
科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的财务管理工作，提高创新基金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（国办发[1999]47号）以及国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条 创新基金是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。国家设立创新基金旨在增强科技型中小企业创新能力，引导地方、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型中小企业技术创新的机制。
第三条 创新基金来源于中央财政预算拨款。创新基金的年度预算安排由财政部根据中央财政预算情况和创新基金年度工作计划确定。科学技术部会同财政部向国务院提交年度执行情况报告。
第四条 创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 开支范围
第五条 创新基金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。
第六条 项目费是指用于支持符合《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，经科学技术部、财政部审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式给予支持。其中，创新基金对每个项目的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大项目不超过200万元人民币。
（一）无偿资助
主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。
（二）贷款贴息
主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。
（三）资本金投入方式的具体办法另行制定。
第七条 管理费是指用于科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。包括基本支出（项目管理所需的人员经费和日常公用经费）和项目支出两部分，具体按《中央本级基本支出预算管理办法》（财预[2002]355号）和《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2004]84号）执行。
管理费实行预决算管理。管理中心年度管理费预算通过科学技术部报财政部审批后，列入创新基金预算。年度管理费决算经审计后，通过科学技术部报财政部。
第八条 其他费用是指经财政部批准开支的与创新基金有关的其他支出。
第三章 项目审批和资金拨付
第九条 企业依照《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》申请创新基金。管理中心具体负责项目的受理、评审和监管。
第十条 企业在申报项目时须经省级科技主管部门推荐。出具推荐意见前，须征求同级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。
第十一条 通过受理审查的项目，管理中心组织专家和评估机构进行评审、评估。根据评审、评估意见，管理中心本着“择优支持”的原则，提出创新基金支持的项目和金额建议，报科学技术部、财政部审批。经科学技术部、财政部审批的项目正式立项。
第十二条 创新基金项目实行合同管理，正式立项的项目由管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同。
第十三条 创新基金项目资金在合同签订后分两次拨付。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）。
第十四条 管理中心依据合同金额每年分批编制立项项目用款计划，报财政部审批。
第十五条 管理中心每年根据项目验收情况分批编制二次拨款计划，报财政部审核。
第十六条 财政部对管理中心报送的立项项目用款计划和二次拨款计划审核后，将创新基金项目资金指标下达到项目所在地省级财政部门，并按照财政国库管理制度的有关规定办理资金支付。
第四章 监督管理与检查
第十七条 省级科技主管部门负责当地创新基金项目的日常监督管理和验收工作；省级财政部门负责对当地创新基金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作；管理中心负责制订项目监督管理和验收的工作规范，组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。
第十八条 项目承担企业应按要求定期填报监理信息调查表（半年报、年报）。省级科技主管部门可委托地市级科技主管部门或国家级高新技术产业开发区管委会对项目执行情况进行检查和监理。管理中心根据企业监理信息调查表、省级科技主管部门的监理意见、省级财政部门的检查意见、实地检查情况等，提出项目执行情况分析报告，报送科学技术部、财政部。
第十九条 省级财政部门、科技主管部门应加强对创新基金项目的跟踪问效。科技主管部门应将本地区项目监理信息汇总情况抄送省级财政部门。省级财政部门要定期抽查项目执行情况，对于所辖地区创新基金使用管理情况提出年度执行情况报告，下一年度4月底前报送财政部，同时抄送管理中心。
第二十条 项目承担企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款，保证专款专用，严禁截留、挪用。
第二十一条 项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。
第二十二条 省级财政部门、省级科技主管部门对创新基金项目实行定期检查，管理中心实行重点检查。财政部、科学技术部采取委托有关监督检查部门抽查、社会中介机构检查以及社会监督相结合的方式，加大对创新基金实施过程的监督检查力度。
第二十三条 企业在项目执行过程中如有重大违约行为，将终止合同并采取通报、停止拨款、追回项目资金等相应处理措施。需追回项目资金的，由管理中心负责监督企业将未使用的扶持资金如数上缴国库，已形成资产的将资产变现后上缴国库。
凡违反创新基金有关管理办法及国家财经纪律、财务制度的行为，将视情节分别依据国家有关法律、法规的规定处理。
第五章 附则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。创新基金有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。科学技术部、财政部《关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目实施方案（试行）>的通知》（国科发计字[1999]260号）同时废止。
第二十五条 本办法由财政部会同科学技术部负责解释。
宁夏回族自治区人大常委会组成人员守则
宁夏自治区人大常委会
宁夏回族自治区人大常委会组成人员守则
宁夏自治区人大常委会
（1998年10月8日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一条 为加强自治区人大常委会自身建设，使常委会组成人员更好地履行职责，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，制定本守则。
第二条 常委会组成人员要努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习宪法、法律和法规，掌握行使职权所必备的理论和法律知识。
第三条 常委会组成人员要模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法、法律和法规的实施。
第四条 常委会组成人员要热爱人大工作，切实履行职责，为坚持和完善人民代表大会制度，推进民主和法制建设，发展物质文明和精神文明成果，保障社会稳定和增强民族团结作出贡献。
第五条 常委会组成人员必须维护广大人民群众的根本利益，密切与人民群众的联系，听取和反映人民群众的意见、建议和要求，全心全意为人民服务，并自觉接受人民群众的监督。
第六条 常委会组成人员要积极参加常委会及其工作部门组织的各项活动，其他社会活动要服从人大工作的需要。
第七条 常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或其他特殊原因不能出席常委会全体会议的应通过常委会办公厅向常委会主任请假，不能出席常委会分组会议的应向分组会议召集人请假。
常委会办公厅应将每次常委会全体会议出席情况印发常委会组成人员，将分组会议出席情况在当天的会议简报上刊登。
第八条 常委会组成人员在常委会会议举行前，应就会议议题进行调查研究和必要的视察活动，做好审议的准备；在常委会全体会议或分组会议上发言，应当围绕会议议题进行。
第九条 常委会组成人员对提请审议的议案必须认真审议，畅所欲言，充分发表意见；对需要表决的议案必须参加表决，会议主持人宣布议案交付表决后，不得再对该议案发表意见，并服从依法表决的结果。
第十条 常委会组成人员要根据常委会年度工作安排和各个阶段的中心工作，深入基层，深入实际，深入群众，进行调查研究，及时向常委会反映情况，为常委会的各项决策提供客观依据。
第十一条 常委会组成人员要维护民主集中制的原则，重大问题必须集体讨论决定，坚持集体行使职权；在参加常委会组织的视察、检查和调研活动中，不直接处理问题。
第十二条 常委会组成人员要保持清正廉洁，不得以权谋私；在涉外活动中，应模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。
第十三条 常委会组成人员要严格遵守保密纪律，保守国家秘密，凡规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。
第十四条 常委会组成人员严重违反本守则的，应向主任会议作出检查。
第十五条 本守则自通过之日起施行。
1998年10月8日
广东省财政厅、广东省经济和信息化委员会关于循环经济发展专项资金管理的暂行办法（修订）
广东省财政厅 广东省经济和信息化委员会
广东省财政厅、广东省经济和信息化委员会关于循环经济发展专项资金管理的暂行办法（修订）
（广东省财政厅 广东省经济和信息化委员会2011年11月3日以粤财工〔2011〕198号发布自发布之日起施行。广东省财政厅、原广东省经济贸易委员会印发的《广东省发展循环经济工作经费使用管理规定》（粤财工〔2006〕110号）同时废止。）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔2005〕83号），加快建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济，实现经济全面协调可持续发展，规范省循环经济发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》（粤府〔2006〕37号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指省循环经济发展专项资金（以下简称专项资金），是指由省财政预算安排，专项用于建设资源节约型和环境友好型社会、发展循环经济的资金。
第三条 专项资金的使用和管理应坚持以下原则：
（一）依法依规。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。专项资金分配必须公开透明，广泛接受监督。
（二）竞争择优。专项资金分配引入竞争机制，对于资金安排数额较大的项目，通过竞争性安排方式，在科学论证、民主决策的基础上，优选支持项目。
（三）突出重点。专项资金重点支持资源节约和循环利用新技术、新工艺、新设备的推广应用，支持企业开展技术改造，提高资源高效利用和循环利用水平。
（四）绩效导向。增强专项资金分配使用的绩效观念，项目申报、评审、资金使用等各环节，都必须以提高资金使用效益为基本导向，加强对资金使用、项目实施的监督管理，提高资金使用效益。
第四条 省财政厅负责专项资金预算管理，会同省经济和信息化委审核、下达项目计划，下达专项资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价。
省经济和信息化委会同省财政厅组织项目申报，联合省财政厅组织专项资金评审，联合下达项目计划；对专项资金支持项目进行监督检查，配合省财政厅开展绩效评价工作。
第二章 专项资金支持范围
第五条 专项资金支持范围包括：
（一）重点支持资源节约和循环利用新技术、新工艺、新设备的推广应用。
（二）重点支持企业开展技术改造，提高资源高效利用和循环利用水平。
（三）支持省循环经济工业园、省市共建循环经济产业基地、省循环经济试点以及清洁生产和资源综合利用等示范单位的循环经济能力建设和公共服务平台建设。
（四）支持建设资源节约型、环境友好型社会发展循环经济政策研究、宣传、教育和培训。
（五）省财政厅、省经济和信息化委批准的其他符合资源节约型和环境友好型社会发展的项目。
第六条 申报专项资金的单位包括：
（一）在广东省内注册（不含深圳），具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度、诚信经营、依法纳税的生产经营单位及其他有关单位。
（二）在粤高等院校、科研院所、事业单位。
（三）本省各级政府机构。
第三章 专项资金申报与审核
第七条 省经济和信息化委会同省财政厅每年根据我省循环经济发展情况和工作重点，发布专项资金申报通知。
第八条 申报专项资金的项目必须具备以下条件：
（一）项目必须符合国家和省的产业政策以及循环经济、资源综合利用、清洁生产的要求。
（二）项目必须符合国家和省项目建设有关规定和程序。
第九条 提出专项资金申请时应提供以下材料：
（一）各地申报项目由经济和信息化主管部门会同财政部门审查后出具上报文件；省属申报项目由省一级预算单位、科研单位、资产经营公司或企业集团出具上报文件。
（二）单位基本情况表以及项目基本情况表；单位法人营业执照、机构代码证（复印件）。
（三）经中介机构审计的上年度财务状况和生产经营状况、税务机关出具的上年度纳税证明文件。
（四）申报项目的立项建议书、可行性研究报告。
（五）本项目近年获得国家、省级财政资金情况说明。
（六）项目投资概算与资金筹措。包括已投入各项资金情况、申请财政资金支出内容等，其中，申请省财政资金使用用途必须符合财政资金使用管理的有关规定。
（七）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明。
（八）项目申请材料应独立装订成册并在申报材料目录中列明，材料不完整的不予受理。
（九）其他有关材料。
具体材料要求详见项目组织申报通知。
第十条 专项资金按隶属关系由同级经济和信息化委主管部门会同财政部门申报，各地级以上市经信部门会同财政部门（或省直管县、市、区）出具初步审核意见后联合向省经济和信息化委、省财政厅申报。省属企事业单位、科研院所和中央驻粤单位的项目由省属企业集团（或主管部门）、中央驻粤单位参照上述要求直接向省经济和信息化委、省财政厅申报。
第十一条 省经济和信息化委会同省财政厅组织专家对申报项目进行审核，提出年度专项资金项目安排计划，经公示后批准下达。
第四章 资金拨付与会计处理
第十二条 根据专项资金安排计划，省财政厅按规定办理专项资金拨付手续。其中纳入国库集中支付的资金、省属单位专项资金由省财政实行集中支付，市县单位专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的项目，省属单位专项资金由省财政直接拨付到项目主管部门（省属资产经营有限公司、企业集团），市县单位专项资金由省财政通过财政部门逐级下拨。
省属主管部门和市（县）财政局收到省级专项资金后，必须及时下拨到项目承担单位，不得截留、挪用。
第十三条 获得专项资金的单位要加强专项资金使用管理，对专项资金实行专款专用，单独列账，独立核算。同时严格按照财政专项资金开支范围和相关标准使用资金，不得挪作他用。严禁将专项资金用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。
第五章 监督与检查
第十四条 省财政厅负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，省经济和信息化委负责对专项资金支持项目实施情况进行管理和监督。
第十五条 获得专项资金的单位要切实加强专项资金管理，自觉接受财政、审计部门的监督检查。专项资金必须专款专用，不得挪作他用。
第十六条 建立专项资金绩效评价制度。省财政厅会同有关部门按照省财政厅、省审计厅、省监察厅、原省人事厅《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）的规定，组织重点绩效评价。
第十七条 建立专项资金使用监督检查制度。省经济和信息化委、省财政厅按规定对专项资金支持项目（企事业单位）进行监督检查，发现问题及时纠正。对项目（企事业单位）的监督检查应依法进行，不得干预获得专项资金单位的正常工作。
第十八条 对专项资金使用、管理中存在擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理并追究有关单位及其相关人员法纪责任。
第六章 附 则
第十九条 项目在执行过程中因故变更或中止时，须逐级报省经济和信息化委、省财政厅批复同意，对因故中止的项目，省财政厅将收回全部或部分专项资金。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
第二十一条 本办法由省财政厅会同省经济和信息化委负责解释。
