温州市政府投资项目管理实施细则
浙江省温州市人民政府
温州市政府投资项目管理实施细则
温政令第85号
《温州市政府投资项目管理实施细则》已经市人民政府第34次常务会议审议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
市 长
二○○六年三月十六日
温州市政府投资项目管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强政府投资的全过程管理，规范政府投资行为，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，提高政府投资效益，根据《浙江省政府投资项目管理办法》，结合本市实际,制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称政府投资项目是全市范围利用下列资金进行固定资产投资建设项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；
（三）政府融资以及利用国债的资金；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
（六）土地使用权出让金；
（七）法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式，本实施细则只适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，采用投资补助、转贷、贷款贴息的政府投资项目，另行制定管理办法。
第四条 各级人民政府发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门（以下简称投资综合管理部门），在人民政府的领导下统一负责政府投资项目规划、计划编制和组织实施、协调监督等综合性工作。
第五条 财政部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督，确保政府投资项目资金专款专用。
审计部门依法对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督。
经贸、国土资源、规划、建设、环保、农业、水利、市政、交通、海洋、气象、旅游、消防、人防、卫生、教育、国有资产、监察等部门在各自的职责范围内负责有关政府投资工作。
行政机关在政府投资项目管理活动中，应当保障其他出资人的合法权益。
第六条 政府投资项目主要包括：
（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、防灾减灾等公益性项目；
（三）促进欠发达地区发展的重要项目；
（四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省和市重点扶持的产业发展项目；
（五）政府公共服务设施项目；
（六）其他政府投资项目。
第七条 政府投资应当符合国民经济和社会发展规划和计划，有利于政府职能履行，有利于资源优化配置和经济结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第八条 政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作。
第九条 政府投资项目计划执行情况接受同级人民代表大会及其常务委员会监督。
第二章 项目管理
第十条 政府投资项目管理按以下程序进行：
（一）制定投资项目中长期规划；
（二）规划评审通过后，进入项目储备库；
（三）编制下达政府投资项目年度计划；
（四）编报和审批项目建议书；
（五）编报和审批可行性研究；
（六）编报和审批项目初步设计和项目概算；
（七）组织项目竣工验收；
（八）组织项目后评估。
投资综合管理部门可视项目建设条件、投资数额对以上程序作适当简化。
第十一条 政府投资项目应报投资综合管理部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算。
总投资在200万元人民币以下的，采取简化审批方式（具体方式由投资综合管理部门另行制定）；总投资200-500万元人民币的，可以合并编报项目建议书和可行性研究报告。
第十二条 政府投资项目业主应当委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目建议书和可行性研究报告。
第十三条 投资综合管理部门在批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目概算前应组织进行咨询评估，并应征询财政、行业主管部门的意见。
投资综合管理部门认为对经济、社会和环境影响重大或社会公众普遍关注的公益性建设项目，应当建议相关政府职能部门采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界的意见。
第十四条 项目建议书批准之前，规划部门应提出项目符合城市总体规划的初步意见，国土资源部门应提出项目符合土地利用总体规划的初步意见。项目可行性研究报告批准前，规划部门应当提出规划选址意见；国土资源部门应当提出用地预审意见；环保部门应当提出环境影响评价审批意见。
第十五条 政府投资项目业主应当委托相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告编制初步设计和项目概算。
设计单位应当严格按照有关设计标准，遵循估算控制概算的原则，根据投资综合管理部门批准的规模和投资进行限额设计。
第十六条 项目初步设计和概算有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准：
（一）调整投资估算超过10%以上的；
（二）调整金额超过500万元以上的；
（三）调整规模超过可行性研究批复的建筑面积5%以上的；
（四）其他投资估算、金额和规模调整应当予以报告的。
第十七条 政府投资项目业主应当依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，并确定合理的工程造价。
第十八条 政府投资项目的勘察、设计、施工和监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标按照《温州市招投标管理办法》的规定执行。
工程设计没有按规定组织招标的，审批初步设计时应不予通过。
第十九条 政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工建设。由于技术或不可抗力原因确需变更设计，有下列情形之一的，应当报投资综合管理部门和调整内容相关的其他职能部门重新批准：
（一）调整投资概算超过10%以上的；
（二）调整金额超过500万元以上的；
（三）调整规模超过可行性研究批复的建筑面积5%以上的；
（四）其他投资概算和规模调整应当予以报告的。
第二十条 政府投资项目建设完工后，项目业主应当编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。审计部门对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理竣工验收手续。
第二十一条 政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的，应当由有关行业主管部门依法组织验收。
各项专项验收、工程质量的核定、竣工决算完成后，应当由投资综合管理部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。
第二十二条 对政府投资的重大建设项目，政府项目稽察机构应当参照国家重大建设项目稽察办法对其实行稽察，并向同级人民政府报告。
第二十三条 大中型政府投资项目交付试用期满后，投资综合管理部门应当会同财政部门有选择地进行项目后评价，后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容，后评价结论应当报告同级人大和人民政府。
第二十四条 政府投资项目业主应当在竣工验收后向国有资产主管部门办理产权登记手续。
第三章 项目储备
第二十五条 根据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，政府有关部门组织开展政府投资项目前期工作，投资综合管理部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。
第二十六条 政府投资储备项目包括：
（一）依据国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，目前具有初步意向，拟在今后5年或更长时间内实施的政府投资项目；
（二）已经完成预可行性研究报告或项目建议书的政府投资项目；
（三）重大前期项目。
第二十七条 需列入政府投资项目储备库的项目，应提交项目申请报告、项目申请表和相关材料，并经投资综合管理部门审查合格。
第二十八条 投资综合管理部门负责政府投资项目储备库的日常管理。
政府投资项目储备库实行动态管理。对论证不合理、或者3年内未进入基本建设程序的项目由投资综合管理部门定期予以清理。
第二十九条 政府投资计划的项目，应当从政府投资项目储备库中选取。
第四章 年度投资计划管理
第三十条 政府投资项目计划应当遵循量入为出、综合平衡的原则。
第三十一条 政府投资项目实行年度计划管理，包括政府投资项目年度计划和基本建设年度计划。
第三十二条 根据当地国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、专项规划和发展建设规划，结合年度财政建设资金预算、项目重要程度、项目进展情况等，编制政府投资项目年度计划。
根据当地政府投资项目年度计划，对初步设计和项目概算已经投资综合管理部门批准且建设资金已经落实的项目，投资综合管理部门分批下达基本建设年度计划。
第三十三条 各行业主管部门于每年度11月30日前向投资综合管理部门、财政部门提出下年度政府性资金投资项目建议报告。投资综合管理部门会同财政部门综合平衡后，编制政府投资项目年度计划，报当地人民政府审查批准。
第三十四条 政府投资项目年度计划应当包括以下内容：
（一）政府投资项目年度计划安排说明；
（二）资金筹措计划；
（三）项目名称、建设规模及内容、建设年限、总投资、本年度安排政府投资额、政府投资总额及资金来源；
（四）政府投资项目年度前期费用安排；
（五）其他应当说明的情况。
政府投资项目年度计划应当优先保证续建项目的资金需求。
第三十五条 政府投资项目必须落实资金或明确资金来源。未落实或未明确的，不得列入年度政府投资项目计划。
政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金应当同步到位。
第三十六条 政府投资项目年度计划和年度基本建设支出预算是财政部门拨付建设资金的依据。
建设资金逐步实行直接支付制度。项目业主凭建设单位负责人签署的拨款申请及其他规定的文件到财政部门办理拨款手续，财政部门经审核后直接向设计、施工、监理等单位支付建设资金。未实行财政直接支付制度的，由财政部门直接支付项目业主单位。依法成立的项目法人的项目，财政部门直接将建设资金拨付给项目法人。
第三十七条 建设单位每季度向政府投资综合管理部门、财政部门报送项目进度及资金使用情况，并接受财政部门监督。
第三十八条 政府投资项目计划执行中，确需增（减）项目年度计划的，政府投资项目业主应向投资综合管理部门提出书面申请，由投资综合管理部门在保持政府投资项目年度计划总额不变的前提下，会同财政部门、行业主管部门制定调整方案报本级人民政府批准。
政府投资项目调整年度投资额的，累计政府性建设资金不得超过该项目政府性资金投资总额。
项目建设单位不能完成年度投资计划和年度基本建设计划，又未能及时调整的，需向投资综合部门和财政部门作出书面说明，由投资综合管理部门会同财政部门审查后根据实际情况决定是否结转到下年度执行。
第五章 咨询评估
第三十九条 特别重大的政府投资项目由投资综合管理部门组织实施专家评议制度。
第四十条 政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计由投资综合管理部门委托工程咨询机构进行评估，评估意见作为投资综合管理部门审批的依据。
第四十一条 对国民经济和社会发展有重要影响的项目，投资综合管理部门可以同时委托多家入选咨询机构进行评估，或委托另一入选咨询机构对已经完成的咨询评估报告进行评价。
第四十二条 承担评估任务的咨询机构应当符合以下条件：
（一）具有评估咨询相应资质，连续3年年检合格；
（二）近3年承担总投资5000万元以上项目的评估和可行性研究报告编制任务不少于10个。
第四十三条 投资综合管理部门按照公正、公平、公开和竞争的原则，组织有关机构和专家，对符合本办法第四十条规定条件并提出申请的咨询机构进行审查，依照委托咨询评估的任务量，确定入选咨询机构，并公布结果。
第四十四条 承担编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计业务的咨询机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。
第六章 项目公示
第四十五条 投资综合管理部门应当建立投资信息发布制度，会同有关部门发布政府对投资的调控目标、主要调控政策、重点行业投资状况、发展趋势和产业指导目录等信息，发挥政府投资对全社会投资的引导作用。
第四十六条 对环境影响大、资源消耗大以及社会公众普遍关注的政府投资项目，投资综合管理部门在项目建议书、可行性报告审批或者转报项目建议书、可行性报告前，应就项目建设的必要性、投资的合理性、是否符合规划，以及对环境、资源和公众利益的影响向社会公示，征求社会公众的意见。
涉及国家安全、国家秘密的政府投资项目除外。
第四十七条 对各地公示的政府投资项目，由相应的投资综合管理部门决定。
第四十八条 公示政府投资项目应在投资综合管理部门指定的新闻媒体及网站上公布。
政府投资项目公告应明确项目名称、建设地点、建设规模、总投资和政府性资金占比例等内容，并注明项目主办机关受理人员以及详细的联系方式。
第四十九条 公示期限为公告之日起5个工作日。
公示反映的情况和问题由各地投资综合管理部门受理，并按规定程序组织办理。
第七章 项目概算审查
第五十条 政府投资项目下达初步设计批复之前，投资综合管理部门应委托有关中介机构对项目初步设计的概算进行审查。
第五十一条 投资综合管理部门根据审查意见并征询财政、审计、行业主管部门意见后批准，并作为下达初步设计批复、基本建设年度投资计划和工程预决算的依据。如审查后概算有本细则十六条规定的情形的，需重新报批项目可行性研究报告和初步设计。
第五十二条 政府投资项目实施过程中，如有重大设计变更和超概算因素（建设规模、内外装修标准、设备、材料选型等发生变化），应事先向投资综合管理部门、财政部门、行业主管部门提交报告，履行报批手续。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的，投资综合管理部门不应再受理事后调整概算申请。
第五十三条 初步设计和项目概算由投资综合管理部门委托符合资质的工程咨询机构进行评估，并征询财政、行业主管部门意见后批准。
第五十四条 建设单位如对审查结果有异议，应当在投资综合管理部门下达基本建设年度计划之前向其提出书面申请，投资综合管理部门会同财政、审计、行业主管等部门，邀请有关专家举行初步设计和项目概算审查会议，确定最终审查结果。
第五十五条 财政每年安排政府投资概算审查专项资金。
第八章 项目代建
第五十六条 对非经营性政府投资项目应本着“先行试点、逐步推广”的原则，建立政府投资项目代理建设制度。
第五十七条 投资综合管理部门对实施代理建设制度的项目，应当在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确。
代理建设单位由投资综合管理部门通过招标等方式确定，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作。
第五十八条 代建项目管理费为代建单位在项目前期、实施、验收阶段发生的管理费用。代建项目管理费计入项目初步设计概算，以此取代原建设单位管理费。
第五十九条 代理建设单位的资格条件、选定程序等依据省政府批准的具体实施细则执行。
第九章 责 任
第六十条 政府投资项目业主有下列行为之一的，投资综合管理等有关行政部门按照各自职责，可以责令项目业主限期纠正，并可禁止其3年内负责政府投资项目的管理工作；投资综合管理等有关部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依照有关规定给予行政或纪律处分：
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；
（六）其他严重违反本细则规定的行为。
第六十一条 咨询评估机构及其执业人员在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计进行咨询评估设计时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照《浙江省社会中介机构管理办法》第二十二条规定予以处罚。
第六十二条 政府有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人有下列行为之一的，有权机关应当责令其限期纠正，并依法追究其行政责任：
（一）违法批准项目建议书、可行性研究报告或者设计文件的；
（二）违法批准开工报告；
（三）违法拨付建设资金的；
（四）其他严重违反本细则和其他相关法律、法规规定的行为。
第六十三条 上级领导强令或者授意有关部门违反本办法规定的管理程序，或者违法干预政府投资项目决策的，根据干部管理权限由行政监察机关依法追究其行政责任。
第六十四条 政府投资项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，并依法追究有关行政领导在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六十五条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任。
第六十六条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十章 附 则
第六十七条 各县（市、区）政府和建制镇的政府投资项目管理参照本实施细则执行。
深圳经济特区计算机信息系统公共安全管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区计算机信息系统公共安全管理规定
(深圳市人民政府二届101次常务会议审议通过
1998年7月17日深圳市人民政府令第75号发布)
《深圳经济特区计算机信息系统公共安全管理规定》已经1998年5月28日市政府二届第101次常务会议审议通过，现予发布。自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了保障深圳经济特区（以下简称特区）计算机信息系统安全，维护计算机信息系统公共秩序，促进社会稳定，根据特区实际，制定本规定。
第二条 特区内下列计算机信息系统应用单位（以下简称计算机应用单位）的计算机信息系统公共安全管理（以下简称计算机安全管理），适用本规定：
（一）计算机信息网络经营、服务单位的计算机信息系统；
（二）国家机关用于存储、处理、传输公用信息和机密资料的计算机信息系统；
（三）金融、证券和公共事业单位的计算机信息系统；
（四）国防建设、尖端科学技术和国家重点经济建设单位的计算机信息系统；
（五）其他对社会公共利益有重大影响的计算机信息系统。
第三条 本规定所称计算机信息系统，是指由计算机及其相关和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第四条 深圳市人民政府公安机关是特区计算机安全管理工作的行政主管部门（以下简称市主管部门）。其所属的计算机安全管理部门具体承担本规定规定的计算机安全管理工作。
其他有关政府职能部门，在各自职责范围内配合市主管部门，做好计算机安全管理的有关工作。
第五条 市主管部门应积极开展计算机信息系统安全宣传教育和学术交流，指导计算机信息系统安全技术行业协会的活动；为计算机应用单位提供计算机信息系统安全保障体系技术服务。
第二章 计算机应用单位的安全管理
第六条 计算机应用单位应当建立和完善计算机信息系统安全保障体系。
计算机信息系统安全保障体系包括技术安全管理和安全组织管理。技术安全管理包括计算机信息系统实体安全、软件安全、输入输出控制和网络安全的管理以及安全稽核、风险分析等内容；安全组织管理包括建立安全组织和健全各种安全管理制度及制定应急计划等内容。
市主管部门应当监督、指导计算机应用单位建立和完善计算机信息系统安全保障体系。
第七条 市主管部门应当根据计算机应用单位的行业特点，会同市政府有关主管部门发布计算机安全管理行业技术规范，计算机应用单位的安全保障体系不得低于该行业技术规范的最低安全要求。
第八条 计算机应用单位应当确定计算机安全管理责任人。
安全管理责任人应当履行下列职责：
（一）组织宣传计算机安全管理方面的法律、法规和有关政策；
（二）拟定并组织实施本单位计算机安全管理的各项规章制度；
（三）定期组织检查计算机信息系统安全运行情况，及时排除各种安全隐患；
（四）负责组织安全稽核；
（五）负责组织本单位计算机从业人员的安全教育和培训；
（六）发生安全事故或计算机犯罪案件时，立即向市主管部门报告并采取妥善措施，保护现场，避免危害的扩大。
本规定所称的安全事故是指计算机信息系统中出现的因人为或自然因素造成的具有社会危害性的事件；所称的计算机犯罪案件是指针对或利用计算机信息系统的犯罪案件。
第九条 计算机应用单位应当按照计算机安全管理行业技术规范要求，配备计算机安全技术人员。
计算机安全技术人员应履行下列职责：
（一）执行本单位计算机安全管理的各项规章制度；
（二）按照计算机安全管理行业技术规范要求对计算机信息系统安全运行情况进行检查测试，及时排除各种安全隐患；
（三）发生安全事故或计算机犯罪案件时，应当立即向本单位安全管理责任人报告或直接向市主管部门报告，并采取妥善措施，保护现场，避免危害的扩大。
计算机安全技术人员必须经过市主管部门认可的安全技术培训，考核合格后持证上岗。合格证有效期为二年。
第十条 计算机应用单位使用的计算机信息系统安全专用产品必须符合国家有关技术规范或经过专业检测机构检测不低于本行业计算机安全管理技术规范中的最低安全要求。
前款所称的计算机信息系统安全专用产品是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
市主管部门应当定期发布通告，公布合格的计算机信息系统安全专用产品目录。
第十一条 计算机应用单位发现计算机信息系统中发生安全事故或计算机犯罪案件时，应当在二十四小时内向市主管部门报告。
第十二条 计算机信息系统发生突发性事件，可能危及公共安全时，市主管部门有权对计算机应用单位采取暂停联网、停机检查等应急措施。但应当事先协同计算机应用单位做好安全保护工作。
第三章 计算机信息系统安全检测
第十三条 计算机应用单位的计算机信息系统在建成后应当进行为期六个月的试运行。在试运行期间，必须由专业检测机构进行安全保障体系检测。检测合格的，由市主管部门发放计算机信息系统安全检测合格证；检测不合格的，应当按照计算机安全管理行业技术规范要求进行改进。
计算机信息系统达不到最低安全要求的，不得正式启用。
第十四条 计算机信息系统安全保障体系检测应包括以下内容：
（一）计算机安全管理责任人和安全技术人员；
（二）安全管理制度和安全稽核制度；
（三）计算机硬件性能和机房环境；
（四）计算机系统软件、应用软件和数据库的安全性；
（五）技术安全措施；
（六）技术测试情况。
各行业计算机信息系统安全保障体系的安全要求，由市主管部门会同市有关行业主管部门制定后发布。
第十五条 计算机应用单位的计算机信息系统，每年必须由专业检测机构进行一次安全保障体系检测，检测合格的，由市主管部门发放计算机信息系统安全保障体系年检合格证；检测不合格的，应当按照计算机安全管理行业技术规范要求进行改进。
计算机信息系统达不到最低安全要求的，不得继续使用。
第十六条 专业检测机构在检测时应当保障计算机应用单位生产、教学、科研和经营等活动的正常进行，并保守其商业秘密。
计算机应用单位对专业检测机构检测结论有异议的，可要求市主管部门组织复检。
第十七条 计算机应用单位对计算机信息系统进行设备更新或改造时，对安全保障体系产生直接影响的，应当由专业检测机构对受影响的部分进行检测，确保其不低于最低安全要求。
第十八条 市主管部门认为计算机应用单位存在安全隐患时，可委托专业检测机构对其安全保障体系进行检测。发现问题的，由市主管部门责令应用单位限期按照计算机安全管理行业技术规范要求进行改进。
第十九条 依本规定进行的计算机信息系统安全保障体系检测、计算机信息系统安全专用产品最低安全要求检测，由市主管部门核准的具有检测资格的专业检测机构承担。
专业检测机构应按照计算机安全管理行业技术规范进行检测，其出具的检测报告应真实、客观、公正、完整。
计算机信息系统安全保障体系检测报告副本由专业检测机构报市主管部门备案。
第四章 计算机信息安全和有害数据管理
第二十条 计算机应用单位应当制订信息安全管理制度，并对信息进行安全稽核，防止信息被非法增加、删除、修改或复制。
第二十一条 计算机应用单位管理和发布的信息应当具有真实性、完整性和可靠性。
第二十二条 计算机应当用单位应建立计算机信息系统数据备份制度，按照计算机安全管理行业技术规范要求对备份数据进行保存。
第二十三条 任何单位和个人认为计算机信息系统对其合法权益造成侵害的，可以向市主管部门或其他有关主管部门投诉。
市主管部门或其他有关主管部门认为投诉反映的问题可能损害公共安全的，应当进行调查核实；发现计算机应用单位存在安全隐患的，应当责令其改正。
第二十四条 任何单位和个人不得从事制造、故意传播计算机病毒和其他有害数据的活动；不得举办有关计算机病毒机理的讲座或培训班。
教学单位在从事教学活动时，不得讲授制造计算机病毒的方法。
第二十五条 市主管部门负责发布重大计算机病毒疫情。其他单位和个人不得以任何方式发布计算机病毒疫情。
第二十六条 计算机应用单位在有害数据管理工作中应当履行下列职责：
（一）制定并落实专门的计算机病毒和其他有害数据的管理制度；
（二）计算机软、硬件使用前，应当进行计算机病毒和其他有害数据检测；
（三）定期进行计算机病毒和其他有害数据检测，发现计算机病毒和其他有害数据，应当及时清除；
（四）发现不能清除的计算机病毒，应当采取保护措施，并在二十四小时内取样本报送市主管部门；
（五）协助市主管部门追查计算机病毒来源。
第二十七条 制造、销售、出租、维修、商业性赠送各类计算机产品的单位或个人，其产品应经过检测，不得携带有计算机病毒和其他有害数据。
第五章 计算机信息网络公共秩序管理
第二十八条 计算机信息网络经营单位申请从事国际联网经营活动的，应当向有权受理从事国际联网经营活动申请的互联单位主管部门或主管单位申请领取国际联网经营许可证；计算机信息网络服务单位申请从事国际联网非经营活动的，应当报经有权受理从事非经营活动申请的互联单
位主管部门或主管单位审批。
凡通过物理通信信道与境外计算机信息系统进行联网的计算机信息系统的使用者，在联网开通、联网方式变更或终止联网之日起三十日内，均应如实填写备案表，并由相应的计算机信息网络经营、服务单位协助向市主管部门办理备案、变更或注销手续。
第二十九条 计算机应用单位的计算机信息系统与国际联网，必须采取有关行业技术规范规定的安全保护措施。
第三十条 凡使用公用帐号进行计算机信息系统联网的单位，均应建立公用帐号使用管理制度。
经营性开放式机房的管理单位应当建立使用者登记管理制度。
第三十一条 任何单位和个人，不得从事下列活动：
（一）利用计算机信息网络制作、传播、复制有害信息；
（二）非法侵入计算机信息网络；
（三）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行增加、删除、修改、干扰，影响计算机信息系统正常运行；
（四）违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行增加、删除、修改、复制等；
（五）非法窃取计算机信息系统中的信息资源；
（六）未经授权查阅他人电子邮箱；
（七）冒用他人名义发送电子邮件；
（八）故意干扰计算机信息网络畅通；
（九）从事其它危害计算机信息系统安全的活动。
第三十二条 计算机信息网络经营、服务单位应当负责本网络的信息安全和公共秩序安全，履行下列职责：
（一）制订安全管理制度，对本网络用户进行安全教育；
（二）落实安全技术措施，保障本网络的运行安全和其发布的信息安全；
（三）建立电子公告系统的信息审核制度，发现反动、黄色等有害信息，应当及时删除；
（四）发现本规定第三十一条中各类情况时应当保留有关稽核记录，并立即向市主管部门报告；
（五）配合市主管部门对网上违法活动的查处工作。
第三十三条 市主管部门应当对计算机信息网络的公共秩序状况进行经常性监测，发现危害公共秩序的事件应及时处理，以维护计算机信息网络公共秩序的安全。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由市主管部门责令改正，并可处一万元以下罚款：
（一）计算机应用单位未按规定确定计算机安全责任人或配备计算机安全技术人员的；
（二）计算机应用单位发现本单位计算机信息系统中的安全事故或计算机犯罪案件，在二十四小时内未向市主管部门报告的；
（三）计算机应用单位使用不合格计算机信息系统安全专用产品的；
（四）计算机应用单位未建立计算机信息系统安全保障体系的；
（五）计算机信息系统未经检测或经检测未达到本行业计算机安全管理技术规范中的最低安全要求而擅自使用的；
（六）计算机应用单位未按规定进行计算机病毒和其他有害数据检测，造成损害的；
（七）使用公用帐号进行计算机信息系统联网的单位，未建立公用帐号使用管理制度的；
（八）经营性开放式机房的管理单位未建立使用者登记管理制度的；
（九）计算机信息网络经营、服务单位未建立电子公告系统信息审核制度的；
（十）计算机信息网络经营、服务单位发现本规定第三十一条中各类情况未保留有关稽核记录，或未向市主管部门报告的。
第三十五条 计算机应用单位的安全责任人或安全技术人员不履行本规定规定的职责，造成安全事故或重大损害的，由市主管部门予以警告，并可建议其所在单位给予纪律或经济处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
第三十六条 专业检测机构违反本规定，在检测报告中弄虚作假的，由市主管部门责令改正；情节严重的，取消其检测资格。
专业检测机构违反本规定，未能保守计算机应用单位商业秘密，致使其合法权益遭受侵害的，依法承担法律责任，并由市主管部门取消其检测资格。
第三十七条 计算机应用单位信息安全管理制度不完善，致使信息被非法增加、删除、修改或复制，造成损失的，由市主管部门予以警告。
第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由市主管部门予以警告、责令其停止违法行为，并可对单位处五万元以下罚款，对个人处五千元以下罚款；有违法所得的，可处以违法所得一至三倍的罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：
（一）从事制造、故意传播计算机病毒和其他有害数据活动的；
（二）擅自举办有关计算机病毒机理的讲座、培训班的；
（三）擅自向社会发布计算机病毒疫情的；
（四）制造、销售、出租、维修、商业性赠送的计算机产品中携带有计算机病毒和其他有害数据的。
第三十九条 违反本规定第二十八条规定的，由市主管部门予以警告，责令停止联网，对经营单位可并处一万五千元以下罚款，对使用者可并处一千元以下罚款；有违法所得的，可处以违法所得一至三倍的罚款。
第四十条 违反本规定第三十一条规定的，由市主管机关给予警告，并可对单位处五万元以下罚款，对个人处五千元以下罚款；有违法所得的，可处以违法所得一至三倍的罚款。
第四十一条 计算机应用单位的计算机信息系统存在重大安全隐患，在市主管部门规定的期限内未进行改进，继续运行可能严重影响计算机信息系统安全的，由市主管部门处以停机整顿。
第七章 附 则
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
1998年7月17日
