忻州市人民政府关于印发《煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等五大重点行业认真开展安全隐患排查治理工作的规定》的通知
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忻州市人民政府关于印发《煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等五大重点行业认真开展安全隐患排查治理工作的规定》的通知
山西省忻州市人民政府
关于印发《煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等五大重点行业认真开展安全隐患排查治理工作的规定》的通知
忻政办发[2007] 85号
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
现将《忻州市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等五大重点行业认真开展安全隐患排查治理工作的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年五月二十八日
忻州市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等五大重点行业认真开展安全隐患排查治理工作的规定
第一条：为认真搞好全市在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等五大重点行业和领域开展隐患排查治理工作，有效地杜绝重特大事故的发生，特制定本规定。
第二条：在煤矿安全隐患排查治理中发现下列八类煤矿必须立即关闭：
1、非法矿、已吊销证照并确定关闭但尚未按照“六条标准”实施关闭的煤矿；
2、证照不全或者过期、停产整顿未经复产验收擅自组织生产的煤矿；
3、超层越界、 超定员、超能力、超强度组织生产，以及以掘代采的煤矿；
4、私自采购、存储、使用非法火工品的煤矿；
5、新建煤矿边建设边生产、改扩建矿井在改扩建区域生产，或者在其它区域生产超出安全设计规定的范围和规模的煤矿；
6、三个月内2次或者2次以上发现有重大安全隐患，仍然进行生产的煤矿；
7、一个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未按国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的煤矿；
8、国家和省其它规定明令要求关闭的煤矿。
第三条：在煤矿安全隐患排查治理中发现下列七类煤矿必须立即停产整顿：
1、《煤炭生产许可证》登记能力在60万吨/年以下未按“一井一面、两掘”要求布置生产的煤矿，必须在自查自纠阶段停产整顿、予以纠正，关闭多余的采掘工作面；
自查自纠结束后，在省、市、县三级政府组织的检查、抽查、督查中发现未纠正或者密闭不合格、弄虚作假的煤矿立即予以关闭；
2、劳动用工管理混乱，劳动用工登记备案率、劳动合同签定率、职工工伤保险率、全员培训率达不到100%的煤矿；此类煤矿一经发现，由劳动部门责令停产3—6个月；
3、从业人员未按规定经过培训合格具备井下资格即组织该类人员下井的煤矿；此类煤矿一经发现，由劳动部门责令停产3—6个月；
4、没有为下井人员全员配备自救器或者入井人员未佩带自救器的煤矿；此类煤矿一经发现，由煤炭、煤监部门责令停产整顿1—3个月；
5、通风系统不完善、无风微风作业的煤矿；此类煤矿一经发现，由煤炭、煤监部门责令停产整顿1—3个月；
6、资源整合煤矿主体尚未明确、该关闭的多余坑口未关闭。此类煤矿所有参与整合的井口必须全部拉倒井架、拆除设备、封闭井口、停止供电，否则取消资源整合资格，予以关闭并按规定给予经济处罚；
7、国家和省其它规定明令要求停产整顿的煤矿。
第四条：非煤矿山企业有下列五种违法行为之一的，依法责令停止建设或停产停业整顿，并依法予以经济处罚：
1、未建立健全安全生产责任制的；
2、安全生产的规章制度不落实，安全生产隐患不消除，导致发生重大事故的；
3、存在重大安全隐患，继续进行生产的；
4、未按国家有关规定实行安全设施“三同时”，擅自进行建设和生产的；
5、违反国家和省其他有关法律法规进行生产的。
第五条：整顿采矿秩序，消除事故隐患。在非煤矿山企业的隐患排查中，对下列五类非煤矿山企业，依法取缔并实施关闭：
1、非法开采的非煤矿山；
2、违反有关法律规定，拒不进行停产整顿或停而不整，仍然擅自进行建设或生产的非煤矿山企业；
3、整顿后仍不符合国家有关法律法规规定条件，存在重大安全隐患的非煤矿山企业；
4、不具备安全生产条件，严重污染环境的非煤矿山企业尾矿库；凡是服务年限到期的尾矿库一律不得超期运营，必须实施闭库重新选址建设新库。
5、根据国家和省有关法律法规，应当实施关闭的非煤矿山企业。
第六条：危险化学品从业单位有下列行为的，必须依法予以关闭：
1、未经许可，擅自从事危险化学品生产、储存、经营、运输的；
2、经停产整顿后，仍然不具备安全生产条件的。
第七条：危险化学品从业单位违反安全生产有关规定，存在下列行为之一的，必须责令停产停业整顿，并依法予以经济处罚：
1、未经批准，擅自从事危险化学品生产、储存装置新、改、扩建的；
对此类企业要责令其停止违法建设，依法予以经济处罚，并对建设工程符合要求的，责令其限期补办相关手续；
2、重大危险源未进行评估、监控；对压力容器未按期检测检验的；
3、未按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全员；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未经培训，取得安全资格证的；
4、安全生产条件降低，生产经营过程中“三违”现象严重的。
第八条：要依法取缔非法制造、买卖、储存、运输、燃放烟花爆竹的企业和黑窝点，并没收非法所得；要严厉打击违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为；对安全条件严重下降或存在严重“三违”和“三超一改”现象的，要立即责令停产整顿，依法予以经济处罚，对经停产整顿后，仍不具备安全生产基本条件的，要提请发证机关，吊销安全生产许可证。
第九条：依法打击非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品活动，对未经许可生产、销售、购买、运输民用爆炸物品或从事爆破作业的行为，要责令停止非法行为，没收非法所得；对不具备安全生产基本条件或在生产、销售过程中，违反作业规程，违反劳动纪律的企业，要立即责令停产整顿，并依法予以经济处罚。
第十条：对以上关闭、停产、停业整顿的企业，除实施本规定的处罚外，还要依照国家和省人民政府公布的规定予以相应的经济、行政、刑事处罚。在隐患排查治理期间，凡发生事故的生产、经营企业，对企业在经济上一律按上限处罚；对企业主要责任人在经济、党纪、政纪上一律加重处罚；触犯刑事的，一律追究刑事责任。
印发广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定的通知
广东省广州市人民政府
穗府[2008]38号
印发广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定》已经市政府第13届59次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市人民政府
二○○八年十月十六日
广州市人民政府全市性会议公务活动若干规定
为进一步加强管理，统筹和规范以市政府、各部门、市有关领导小组等议事协调机构名义举办的全市性会议公务活动，控制会议(活动)的数量，提高行政质量和效率，结合工作实际，制定本规定。
一、会议(活动)的举办原则
举办会议(活动)应坚持求真务实、精简高效、科学统筹的原则，严格控制会议(活动)的规格、数量、规模、会期、经费，切实精简会议(活动)的议程，形成全市性会议(活动)的统一标准。
(一)严格控制规格。
1．以下会议(活动)以市政府名义举办：
(1)传达贯彻上级领导机关重要指示、决定精神的；
(2)部署市政府一个时期重要工作的；
(3)涉及经济和社会发展大局及全市中心工作的；
(4)涉及重大节庆、纪念日且影响广泛的：
(5)由市政府授奖、表彰的；
(6)上级要求以市政府名义举办的；
(7)其他需要以市政府名义举办的。
2．各部门(或市有关领导小组等议事协调机构)布置、总结本系统业务工作、贯彻上级主管部门会议精神的全市性会议，以部门(或市有关领导小组等议事协调机构)名义召开。
3．一般奠基、庆典、剪彩、首发首映式等各类事务性活动，原则上不以市政府名义举办、不安排市政府领导同志出席。
4．非以市政府名义举办的会议(活动)，原则上不邀请市政府主要领导同志出席、不安排区(县级市)政府主要负责人参加。
(二)严格控制数量。
1．市政府可发文部署的工作，原则上不再以市政府名义召开会议进行部署。
2．各部门(或市有关领导小组等议事协调机构)召开的全市性会议原则上每年不得超过1次。
3．各部门不得以内设机构和下属单位名义召开全市性会议。
4．可开可不开的会议坚决不开；可合并召开的会议合并召开；可套开的会议采取套会形式召开；国家或省召开的电视电话会议，我市已安排现场贯彻会议精神的，市政府不另行召开贯彻会议。
5．严格限制举办无实质性内容的各类论坛。
(三)严格控制规模。
1．会议(活动)只安排密切相关的部门和人员参加，不安排非主管领导及与会议(活动)无关的部门和人员参加。
2．全市性会议一般不安排街(镇)负责人参加，会议精神由参会单位会后及时组织向下传达。
3．市政府召开的全市性会议，与会人员一般不超过300人：部门(或市有关领导小组等议事协调机构)召开的全市性会议，与会人员一般不超过200人。
4．除涉密会议外，提倡利用现代通信和技术手段，采取电视电话会议或视频会议的形式召开会议。
(四)严格控制会期。
1．市政府召开的全市性会议，会期原则上为半天，不得超过一天半。
2．部门(或市有关领导小组等议事协调机构)召开的全市性会议，会期原则上为半天，不得超过一天。
(五)切实精简议程。
1．会议(活动)应当主题突出，内容务实，程序简练，节奏紧凑，不安排无关的程序。
2．会议不安排内容相近的讲话。
3．市政府主要领导同志出席并发表讲话的会议，一年内再召开同一主题会议的，原则上不再安排市政府主要领导同志讲话。
4．会议需安排单位代表发言的，代表人数原则上不超过5人，每人发言时间不超过8分钟。
5．市政府领导同志在全市性重要会议讲话原则上控制在60分钟以内，一般性会议讲话原则上控制在30分钟以内，活动礼节性致辞原则上控制在10分钟以内。
(六)严格控制经费。
1．以市政府名义召开的全市性会议，经费已列入各部门年度行政经费预算的，由会议承办部门负责解决，市财政原则上不再另行安排经费。部门召开全市性会议和其他各种会议，所需经费一律在本单位行政经费中自行解决，市财政不再另行安排。
2．经市政府同意举办的会议(活动)，经费由申报单位另行报市财政部门审核。
二、会议(活动)的申报
(一)各部门(或市有关领导小组等议事协调机构)请求以市政府名义举办全市性会议(活动)，或以本单位名义举办需各区(县级市)政府负责人参加的全市性会议(活动)，不应直接请示市政府领导同志个人，应报请市政府审批。
1．请示件须列明会议(活动)的名称、时间(含单项议程时间)、会期、地点、内容、规格、规模、议程(日程)、参加人员、工作分工、经费来源，并附上相应代拟的市政府领导同志的讲话稿、主持稿，会议(活动)通知稿及相关背景资料。
2．请示件如涉及其他部门职权范围内事项的，申报单位应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可申报；如有分歧，由申报单位协调，仍不能取得一致意见的，应当列出各方理据，提出处理意见。
(二)以市政府名义召开的全市性会议，实行年度会议计划报送审批制度。
1．每年11月底前，各部门填写下一年度拟以市政府名义召开的全市性会议申请表，报由市府办公厅审核并提出是否予以召开的建议，分送市政府分管领导同志征求意见后，拟订下一年度的全市性会议计划，报市政府主要领导同志审定后及时下发。
2．列入年度会议计划的会议，申报单位须在会议召开前两周将会议具体方案报市政府审定。
3．未列入年度会议计划的会议，原则上不予召开。确有必要安排召开的，申报单位应在每月25日前，将下月拟召开会议的请示件报送市政府，文中须说明会议召开的必要性及临时申报的原因。因特殊情况临时决定召开并过了每月申报期限的，应在明确会议相关事项后立即将召开会议的请示件报送市政府，文中须说明会议召开的必要性及临时申报的原因。
(三)全市性各类表彰、颁奖活动须严格按照《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于转发(中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步严格控制和规范各种评比达标表彰活动的意见)的通知》(穗办[2005]10号)精神报批。
(四)以市政府名义举办的外事活动以及涉港澳官方、半官方的交往、侨务活动、台务活动，分别归口市外办、侨办、台办统筹提出安排意见，报市政府审批；重大涉台交流活动及台湾上层人士参与的活动按涉台有关规定办理审批。
三、会议(活动)请示件的办理
(一)以市政府名义举办的全市性会议(活动)，以及以部门(或市有关领导小组等议事协调机构)名义举办、需各区(县级市)政府负责人参加的全市性会议(活动)的请示件由市府办公厅办理。
(二)凡不符合全市性会议(活动)的举办原则、申报规定的，经协商由市府办公厅按有关规定予以退文处理。
(三)列入年度会议计划的全市性会议，经市府办公厅以预报件附加会议方案、会议通知呈市政府主要领导同志批示后组织实施。
(四)未列入年度会议计划，确需临时安排召开的全市性会议，经市府办公厅审核后呈市政府主要领导同志审定。
四、会议(活动)的通知
(一)以市政府名义举办的全市性会议(活动)以市府办公厅名义印发会议(活动)通知。
(二)以部门(或市有关领导小组等议事协调机构)名义举办的全市性会议(活动)，由主办单位印发会议(活动)通知。其中，经市政府批准，需各区(县级市)政府负责人参加的全市性会议(活动)，通知中应当注明“经市人民政府同意”。
五、会务工作
(一)会务工作主要包括制订方案、办文呈批、部署分工、组织材料、落实人员、布置现场、报到(签到)、礼仪引导、现场管理、监控程序、会议记录、清理现场、总结经验、材料归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
(二)会务工作应遵循服务主题、注重实效、科学统筹、规范运作的原则，做到及时、准确、周全、细致。
(三)以市政府名义举办、由部门(或市有关领导小组等议事协调机构)承办的会议(活动)，承办单位负责具体的会务工作，市府办公厅负责审核把关、协调指导、现场监控工作。
六、会议(活动)的统筹安排
(一)全市性会议(活动)必须合理安排、科学统筹，避免一个时段内会议(活动)过于频密。
(二)实行无会旬制度。每月11日至20日，原则上不安排全市性会议。情况特殊确需召开的，须经市政府主要领导同志批准。
(三)公休日原则上不安排全市性会议(活动)。
(四)在重要节日期间，除《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于重要节日期间统筹安排市领导活动的通知》(穗办[2007]13号)规定的活动外，原则上不再安排市政府主要领导同志出席其他全市性活动。
(五)市府办公厅负责市政府领导同志出席的全市性会议(活动)的统筹安排，并编制《市政府会议和公务活动初步安排月表》及《市长一周重要活动安排表》，分送市政府领导同志。
第六届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（1987年4月11日第六届全国人民代表大会第五次会议通过）
第六届全国人民代表大会第五次会议批准陈丕显副委员长代表全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告，对常务委员会自第六届全国人民代表大会第四次会议以来的工作表示满意。
