西安市人民政府关于修改《西安市城市机动车辆清洗管理办法》的决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于修改《西安市城市机动车辆清洗管理办法》的决定
西安市人民政府令第41号
《关于修改〈西安市城市机动车辆清洗管理办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长孙清云
二○○四年八月十五日
西安市城市机动车辆清洗管理办法(2004年修正)
(2002年12月9日市人民政府发布、根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市城市机动车辆清洗管理办法〉的决定》修正)
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，规范机动车辆清洗经营活动，保持机动车辆车容整洁，依据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和《西安市市政工程设施管理条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于机动车辆清洗保洁行业的管理。
第三条 西安市市政行政管理部门是本市机动车辆清洗保洁行业的行政主管部门。
第四条 在本市城市道路行驶的车辆，应当保持车貌整洁。有下列情形之一的，必须进行清洗保洁：
(一)车身有明显泥土覆盖或者其他脏物的；
(二)车辆底盘积尘较厚或轮胎带泥土的；
(三)车灯、车窗、车牌被泥土遮盖模糊不清的。
第五条 执行公务的车辆必须保持车容车貌整洁，不符合标准的，在执行公务结束后应当立即清洗。
第六条 在城市主要出入口设立机动车辆大型清洗场(站)，其选址应符合城市总体规划和环境卫生专业规划的要求。机动车辆清洗场(站)的建设，应按国家有关规定和标准执行。
第七条 从事机动车辆清洗经营的，应向市市政行政管理部门提交清洗场(站)有关资料，并办理工商、税务登记手续。
第八条 凡在城墙内从事机动车辆清洗经营的，应在场(院)内开展作业。在城墙以外二环以内从事机动车辆清洗经营的，应在室内开展作业，作业面积应达到120平方米以上。
在二环以外从事机动车辆清洗经营的，应在室内开展作业，作业面积应达到100平方米以上。
第九条 机动车辆清洗场(站)应符合以下设置标准：
(一)机动车辆清洗场(站)的进口及作业场地必须硬化；
(二)每个清洗车位应设有1.5立方米沉淀池，洗涤水经二级分隔沉淀处理后，方可排入城市污水管道。
第十条 为汽车维修、美容内设的清洗设施，应符合国家有关规定和本办法第九条规定。禁止从事经营性汽车清洗业务。
第十一条 从事机动车辆清洗的，必须安装和使用循环用水设施，禁止一次性使用清洁水冲洗车辆，逐步推广无水环保洗车技术。
第十二条 经机动车辆清洗场(站)清洗后的车辆应达到车身表面无灰尘、无污迹，车箱、车轮、车底盘等可刷洗部位无明显泥沙，玻璃明亮。
第十三条 禁止占道清洗机动车辆和任意排放清洗机动车辆所产生的污水、污泥、油污等其他污物的行为。
第十四条 机动车辆清洗场(站)清洗收费标准，由市物价行政管理部门核定，并在场(站)内挂牌公布。
第十五条 对机动车辆清洗场(站)违反本办法的行为，机动车辆驾驶人员和其他人员可以向市市政行政管理部门投诉。
第十六条 机动车辆清洗场(站)设置不符合标准的，必须停止经营活动。
第十七条 违反本办法第四条规定的，处以50元罚款。
第十八条 违反本办法第七条规定，未办理工商、税务登记的，依照有关规定予以处罚。
第十九条 违反本办法第八条、第九条规定的，责令改正，并处以1000元罚款；逾期不改正的，予以取缔。
第二十条 汽车维修、美容企业利用内设清洗设施，从事汽车清洗保洁经营的，处以2000元罚款，并责令改正，直至取消经营资格。
第二十一条 违反本办法第十三条规定，占用城市道路及其他公用设施清洗机动车辆的，予以取缔，并处以2000元罚款；随意向城市道路及其他公用设施排放污水、污泥、油污等污物的，责令改正，并处200元罚款；损坏市政公用设施的，应当修复或赔偿。
第二十二条 违反本办法第十六条规定，机动车辆清洗场(站)设置不符合标准或逾期未补办手续，责令改正，逾期不改正的，予以取缔，并处以2000元罚款。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 拒绝或阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 市政管理工作人员执行公务时，应出示执法证件。对不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 阎良区、临潼区、长安区和市属县参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2002年12月15日起施行。
第五届全国高等教育自学考试指导委员会第二次全体会议纪要
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《第五届全国高等教育自学考试指导委员会第二次全体会议纪要》的通知
2002-06-28
教考试厅〔2002〕1号
现将《第五届全国高等教育自学考试指导委员会第二次全体会议纪要》印发给你们，请认真学习贯彻落实会议精神，并按照会议要求安排好下一阶段工作。
第五届全国高等教育自学考试指导委员会第二次全体会议纪要
2002年5月24日至25日，第五届全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称全国考委）第二次全体会议在北京召开。
会议的主要议题是：贯彻落实教育部党组关于继续发展自学考试事业的指示精神，研究和分析自考当前面临的新形势、新问题，确定下一阶段的工作重点，讨论全国考委专业委员会的调整方案和章程。
全国考委委员出席了会议。各省、自治区、直辖市教育厅（教委）分管厅长（主任）、自考办主任，全国考委各专业委员会秘书长，国务院有关部门（单位）的负责人列席了会议。教育部部长、全国考委主任陈至立到会并做重要讲话，全国考委副主任王明达做工作报告和会议总结。
一
陈至立部长在总结五届考委一次会议以来的自考工作时指出：在高等学校连续3年扩招的情况下，自学考试的总报考人数规模基本保持稳定；本科专业报考大幅度增加；考生原有的文化程度逐年提高；专业调整和教学媒体建设取得进展；自考面向农村工作稳步实施，面向西部12个省（自治区、直辖市）培养农村小学在职教师"自考烛光工程"进展顺利；社会助学、考务管理、自考宣传及研究工作得到进一步加强。
对于当前自考面临的新形势，特别是随着高校连续扩招，网络教育等其他开放教育形式的兴起，部分主考学校对自学考试积极性不高，部分同志对于自考前景表示担心，陈至立部长明确指出，要认清形势、提高认识，坚持继续发展高等教育自学考试事业的方针不动摇。她说，中央提出了多种形式积极发展高等教育的方针，近几年我国高等教育发展很快，形式也更加多样化。自考作为整个高等教育事业的一部分，为我国高等教育事业发展做出了积极的贡献。人民群众要求接受高等教育的需求不断增加，都进入大学学习是不现实的，一部分人还是要通过自学考试形式。自学考试开放、灵活，为每个希望学习的人提供机会，具有宽进严出的特点。这个特点是其他一些高等教育形式所没有的，也符合发展中国家办大教育的需要，所以自学考试的发展空间非常广阔。对于自考这样一项非常有生命力的事业，我们要充满信心。自学考试工作要"三个代表"的重要思想为指导，对新形势下自考的地位、作用和自考教育制度的定位有正确的认识。自学考试制度在我国高等教育事业中已经发挥了不可替代的作用，在日渐形成的终身学习社会中，还将继续起着不可替代的作用。
陈至立部长指出，自学考试要深化改革，不断增强社会适应性。她提出了四点要求。第一，要继续推进自考面向农村工作的开展，积极主动地为西部大开发战略服务；第二，要有新思路来开拓助学辅导的新渠道，用现代的信息技术来提高助学的针对性和效益；第三，要积极推进部门合作开考，并且大力发展非学历教育的证书考试；第四，要进一步充分发挥普通高校的作用，发挥他们在自学考试事业中的作用。普通高校要把参与自考工作作为社会服务的一项重要任务，要从大局看待这个问题，切实承担起主考学校工作的职责，为建立我国终身教育体系作出应有的贡献。
陈至立部长要求，自考工作要加强管理，改进服务，确保自考质量。第一，要牢固树立质量意识，科学地把握质量标准。质量是自学考试的生命线，没有了质量和信誉，自学考试制度也就失去了存在的基础。第二，要建立多样化的自学考试社会化的服务体系。自学考试不能仅仅重视考试，还应该重视学习过程。要重视对考生学习的指导，帮助他们克服困难。要利用一切可以利用的教育资源，逐步形成社会化的助学教育网络。要积极开发和利用计算机网络教育、广播电视卫星教育等现代远程教育手段为考生提供多样化的助学形式。第三，要加强自学考试机构和队伍建设，提高管理水平和服务意识。各级政府和教育行政部门要加强对自学考试工作的领导，将自学考试列入当地教育事业发展规划，要定期地研究自考工作。在机构调整中，各地可以根据当地具体情况确定自学考试机构设置。但无论怎么设，从事自学考试管理工作的专职队伍只能加强不能削弱。各级自考机构也要不断提高管理人员的素质和水平，要把自考工作作为一项伟大的事业去做，要认真研究、探索，讲奉献，讲敬业。陈至立部长还强调指出，各级自考部门要完善考务管理和检查监督机制，切实转变思想观念和工作作风，打破封闭办考的观念，树立为社会为考生主动服务的意识，不断提高服务质量。
二
王明达副主任在大会上做了《高等教育自学考试工作情况报告》。报告结合统计数据首先分析了近两年来自学考试呈现的特点，主要表现为：
一是全国报考人数基本保持稳定，总数略有下降，各省（自治区、直辖市）之间发展不平衡；
二是报考本科的考生有所增加，专科则减少；
三是报考人员学历层次有较大幅度提高；
四是毕业生人数增加。
王明达副主任在报告中总结了五届一次会议以来的主要工作：
１．完善自学考试的规章制度，努力提高自学考试质量。《高等教育自学考试暂行条例》已经拟订出修改稿，全国考办还在助学工作、委托开考工作方面下发了一系列规范性文件。
２．加强专业教学工作建设，推进助学工作发展。专业调整后，全国考办编制了一批教材和学习包，初步建立了教材主渠道供应工作，并对全国的各类助学单位开展了登记注册和评估指导工作。
３．农村自学考试工作稳步开展。先后批准了浙江、江苏省农村自学考试实验区方案，两省农村自考工作已经取得显著成效，建立起了一批乡镇自学考试工作站，农村考生增长很快。
４．改进命题和考务工作，确保考试质量。从2001年起，全国公共课考试次数增加为每年四次，改进了命题工作，统考题库建设开始起步。加强对监考人员的培训和管理，大力推进考务管理现代技术手段的应用。
５．发挥自考优势，加强与国内外的合作。中英开考的两个专业范围已经在14个省市开考；与联想集团合作开考的电子商务专业进展顺利；承担了清华大学远程教育试点的考试组织工作；与中华慈善总会合作，实施自考烛光工程，共同酬资1000万元为西部12省（自治区、直辖市）农村小学教师免费提供自考专业学习。
对于今后如何贯彻落实教育部党组和陈至立部长提出的自考工作指导思想和原则，王明达副主任强调要切实加强内部建设，进一步推进自考各方面工作。重点要做好如下几个方面的工作：
一、要加强专业建设。自学考试开考的专业，主要是满足提高职业能力的应用型专业，培养应用文科和应用技术人才。
二、加强教材建设和助学工作。对于很多人反映的有些教材内容过时问题，考办要组织专业委员会和主考学校对一些重点教材实行年审制，同时对相关课程的命题和题库进行审查，发现过时的内容必须及时改正。要建立责任制，变化较快的重点教材必须有专人负责。教材供应发行中的问题，关键靠各级考办改进工作作风增强服务观念来解决。要组织力量编写制作廉价实用的自学辅导的文字和音像教材。
三、改进命题和考务管理工作。统一命题的门数要适度控制，以更好地体现地方的特点，发挥地方的积极性。建立题库的课程不要太多，建库的标准和要求只能逐渐达到。严格考务管理是自考管理工作的重点，必须坚持常抓不懈。建立规范化的考务管理制度，严格培训涉考人员。全国考办将制定《自学考试工作评估细则》，对地方自考工作进行检查评估，以加强宏观管理。
三
会议结合陈至立部长的讲话和王明达副主任在大会上的报告，对高等教育自学考试的改革与发展，以及全国考委下一阶段的工作进行了深入、认真的讨论。
会议认为，面对当前出现的高等教育大众化和多样化趋势，从事自考工作的同志要继续坚定信心，坚持发展自学考试事业方针不动摇。自学考试的开放性特点能够很好地适应多样化的教育需求，自考将来的主要发展方向应该是在终身教育体系中确定自己的位置。自学考试的专业，主体是满足人民群众提高职业能力的需要。其培养目标大体上同相应的普通高校、高等职业院校开设的相同专业一致。
会议指出，当前自学考试的发展空间主要在三个方面。第一，本科专业有强烈的需求，自考可以加快发展，以适应经济社会发展需要。第二，农村自考还有很大的发展潜力，要制定扶持政策，加快工作进度。面向农村，不仅仅是面对农业，也包括乡镇企业需要，以及小城镇化、人口转移的需要。第三是非学历的证书考试。
会议强调指出，自学考试一定要把保证质量放在非常重要的位置。自学考试能够发展，一直受到社会的欢迎，就是因为自考的社会信誉比较好。我们不能采取降低标准和难度来吸引生源，要珍惜自学考试多年来形成的这个品牌。自考也要加大宣传，让社会上更多人来了解它。
会议最后指出，为了落实以上的原则和要求，要做好以下几个方面的基本工作。第一，对自学考试的地位应该从法制建设上、从教育部的文件上把它规范化，加以明确。要尽快修改《高等教育自学考试暂行条例》。第二，要充分发挥主考学校和专业委员会的作用，鼓励主考学校在专业课程上发挥更大的作用，在其主考专业的整体教育质量上，发挥其评估作用。第三，注意调动各方面的积极性。全国考办和地方考办要合理分工，明确责任。统放适当，专科专业审批权下放必须做一些试点，因为当前还没有一个规范化的要求，各地差别太大，要先试点探索经验后再推行。
陈至立部长的讲话和王明达副主任的工作报告，在与会代表中引起了的强烈反响和热烈讨论。大家一致认为，本次会议为今后一段时间内的自考工作指明了改革和前进的方向，确定了工作的重点。特别是陈至立部长对自学考试地位和作用给予了高度评价，使自考工作者很受鼓舞，坚定了信心。全国考办要求，各地考办的同志回去后要认真传达会议精神，组织本地区自考系统的同志认真学习，统一认识。同时，要结合各地的实际，按照会议精神，贯彻落实到工作当中，真抓实干，创造性地开展自考工作，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。
