上海市管线工程规划管理办法（2001年）
上海市人民政府
上海市人民政府令第107号
《上海市管线工程规划管理办法》已经2001年8月27日市政府第106次常务会议通过，现予发布，自2001年11月1日起施行。
（2001年9月14日上海市人民政府令第107号发布）
上海市管线工程规划管理办法
第一条 （目的和依据）
为了加强本市管线工程建设的规划管理，完善城市基础设施，根据《上海市城市规划条例》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的管线工程，是指建设于地下或者地上的给水、雨水、污水、燃气、电力、信息等市政公用管线工程，以及热力、油料、化工物料等特种管线工程。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内管线工程的新建、改建和扩建，但建筑物、构筑物用地范围内配套管线工程的建设除外。
第四条 （管理部门）
上海市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市管线工程的规划行政主管部门。区、县城市规划管理部门按照规定的权限，负责本行政区域内管线工程的规划管理，业务上受市规划局领导。
本市计划、经济、信息、市政、水务、绿化、交通等有关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 （管理原则）
管线工程建设应当符合城市规划和市容景观要求，严格控制城市道路架空线建设。
管线工程应当与城市道路、公路以及沿线建设项目工程统一规划，综合平衡，统筹安排，协调建设。
第六条 （管线专业系统规划和详细规划）
本市各有关主管部门应当根据城市总体规划，组织编制管线专业系统规划，由市规划局综合平衡。
城市详细规划的编制，应当与管线专业系统规划相协调，对各类管线工程及其附属设施作出综合安排。
第七条 （道路管线规划控制）
市规划局和区、县城市规划管理部门应当结合城市道路、公路的建设，根据管线专业系统规划和城市详细规划，组织编制道路管线综合规划。
在城市道路、公路的规划红线内进行管线工程建设的，应当符合道路管线综合规划要求；管线敷设应当与城市道路、公路的规划红线平行，走向顺直。
在高速公路的规划红线内和一级公路的快车道内，不得埋设地下管线。
第八条 （道路管线位置的规划安排）
在城市道路、公路的规划红线内进行管线工程建设的，管线位置的规划安排应当遵循下列规定：
（一）在规划红线的中心线以东、以南，主要安排污水管、燃气管、电力排管和电力电缆；
（二）在规划红线的中心线以西、以北，主要安排雨水管、给水管、信息导管和信息线缆；
（三）在快车道下敷设雨水管、污水管和综合管线隧道；
（四）在慢车道下敷设给水管、燃气管、电力排管和信息导管；
（五）在人行道下敷设电力电缆、信息线缆和配水管、配气管；
（六）在绿（林）地下敷设输水管、合流污水干管以及热力、油料、化工物料等特种管线；
（七）在绿（林）地上架设35千伏以上（含35千伏）输电线路。
各类管线工程的建设，应当控制在规划安排的对应管线位置范围内，不得占用其他管线的规划位置。
第九条 （地下管线交叉的处理）
地下管线工程的建设在规划上产生交叉的，按照下列规定处理：
（一）相对次要管线避让相对主要管线；
（二）易弯曲管线避让不易弯曲管线；
（三）压力管线避让重力管线；
（四）技术要求低的管线避让技术要求高的管线；
（五）临时性管线避让永久性管线。
第十条 （架空线的规划控制）
在本市下列范围内，除必须架空设置的轨道交通线路和电车客运线路的触线网外，不得新建架空线工程：
（一）中心城、新城、中心镇；
（二）民用机场、主要铁路客运站、主要客运港口；
（三）旅游景观区域、人文景观处；
（四）市政府规定的其他范围。
第十一条 （架空线设置的规划要求）
在本办法第十条规定范围外架空设置的电力电缆和信息线缆，应当采用单杆多回路方式，沿城市道路、公路和河流两侧架设，避免跨越城市道路、公路和河流。
架空线的杆塔应当整齐、规则排列，设置牢固，符合市容景观要求。在符合有关安全技术标准的条件下，新建架空线应当与现有架空线合杆架设，避免增设杆塔。
第十二条 （管线通过桥梁和隧道的要求）
新建、扩建桥梁和隧道的，应当根据规划要求，预留管线通过的位置；在桥梁和隧道的人行道下，应当预先埋设电力电缆管道和信息线缆管道。
管线在桥梁上和隧道内通过的，应当符合有关的技术规范，保证桥梁和隧道的安全以及正常的维修、养护，并不得影响市容。
第十三条 （管线技术标准）
地下管线埋设的深度和架空线设置的高度，各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树（林）木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第十四条 （相关协调措施）
管线工程需穿越城市道路、公路、铁路、地下铁道、民防设施、河道、绿（林）地，或者涉及消防安全、净空控制、树（林）木保护的，管线建设单位应当征求相关单位的意见，协商采取相应的防护或者安全措施。
第十五条 （建设条件限制的处理）
因管线工程建设条件限制，确实无法按照本办法规定的规划要求执行的，应当由市规划局或者区、县城市规划管理部门会同各有关管理部门协调作出处理决定。
第十六条 （建设项目选址意见书和建设用地规划许可证的申请范围）
管线工程建设有下列情形之一的，管线建设单位应当按照有关规定，申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证：
（一）需使用土地的；
（二）需改变原土地规划使用性质的。
第十七条 （建设工程规划许可证的申请范围）
管线建设单位进行管线工程建设，应当按照有关规定申请建设工程（管线）规划许可证，但有下列情形之一的除外：
（一）不改变原管位轴线和管径的地下管线局部更新；
（二）在本办法第十条规定范围外，利用原有架空线杆塔加设不升压且在35千伏以下的输电线路；
（三）因工程施工需要，在施工工地范围内设置临时管线；
（四）因农业生产需要，设置越野管线。
第十八条 （有关管理部门的审核）
按照法律、法规、规章的有关规定，管线工程建设在办理建设工程（管线）规划许可证前，需经有关管理部门审核的，应当由有关管理部门审核。
第十九条 （申请建设项目选址意见书提供的材料）
申请建设项目选址意见书，应当填写有关的申请表，并提供下列材料：
（一）管线工程项目建议书或者可行性研究报告；
（二）市测绘管理部门认可的地形图。
第二十条 （申请建设用地规划许可证提供的材料）
申请建设用地规划许可证，应当填写有关的申请表，并提供下列材料：
（一）建设项目选址意见书；
（二）管线工程项目批准文件；
（三）管线工程设计方案；
（四）市测绘管理部门认可的地形图。
管线工程建设需临时使用土地的，应当提供前款规定的材料，办理临时用地规划许可手续。
第二十一条 （申请建设工程规划许可证提供的材料）
申请建设工程（管线）规划许可证，应当填写有关的申请表，并提供下列材料：
（一）管线工程项目批准文件；
（二）管线工程设计说明；
（三）具有规定技术参数的管线工程平面设计图；
（四）有本办法第十四条和第十八条所列情形的，提供有关管理部门和相关单位的书面意见；
（五）有本办法第十六条所列情形的，提供建设用地规划许可证和建设用地批准书；
（六）属地下管线建设的，提供委托具有相应资质的测绘单位进行地下管线跟踪测量的协议。
建设电力排管、24孔以上的信息导管以及管径超过500毫米的给水管、燃气管的，除提供本条第一款规定的材料外，还应当提供管线纵横断面设计图和附属设备图。
建设超高压输电线路塔、特种管线杆架的，除提供本条第一款规定的材料外，还应当提供线路塔、杆架的结构图和基础图。
建设综合管线隧道的，应当提供本条第一款、第二款和第三款规定的材料。
第二十二条 （变更规划要求的手续）
管线建设单位应当按照建设工程（管线）规划许可证的要求和核准的设计文件进行管线工程建设，不得擅自变更；确需变更的，应当由原审批的城市规划管理部门批准。
第二十三条 （掘路审批手续）
管线工程建设需挖掘城市道路、公路的，管线建设单位应当按照有关法规、规章的规定，向市政工程管理部门办理掘路审批手续。
除本办法第十七条所列的情形外，未申请取得建设工程（管线）规划许可证的，市政工程管理部门不予批准掘路。
第二十四条 （放样复验）
管线工程开工前，管线建设单位应当按照建设工程（管线）规划许可证的要求进行现场放样，并向原审批的城市规划管理部门申请放样复验，经复验无误后方可开工。
市规划局和区、县城市规划管理部门可以委托市测绘管理部门组织放样复验。
第二十五条 （地下管线跟踪测量和竣工图的编制）
地下管线工程开工后，应当由管线建设单位或者施工单位委托具有相应资质的测绘单位进行地下管线跟踪测量，并在地下管线工程完工覆土前，编制地下管线竣工图。
地下管线的跟踪测量和竣工图的编制，应当符合国家和本市的有关技术标准。
第二十六条 （规划验收和竣工档案报送）
管线工程竣工后，管线建设单位应当向原审批的城市规划管理部门申请规划验收；经验收合格后，管线建设单位应当按照有关规定，向城市建设档案管理机构无偿报送管线工程竣工档案。
第二十七条 （审批时限和要求）
市规划局和区、县城市规划管理部门按照本办法规定受理管线工程建设的有关申请的，应当在《上海市城市规划条例》规定的时限内完成审核。经审核批准的，应当发给有关证书；经审核不予批准的，应当书面答复并告知理由。
第二十八条 （法律责任）
对违反本办法的行为，由市规划局或者区、县城市规划管理部门按照《上海市城市规划条例》的有关规定予以处理。
第二十九条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 （施行日期和废止事项）
本办法自2001年11月1日起施行。1988年6月7日市政府发布的《上海市管线工程规划管理办法》同时废止。
大连市鼓励和保护台湾同胞投资的规定
辽宁省大连市人民政府
大连市鼓励和保护台湾同胞投资的规定
大连市人民政府
第一条 为了鼓励台湾同胞在本市投资，保护台湾同胞投资者的合法权益，促进本市与台湾地区的经济合作和技术交流，根据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称台湾同胞投资是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人作为投资者在本市投资。
第三条 台湾同胞在本市的投资活动，须遵守国家法律、法规和本规定，其合法权益依法受到保护。
第四条 市及县（市）、区人民政府及其有关部门应依法办理台湾同胞投资事宜，为台湾同胞投资提供优质高效服务，促进台湾同胞投资企业的健康发展。
第五条 台湾同胞投资者以公司、企业或其他经济组织名义投资的，应当提供营业执照副本，能够证明其法定代表人的身份证件及商业资信等证明材料；以个人名义投资的，应当提供台湾地区居民身份证、来往内地通行证及资信证明等材料。
台湾同胞投资者身份，由大连市人民政府台湾事务办公室确认。
第六条 台湾同胞可以委托投资代理人办理各项投资事宜，代理人应持具有法律效力的委托书。
第七条 台湾同胞可以采取独资、合资、合作经营方式开办企业、从事房地产开发经营，依法购买股票（债券）、租赁或承包企业以及国家允许的其他投资形式来连投资。
台湾同胞投资者根据国家有关法律、法规规定，经批准，可在本市设立金融、信息、咨询等机构，举办商业零售企业、公益事业和开展台湾产品展览、展销活动。
第八条 鼓励台湾同胞投资下列项目： （一）能源、交通、城市公用事业等基础设施和基础产业项目； （二）农业、林业、畜牧业、水产业开发和新技术、新品种引进，以及农业基础设施建设项目； （三）改造产品性能、降低消耗、扩大生产规模、提高经济效益的先进技术项目?
? （四）适应国际市场需求，增加出口创汇的出口型项目； （五）综合利用资源、提高产品档次、适应市场需求、符合环境保护标准的生产型项目； （六）国家、省、市鼓励投资的其他项目。
第九条 台湾同胞投资者申请设立企业，应当向市政府有关部门提出申请；有关部门应自接到全部申请文件之日起30日内作出批准或不予批准的决定。
台湾同胞投资者应自接到批准证书之日起30日内依法向工商行政管理机关办理注册登记；工商行政管理机关应自接到全部申请文件之日起15日内作出准予登记或者不准予登记的决定。
第十条 台湾同胞投资企业可在境内、外招收员工，有关部门应依法为其办理手续。
第十一条 台湾同胞投资企业，应维护其员工的合法权益，支持员工依法建立工会，为开展工会工作提供必要的条件。
第十二条 台湾同胞投资企业除享受国家、省、市规定的优惠政策外，还可享受下列优惠待遇：
（一）优先提供所需的土地、水、电、运输条件和通讯设施；
（二）兴办教育、文化、科技、卫生和其他社会公益事业，免缴国有土地使用权出让金；
（三）兴办先进技术企业和产品出口企业，减收10%的国有土地使用权出让金；
（四）兴办其他企业，减收5%的国有土地使用权出让金。
第十三条 台湾同胞投资者引进国家需要的高新技术、先进技术或生产替代进口的新设备、新材料，经有关科技部门确认后，可以放宽其产品内销比例；改造现有的亏损企业，允许被改造的亏损企业转产，其产品可以全部内销。
第十四条 台湾同胞投资者在本市定居后，原所投资的企业仍享受台湾同胞投资企业的优惠待遇。
第十五条 台湾同胞投资者所得的净利、股息、红利、清算后的资金和其他合法所得，可依法汇出。
台湾同胞投资企业聘用的境外员工的工资及其他合法收入，可依法汇出或携带出境。
第十六条 依法设立的大连市台湾同胞投资企业协会，其合法权益受法律保护。
第十七条 台湾同胞投资者及其随行眷属以及受聘于台湾同胞投资企业的台方技术、管理人员可以依照有关规定申请办理停留延期手续、多次有效的入出境签证及中国公民护照。在台湾地区取得各类有效机动车驾驶证，经市公安车辆管理机关确认并交驾驶证复印件存档后，即可领取机?
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第十八条 台湾同胞投资企业的台方人员及其随行眷属取得暂住证的，其在台湾及其他国家、地区取得的有效的健康证明，经大连口岸卫生检疫机构确认，免予重做健康检查；在本市住房、住宿、游览、医疗、邮电等方面支付的费用，享受与本市居民同等待遇，子女可以按照规定在本?
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第十九条 台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业、台湾同胞投资企业协会需要解决与投资有关的问题或合法权益受到侵害时，可以向大连市人民政府台湾事务办公室反映或向有关部门投诉。
第二十条 台湾同胞投资者、台湾同胞投资企业与其他企业、经济组织或者个人之间发生的与投资有关的争议，可以通过协商或者调解解决。当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。当事人未在合同中?
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第二十一条 国家机关及其工作人员违法行使职权对台湾同胞投资者的合法权益造成损害的，台湾同胞投资者可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定请求赔偿。
第二十二条 本规定由大连市人民政府负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1997年5月29日
