无锡市水文管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市水文管理办法（政府令第140号）
《无锡市水文管理办法》已经2013年8月1日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
代 市 长 汪泉
2013年8月9日
无锡市水文管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强水文管理，规范水文工作，发展水文事业，为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水文条例》和《江苏省水文条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事水文活动的，应当遵守本办法。
本办法所称水文活动，是指水文规划与站网建设，水文监测与情报预报，水文水资源调查评价，水文监测资料汇总、保管及使用，水文设施与水文监测环境的保护，水文科学研究等活动。
第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。各级人民政府应当加强对水文工作的领导，将水文事业纳入本级国民经济和社会发展总体规划，充分发挥水文工作在政府决策、社会经济发展和公共服务中的作用，保障水文工作所需的必要资金。
第四条 市水文机构在省水行政主管部门和市人民政府的领导下，负责本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部门的指导。
市（县）水文机构是市水文机构的派出机构，具体负责本辖区的水文管理工作，并接受所在地人民政府的领导和水行政主管部门的指导。
城区水文机构按照职责分工具体负责辖区内水文管理工作。
从事水文活动的其他单位应当接受水文机构的行业管理。
第五条 发展改革、财政、国土、交通运输、环保、规划、气象等部门应当按照各自职责，共同做好水文管理工作。
第六条 鼓励和支持水文科学技术的研究和水文成果的推广应用。
对在水文工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 水文规划与站网建设
第七条 市水行政主管部门应当根据省水文事业发展规划和经济社会发展需要，会同有关部门和市水文机构编制市水文事业发展规划，经征求省水行政主管部门意见，报市人民政府批准后实施。
第八条 市水文机构应当根据市水文事业发展规划，组织编制市水文站网建设规划，报市水行政主管部门、发展改革部门批准后实施。
市水文机构应当根据经济社会发展需要和水文情势变化，适时调整市水文站网建设规划，并报原批准机关批准。
全市水文站网设置情况由市水文机构向社会公布。
第九条 纳入市水文站网建设规划的水文测站（以下简称市级水文测站）建设，应当列入市水行政主管部门基本建设计划，按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施，并进行专项验收。
新建、改建、扩建水利工程需要配套建设或者更新改造水文测站的，应当将水文测站建设经费或者更新改造经费纳入工程建设概算。直接为水利工程设施提供服务的水文测站，其运行管理经费应当在水利工程维护经费中安排。
第十条 可以利用现有水文测站的区域不得重复建设水文测站。因特殊情况确需建设的，应当按照规定办理审批手续。
水文测站由设立单位建设和管理；设立单位无能力管理的，可以委托市水文机构管理。
撤销水文测站的，应当报原批准机关批准。
第十一条 因工程建设确需迁移市级水文测站的，建设单位应当在建设项目立项前持具有乙级以上水文水资源调查评价资质的单位出具的论证报告，向市水文机构提出书面申请，经审查报市水行政主管部门同意后实施。迁移所需费用由建设单位承担。
论证报告应当包括迁移位置、监测环境、设施设备配置、应急监测措施、对比观测方案、水文资料一致性评价、经费预算等内容。
市级水文测站迁移期间，有关水文机构应当采取应急措施，保证水文监测工作的正常开展。
第十二条 新建、改建、扩建列入水文站网建设规划的水文测站，所在地人民政府及相关部门应当在项目立项、规划选址、土地划拨、建设费用、监测环境保护等方面给予支持。
已有水文测站用地应当依据有关法律法规办理土地登记手续。
第三章 水文监测与情报预报
第十三条 从事水文监测的单位和个人应当遵守国家水文技术标准、规范和规程，保证监测质量。
任何单位和个人不得漏报、迟报、错报、瞒报水文监测数据，不得伪造水文监测资料。
第十四条 水文机构应当加强对江河湖库和地下水等水体的水量、水质、水生态的监测，为防汛防旱、实行最严格的水资源管理制度、水环境治理和生态文明建设提供及时、准确的监测资料。
市水文机构可以根据需要，委托符合规定条件的单位或者个人承担雨量、水位等水文监测项目。受委托的单位或者个人应当按照委托事项和要求从事项目监测。
第十五条 水文机构受水行政主管部门委托，做好下列工作：
（一）开展饮用水源地水量、水质监测，编制饮用水源地水文情报预报；发现被监测水体的水量、水质等情况发生变化可能危及饮用水安全，或者可能发生突发性水污染事件的，应当加强跟踪监测和调查，并及时将监测、调查情况报所在地人民政府及其水行政主管部门、环境保护行政主管部门和供水主管部门。
（二）开展水功能区水质状况的动态监测，定期编制水功能区监测简报；发现重点污染物排放总量超过控制指标，或者水功能区水质未达到水域使用功能对水质要求的，及时报告所在地人民政府及其水行政主管部门，并通报有关部门。
（三）开展调水引流、护水控藻监测和蓝藻湖泛巡查，编制监测简报，及时报市水行政主管部门。
（四）开展地下水监测，定期编制地下水动态监测简报和年度公报；发现地下水水位、水质异常的，及时报告所在地人民政府及其水行政主管部门。
（五）开展环境资源补偿段面水量、区域水量监测，定期提供区域边界、环境资源补偿段面水量监测成果。
第十六条 水文机构应当加强水文巡测和调查分析工作，建立健全水文监测应急机制，加快水文自动监测和快速反应能力建设，完善监测手段，提高公共服务水平。
第十七条 水功能区水量、水质及污染物排放的监测成果应当作为检查、考核水功能区的依据。
第十八条 水文机构应当向所在地人民政府防汛防旱指挥机构提供实时水情、雨情、旱情信息及水文情报预报。
水文机构为编制水文情报预报需要使用其他部门和单位设立的水文测站的水文资料时，有关部门和单位应当及时提供。
第十九条 水文情报预报实行向社会统一发布制度。
水文情报预报、洪水情报预报和旱情分析预报，由市、市（县）、区人民政府防汛防旱指挥机构、水行政主管部门或者市水文机构，依照职权适时发布。
广播、电视、报纸和网络等新闻媒体应当按照规定和要求及时向社会播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构名称和发布时间。
禁止其他单位和个人向社会发布水文情报预报。
第二十条 市、市（县）、区人民政府应当加强水情、旱情等信息监测系统和洪水预警预报系统的建设与维护。
无线电管理部门、通信服务单位应当按照国家有关规定为水文监测、报讯工作提供可靠的通信保障。任何单位和个人不得挤占、干扰水文机构使用的无线信道和有线通信线路。
第四章 水文资料使用与管理
第二十一条 本办法所称水文监测资料，是指本行政区域内的江河湖库的水位、流量、水质、泥沙，地下水水位、水质、开采量，降水量、蒸发量、墒情等实施监测的数据和整编后的资料。
第二十二条 水文监测单位当年的水文监测资料整编后，应当按照规定于次年二月底前向市水文机构汇交。
市水文机构应当建立水文信息共享平台，为公众查询和获得水文监测资料提供便利，但属于国家秘密的除外。
第二十三条 国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益性事业需要使用水文监测资料和成果的，应当无偿提供；其他情形需要使用水文监测资料的，按照规定收取费用。
第二十四条 水行政主管部门应当根据经济社会发展需要，会同有关部门、单位组织开展水文水资源调查评价工作。
水文水资源调查评价工作应当委托具有水文水资源调查评价乙级以上资质的机构承担，其评价成果由市水行政主管部门组织审定。
第二十五条 从事水文水资源调查评价的机构应当依法取得水文水资源调查评价资质。
在本市从事水文水资源调查评价的机构应当到市水行政主管部门登记备案，并接受市水行政主管部门的监督管理。
第五章 水文设施与监测环境保护
第二十六条 任何单位和个人不得侵占、毁坏水文站房、水尺、水文缆道、监测断面、测船及码头、监测场地、监测井（台）、监测标志、专用道路、基本（校核）水准点、仪器设备、水文通信设施及附属设施等，不得擅自使用、移动水文监测设施。
市级水文测站的水文监测设施设备，因水毁、雷击、滑坡、风暴潮、地震等不可抗力遭受破坏的，所在地人民政府和水行政主管部门应当及时组织修复，确保其正常运行。
第二十七条 任何单位和个人都有保护水文监测设施和环境的义务。
水文机构应当会同所在地水行政主管部门，制定所管辖的水文测站监测环境保护范围方案，报所在地人民政府批准后设立保护范围标志。
第二十八条 水文监测环境保护范围应当按照下列标准划定:
（一）测验河段：省管以上河道的水文测验断面上、下游各1000米，其他河道的水文测验断面上、下游各500米；
（二）测验设施：水文缆道操作室、水文缆道的支架（柱）及锚碇、水文自动测流平台、水位计台、水文遥测系统仪器室、水文通信设施等周边以外20米；
（三）水文观测场：水文观测场地周边以外10米；观测场周边10米以外有障碍物的，障碍物与观测仪器的距离不得少于障碍物顶端与仪器口高差的2倍。
第二十九条 禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动：
（一）种植高杆作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、构筑物，停靠船只；
（二）取土、挖砂、采石、爆破和倾倒废弃物；
（三）在监测断面取水、排污，在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；
（四）埋设管线，设置障碍物，设置渔具、锚碇、锚链，在水尺（桩）上栓系牲畜；
（五）网箱养殖，种植水生植物，烧荒、烧窑、熏肥；
（六）其他危害水文监测设施安全、干扰水文监测设施运行、影响水文监测结果的活动。
第三十条 在测验河段水文监测环境保护范围内新建、改建、扩建工程，可能影响水文监测的，建设单位应当委托具有乙级以上水文水资源调查评价资质的机构论证，采取相应措施，并向市水文机构提出申请，经征得有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门同意后方可建设。
因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担，水文测站改建后不得低于原标准。
第三十一条 水文监测人员在河道、公路、桥梁上进行水文监测时，应当按照国家有关规定设置警示标志，过往船只、车辆应当减速慢行或者避让，公安、交通运输等部门和地方海事管理机构应当予以协助。
水文监测专用车（船）执行防汛抢险、突发性水污染事件测报等紧急任务，通过公路、桥梁、船闸时，有关单位应当优先予以放行，并按照规定免收过路、过桥、过闸费。
第六章 法律责任
第三十二条 国家工作人员在水文管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第二十九条规定，在水文监测环境保护范围内埋设管线、在水尺（桩）上栓系牲畜、种植水生植物或者烧荒、烧窑、熏肥的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自2013年10月1日起施行。
印发广东省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］６８号
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印发广东省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省
人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月二十七日
广东省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），对外经济贸易委员会更名为对外贸
易经济合作厅。对外贸易经济合作厅是主管对外贸易经济合作和口岸工作的省人
民政府组成部门。
一、职能转变
（一）划出的职能
１、将外贸货运协调的职能，交给经济贸易委员会承担。
２、将管理出口货物原产地的职能，交给广东出入境检验检疫局承担。
３、将管理外国政府贷款项目评估和转贷的职能，交给财政厅承担。
（二）划入的职能
１、原政府口岸办公室管理全省口岸工作的职能。
２、原经委的机电产品进出口管理职能。
３、原计委制定对外贸易、经济合作和外商投资政策、管理部分进出口指标
和配额的职能。
４、原外商投资局相关政府行为的职能。
５、原体改委协调、指导经济技术开发区管理的职能。
（三）转变的职能
１、取消出国人员外汇商品进口计划的审批。
２、取消外商投资企业贷款合同的审批。
３、取消外商投资企业自用生活用品进口的审批。
４、取消转口贸易的审核。
５、取消进出口企业申请保税企业业务的审核。
６、取消企业退佣、退订金及支付货损款超出有关规定的审批。
７、取消购买国际货运代理企业专用发票的审批。
８、取消出口退税企业分类的审批。
９、取消设立国际货运代理公司营业部的审批。
１０、取消租赁贸易的审批。
１１、取消编制下达一般性商品进出口计划，对外承包工程和劳务合作年度
计划，外贸货物运输的年度、月度计划和车皮计划，直属企业进出口财务计划，
直属单位基建物资计划等职能。
１２、逐步实行生产企业自营进出口经营权登记备案制。
１３、将在敏感国家与地区的承包工程、劳务合作、设计咨询项目的审批制
逐步改为登记备案制。
１４、凡能实行招标的出口商品配额均实行招标。
１５、取消管理企业职能。
１６、将外经贸信息化建设及信息收集、加工和服务工作职能交给事业单位
承担。
１７、将组织大型招商会、洽谈会的职能逐步交给事业单位和有关社会中介
组织承担。
二、主要职责
根据以上职能调整，对外贸易经济合作厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸、经济技术开发
区管理的政策、法规，拟订地方性的相关政策、法规和管理办法，并组织实施。
（二）拟订和执行外经贸发展战略、中长期规划和年度指导性计划；分析国
际经贸形势和我省进出口状况，提出总量平衡、结构调整等项宏观调控建议；贯
彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实
施；研究推行各种新贸易方式（含电子商务）；负责对外反倾销、反补贴以及保
障措施的有关事务；指导出口广告宣传。
（三）制订对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备出口的政策、
管理办法；管理技术引进、设备进口和国际招标，协调管理国家限制出口的技术
和引进技术的复出口。
（四）参与制定外商投资的发展战略和中长期规划；审批或核报国家规定限
额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家
规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有
关法律、法规和合同、章程的情况；指导、管理招商引资和外商投资企业的进出
口；分析外商投资情况，定期向省人民政府报送有关动态。
（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准属
省管理权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执
行国家的有关政策、法规的情况；分析加工贸易发展情况，定期向省人民政府和
外经贸部报送有关动态。
（六）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计
咨询等项业务的管理。
（七）依照法律、法规核报或核准各类企业的进出口经营资格和国际货运代
理资格；拟订境外发展、投资的管理办法和具体政策，会同有关部门核报省内在
境外开办企业（金融企业除外）并参与协调管理；负责境外带料加工装配企业经
营管理人员外派的审批；管理外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区常驻我省
商务代表机构的核准业务；指导和监督境内外各种外经贸交易会、展览会、展销
会、洽谈会和招商活动等，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。
（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责口岸开设、关闭、
调整的审批、审核；指导监督各级口岸管理机构的工作；会同有关部门制订口岸
建设资金和补助基金的分配方案并监督使用；负责组织共建文明口岸活动，会同
有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。
（九）协调、指导经济技术开发区的管理工作。
（十）指导国有外经贸企业改革和外经贸行业有关商会、协会的工作。
（十一）承办省人民政府和对外贸易经济合作部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，对外贸易经济合作厅设１４个职能处（室）：
（一）办公室
负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责重要文件的起草、政务信
息的综合上报；负责公文处理、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、
文印通信、档案管理、安全保卫及信访工作；参与全省性的对外经贸重要外事活
动，负责联系安排领导的外事活动计划和重要外宾的接待工作；承办外国和香港、
澳门特别行政区、台湾地区常驻我省商务代表机构的核准业务；负责厅机关行政
经费管理。
（二）政策法规处
负责政策调研工作和有关法规、重大议案的起草；依法承办对外反倾销、反
补贴及保障措施的有关事务；指导、协调外国对我省出口商品的反倾销应诉；负
责行政复议和行政诉讼；负责外经贸政策、法规的宣传教育和培训工作。
（三）计划财务处
负责编报外经贸中长期规划和年度进出口指导性计划及部分进出口商品配额、
年度计划并协调组织实施；会同有关部门研究、落实涉及外经贸的外汇、税收、
信贷、价格、保险等政策，参与外经贸出口退税管理；负责进出口宏观运行状况
的监测、统计分析及信息发布工作；会同有关部门管理国家安排扶持外贸出口的
中央发展、轻纺、贴息风险等各项外贸专项资金，对口岸建设资金和补助基金提
出分配、使用意见；负责厅机关的内部财务审计工作，指导外经贸行业的财会业
务；指导国有外经贸企业改革。
（四）对外贸易发展处
拟订全省对外贸易发展战略、发展规划和体制改革方案，提出促进对外贸易
发展的建议；会同有关部门拟订开拓国际（境外）市场规划，研究和推广各种新
贸易方式（含电子商务）；依照法律、法规核报或核准各类企业的进出口经营资
格和国际货运代理资格；申办和组织赴国（境）外举办展销会、洽谈会；协办、
监管境内各种外经贸交易会、展览会等；协调指导对台贸易；指导外经贸仓储行
业管理；指导出口广告宣传。
（五）对外贸易管理处
管理进出口商品配额，组织实施出口配额招标，签发进出口许可证；负责易
制毒化学品的进出口管理，管理进出口商品目录；管理出口商品商标注册登记后
的有关事务；负责供应香港、澳门特别行政区鲜活商品的协调工作；联系进出口
商会。
（六）机电产品进出口处
拟订和执行机电产品进出口政策、管理规章、中长期规划和年度指导性计划；
管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额的年度进口方案；制订进口机
电产品招标规划和管理办法并组织实施；分析机电产品进出口情况并定期报送有
关动态。
（七）外商投资促进处
参与制订改善投资环境的政策措施；编制招商计划和招商目录，指导和协调
招商引资和投资促进工作；参与组织全省性的大型外经贸洽谈、招商引资、展销
等重要活动。
（八）外资管理处
参与制订外商投资的发展战略、中长期规划和年度指导性计划；拟订外商投
资的政策、管理规章；审核或核报国家规定限额的外商投资项目的设立，核报外
商投资项目的合同、章程及其变更；分析外商投资发展情况，定期向省人民政府
和外经贸部报送有关动态并提出有关建议。
（九）加工贸易处
宏观管理加工贸易工作，核准属省管理权限的加工贸易业务；分析加工贸易
发展情况，定期向省人民政府和外经贸部报送有关动态；监督检查外商投资企业
执行法律、法规和合同、章程的情况，会同有关部门对外商投资企业进行联合年
检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商
品年度计划；指导、管理外商投资企业的进出口；负责利用外资统计工作；协调、
指导经济技术开发区的管理工作。
（十）对外经济合作处
指导海外市场开发、规范经营秩序；负责境外设立企业（机构）以及人员派
出的审核和宏观管理工作；负责对赴敏感国家（地区）的承包工程、劳务合作、
设计咨询项目的审核申报工作，并逐步改为登记备案制；处理对外经济合作有关
重大事件。
（十一）技术贸易处
负责外经贸科技发展、技术进步和出口商品质量、品牌及标准化的协调管理；
参与制订对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口政策，协
调管理技术和成套设备及高新技术产品的出口；管理技术引进、设备进口，参与
国际招标。
（十二）陆空口岸处
负责公路、铁路、航空口岸和特区管理线检查站、港澳货运车辆检查场的开
设、关闭及调整的审核和综合管理；组织指导陆空口岸查验方法和监管模式的改
革；负责外贸货运汽车出入境运输的宏观控制和外省（区、市）直通港澳货运车
辆指标审核及粤港直通客车班次的审核、管理。
（十三）港口口岸处
负责水运口岸的开设、关闭及调整的审核和综合管理；组织实施水运口岸查
验方法和监管模式的改革；办理港澳籍船舶进出我省沿海挖沙采石作业的审核；
负责对承接港澳籍船舶修理业务的审核。
（十四）人事教育处
负责厅机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理、培训教育和安全保
卫工作；会同机构编制主管部门审核呈报口岸查验单位机构设置和人员编制；负
责国际商务专业人员的岗位资格考试和培训，协助有关部门开展国际商务专业技
术资格的评审、考试工作；负责厅机关人员的工资、医疗保险和计划生育管理工
作。
监察厅派驻对外贸易经济合作厅监察专员办公室，与纪委派驻对外贸易经济
合作厅纪检组、机关党委办公室合署。负责厅机关及直属单位的监察、纪检、党
群等工作；会同有关部门查处口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题；组织和指
导开展共建社会主义精神文明口岸活动。
四、人员编制
对外贸易经济合作厅机关行政编制１３５名。 其中厅长１名，副厅长４名
（不含兼职纪检组长），正副处长（主任）４２名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
