中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
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中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
中国人民银行 中国银行业监督管理委员
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
银发〔2008〕13号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为贯彻落实《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，支持国家住房保障制度建设，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会对中国人民银行1999年颁布的《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发[1999]129号）进行了修订，并更名为《经济适用住房开发贷款管理办法》（见附件）。现印发你们，请遵照执行。
各银行要根据《经济适用住房开发贷款管理办法》和相关规定要求，抓紧制定或完善经济适用住房开发贷款管理操作细则，并于本通知发布之日起30日内向中国人民银行、中国银行业监督管理委员会报备。
请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。
附件：经济适用住房开发贷款管理办法
二〇〇八年一月十八日
附件
经济适用住房开发贷款管理办法
第一条 为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《经济适用住房管理办法》等国家有关法律和政策规定制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房开发贷款是指贷款人向借款人发放的专项用于经济适用住房项目开发建设的贷款。
第三条 本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的商业银行和其他银行业金融机构。
本办法所称借款人是指具有法人资格，并取得房地产开发资质的房地产开发企业。
各政策性银行未经批准，不得从事经济适用住房开发贷款业务。
第四条 经济适用住房开发贷款条件：
（一）借款人已取得贷款证（卡）并在贷款银行开立基本存款账户或一般存款账户。
（二）借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况良好，核心管理人员素质较高。
（三）借款人实收资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力。
（四）建设项目已列入当地经济适用住房年度建设投资计划和土地供应计划，能够进行实质性开发建设。
（五）借款人已取得建设项目所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》。
（六）建设项目资本金（所有者权益）不低于项目总投资的30%，并在贷款使用前已投入项目建设。
（七）建设项目规划设计符合国家相关规定。
（八）贷款人规定的其他条件。
第五条 经济适用住房开发贷款必须专项用于经济适用住房项目建设，不得挪作他用。
严禁以流动资金贷款形式发放经济适用住房开发贷款。
第六条 经济适用住房开发贷款期限一般为3年，最长不超过5年。
第七条 经济适用住房开发贷款利率按中国人民银行利率政策执行，可适当下浮，但下浮比例不得超过10%。
第八条 经济适用住房开发贷款应以项目销售收入及借款人其他经营收入作为还款来源。
第九条 贷款人应当依法开展经济适用住房开发贷款业务。
贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估,加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。
任何单位和个人不得强令贷款人发放经济适用住房开发贷款。
第十条 借款人申请经济适用住房贷款应提供贷款人认可的有效担保。
第十一条 贷款人应与借款人签订书面合同，办妥担保手续。采用抵（质）押担保方式的，贷款人应及时办理抵（质）押登记。
第十二条 经济适用住房开发贷款实行封闭管理。借贷双方应签订资金监管协议，设定资金监管账户。贷款人应通过资金监管账户对资金的流出和流入等情况进行有效监控管理。
第十三条 贷款人应对经济适用住房开发贷款使用情况进行有效监督和检查，借款人应定期向贷款人提供项目建设进度、贷款使用、项目销售等方面的信息以及财务会计报表等有关资料。
第十四条 中国银行业监督管理委员会及其派出机构依法对相关借贷经营活动实施监管。中国人民银行及其分支机构可以建议中国银行业监督管理委员会及其派出机构对相关借贷经营活动进行监督检查。
第十五条 经济适用住房开发贷款列入房地产贷款科目核算。
第十六条 经有关管理部门批准，符合相关政策规定的单位集资合作建房项目的贷款业务参照本办法执行。
第十七条 本办法由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起30日后实施。《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发〔1999〕129号文印发）同时废止。
四川省城市消防规划管理规定
四川省人民政府
四川省城市消防规划管理规定
四川省人民政府令〔第113号
《四川省城市消防规划管理规定》已经1998年10月5日省人民政府第14次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强城市消防规划管理，促进城市消防基础设施建设，保障城市消防安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 在四川省行政区域内，编制、实施城市消防规划，适用本规定。
本规定所称城市是指国家按行政建制设立的市和镇。
第三条 城市消防规划是对城市消防安全布局和城市消防基础设施建设所作的专业规划。城市消防规划经批准后应纳入城市规划，作为城市消防建设的依据。城市消防建设应在城市消防规划的引导和控制下实施。
第四条 县以上人民政府应加强本地区城市消防规划工作的领导，组织、协调城市消防规划的编制、实施工作。
第五条 编制城市消防规划，以城市规划行政管理部门为主，公安消防机构和有关部门予以协助配合。城市建设等有关部门和单位根据各自职责分工，具体负责消防规划的实施。公安消防机构监督消防规划的实施工作。
第二章 消防规划的编制
第六条 城市人民政府应将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等内容的城市消防规划纳入城市总体规划。
第七条 市、镇人民政府负责编制本市、镇的城市消防规划，县人民政府负责编制所在地的镇的消防规划。编制费用在同级财政中列支。
第八条 城市消防规划应当与城市规划同步编制、修订。已编制城市规划但尚未编制城市消防规划的，应补充编制城市消防规划。
根据城市总体规划制定城市详细规划时，应同时对城市消防作出具体规划。
未编制城市消防规划的，城市总体规划不得报批。
第九条 编制城市消防规划应符合城市规划的总体要求，并严格执行消防法律、法规以及相关的国家标准和技术规范。
第十条 城市消防规划应符合城市环境、经济和社会发展的要求。
编制城市消防规划应在充分收集和分析相关资料的基础上，积极采用先进的规划设计方法和技术手段，广泛征求意见，进行充分论证，确保消防规划的合理性和可行性。
第十一条 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须选择在城市的边缘或者相对独立的安全地带，确保城市安全。
前款规定场所的原址不符合消防安全要求的，在编制、修订城市消防规划时予以调整。
第十二条 承担编制消防规划任务的单位，应当具备相应的城市规划设计资格。承担编制设市城市消防规划任务的单位，应具备乙级以上城市规划设计资格；承担县人民政府所在地的镇的消防规划任务的单位，应具备丙级以上城市规划设计资格。
第十三条 城市消防规划应由专家进行技术评审。设区的市的消防规划评审工作，由市人民政府主持，省城市规划主管部门、省公安消防机构和省发展计划行政管理部门组织进行。其他城市的消防规划的评审工作，由该城市人民政府主持，由其上一级城市规划主管部门、公安消防机构
和发展计划行政管理部门组织进行。
第十四条 评审通过的城市消防规划，由该城市人民政府批准并公布，报同级人民代表大会常务委员会备案。
第十五条 因城市建设确需对消防规划作修订的，应依照第十三条的规定对调整方案进行评审，依照第十四条的规定审批和备案；作局部调整的，应报原批准消防规划的人民政府审批。
第十六条 编制城市消防规划的技术要求和具体办法，由省公安机关和省建设行政主管部门制定。
第三章 消防规划的实施
第十七条 城市人民政府应将城市消防规划确定的城市消防基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展计划并组织有关部门实施。
城市新区开发和旧区改造，应按消防规划同步建设消防基础设施。
第十八条 城市建设等有关部门应按照消防规划的要求，将城市消防基础设施建设、改造计划纳入城市建设、改造计划，履行公共消防基础设施的建设、维护职责。
城市消防基础设施建设属于地方固定资产投资范围的，纳入地方固定资产投资计划。消防基础设施的维修费用列入城市维护费使用计划。
第十九条 任何单位、个人不得违反消防规划进行工程建设。按照国家工程建筑消防技术标准的规定必须进行消防设计的建筑工程，消防设计图纸未经公安消防机构审核或者经审核不合格的，建设行政管理部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
第二十条 已建的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体、液体的充装站、供应站、调压站，不符合城市消防安全要求的，必须在公安消防机构规定的限期内加以解决。
第四章 法律责任
第二十一条 有下列情形之一的，公安消防机构可处以1000元以上3万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以警告和1000元以下罚款：
（一）违反本规定第十九条规定，消防设计图纸不报经审核即用于施工的；
（二）违反本规定第二十条规定，责令限期改正而逾期不改的。
第二十二条 侵占城市消防规划确定的消防通道的，由公安消防机构责令改正，并可对非经营性的个人处以200元以下罚款，对非经营性的单位处以1000元以下罚款，对经营性的单位或个人处以5000元以上3万元以下罚款。
违反城市消防规划进行工程建设的，由城市规划行政管理部门根据城市规划法律、法规和规章的规定处罚。
第二十三条 负责城市消防规划编制、实施的有关工作人员，徇私舞弊的，依照国家有关规定处罚。
第五章 附 则
第二十四条 未设镇建制的工矿区、风景名胜区的消防规划编制实施工作参照本规定执行。
第二十五条 本规定执行中的具体应用问题由省公安机关和省建设行政管理部门解释。
第二十六条 本规定自发布之日起执行。
1998年10月8日
贵州省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度的通知
贵州
贵州省人民政府办公厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度的通知
贵州
黔府办发〔1998〕86号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人
民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和
再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）和《国务院关于实行企业职
工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发
〔1998〕28号）精神，经省人民政府同意，决定建立企业职工基本养老
保险省级调剂金制度。现将有关事项通知如下：
一、建立省级调剂金制度，是实现省级统筹，加大养老保险基金在全省范
围内的调剂力度，确保不再发生新的养老金拖欠和解决因自然灾害、突发事件
等特殊情况造成养老保险金收不抵支的地、州、市及部分特困企业困难的必要
保证。各级有关部门一定要从稳定全局的高度充分认识建立企业职工基本养老
保险省级调剂金制度的重要性和必要性，确保省级调剂金的按时足额到位。
二、省级调剂金的标准，由《省人民政府贯彻国务院关于深化企业职工养
老保险制度改革的通知》（黔府发〔1995〕43号）规定的按年收缴基本
养老保险基金总额2％的标准上缴改为按5％上缴。对当年基本养老保险金由
于收缴不到位而无法上缴调剂金的，从历年养老保险基金滚存结余中上缴。省
级调剂金实行专户储存、专款专用。
三、省级调剂金上缴的时间及办法。省级调剂金每半年上缴一次。具体上
缴办法是：各县（市、区）社会保险经办机构分别于每年7月31日和次年1
月31日前将应上缴的省级调剂金上缴到地、州、市社会保险经办机构，经汇
总后及时上缴到省级社会保险经办机构。
四、对不按规定上缴省级调剂金的地区，省社会保险经办机构可从各地、
州、市社会保险机构的养老保险基金帐户中扣缴，必要时，还可会同有关部门
采取其他措施扣缴。
五、本通知从1998年8月1日起执行。
贵州省人民政府办公厅
一九九八年九月二十日
1998年9月20日
