宁夏回族自治区实施《种畜禽管理条例》办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第38号
《宁夏回族自治区实施〈种畜禽管理条例〉办法》，已经2001年12月27日自治区人民政府第83次常务会议讨论通过，自2002年3月1日起施行。
自治区主席 马启智
2002年1月4日
宁夏回族自治区政府实施《种畜禽管理条例》办法
第一章 总则
第一条 为了加强畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业发展，根据国务院《种畜禽管理条例》，结合自治区实际，制订本办法。
第二条 本办法所称种畜禽，是指种用牛、羊、猪、鸡、马、驴、骆驼、鹿、兔、犬、蛇、狐狸、鸭、鹅、鸽、鸵鸟、鹌鹑和其他人工繁殖的特种经济动物及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第三条 凡在本自治区境内从事畜禽品种（包括品系、配套系，下同）资源保护、培育、种畜禽生产、经营（包括种蛋孵化、种公畜配种，下同）、管理和利用的单位和个人，必须遵守本办法。农户（包括农场职工）自繁自用种畜禽除外。
第四条 自治区畜牧行政主管部门主管全区的种畜禽管理工作；市、县（区）畜牧行政主管部门主管本行政区域内的种畜禽管理工作。
第五条 自治区畜牧行政主管部门应当根据畜禽品种资源分布、自然条件、经济状况和市场需要，组织制定畜禽良种繁育体系规划，由各级畜牧行政主管部门组织实施。
第六条 各级人民政府应当对畜禽品种资源的普查、鉴定、保护、培育、推广和利用予以扶持。对在畜禽品种资源保护、培育和种畜禽科研、生产中作出显著成绩的单位或者个人，由县级以上人民政府或者畜牧行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 畜禽品种资源保护
第七条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门对畜禽品种资源实行分级保护。保护名录和具体办法由自治区畜牧行政主管部门根据国家畜禽良种繁育体系规划和自治区实际确定公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
第八条 自治区畜牧行政主管部门应当有计划地建立畜禽品种资源保护区（场）、基因库、测定站及动态监测体系，并对宁夏滩羊、中卫山羊、宁夏黑猪、固原红鸡等良种实行特别保护。
第九条 禁止对保护区（场）的保种群进行杂交。确因育种需要，应当经自治区畜牧行政主管部门批准后，方可进行。
第十条 引入种畜禽品种必须符合畜禽良种繁育体系规划。从国外引进种畜禽的，由种畜禽场申请，经自治区畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门批准后方可引进。
进口种畜禽的审定或者测定以及出口种畜禽依照国家有关规定办理。
第十一条 凡新引入自治区的畜禽品种，生产经营者必须加强疫病检疫和推广前的试验研究；凡用于改良本地品种的，必须向自治区畜牧行政主管部门申请中试或者区域试验，其试验结果经审查通过后，方可推广。
第三章 畜禽品种的培育和审定
第十二条 自治区畜牧行政主管部门设立“宁夏回族自治区畜禽品种审定委员会”（以下简称审委会），负责自治区内畜禽品种的认可和新品种的审定工作。审委会由畜牧行政主管部门、畜牧技术推广、科研、教学及畜禽品种生产单位的有关专家组成。
第十三条 自治区地方畜禽品种的认可及新品种的鉴定命名，应当经审委会评审后，由自治区畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
跨自治区的畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，由审委会初审，报国家畜禽品种审定委员会审定。
经批准的畜禽品种，由批准部门颁发品种证书，予以公布，并列入国家或者地方畜禽品种志。
第十四条 畜禽新品种报审条件：
（一）品种主要特征、特性明显，生产性能优良，遗传性状稳定，与其它品种有明显区别；
（二）经中试、区域试验增产效果明显，品质、繁育率和抗病力等方面有一项或者多项突出优良性状；
（三）培育品种数量及畜禽结构达到品种要求标准；
（四）有自治区畜牧行政主管部门指定的畜禽品种检测机构签署检定意见的生产性能指标。前款（二）项所列中试、区域试验必须经审委会审定和自治区畜牧行政主管部门批准。
第十五条 畜禽新品种报审程序：
（一）由申请人向审委会提出申报。申报材料包括报审品种申请书、育种技术工作报告、报审品种的声像、画册资料及必要的实物等；
（二）审委会自收到申报材料之日起1个月内决定是否受理，并书面通知申请人；
（三）审委会决定受理的，应当于受理后2个月内提出审定意见；对审定通过的，报自治区畜牧行政主管部门批准，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
第十六条 申请者对审定结果如有异议，可以向审委会提出复审。审委会应当自收到复审申请之日起2个月内予以答复。
第十七条 畜禽新品种一经公布命名，任何单位和个人不得擅自改动其名称；确需更改的，由审委会审议同意后，报自治区畜牧行政主管部门批准公布。
第十八条 未经审委会审定和畜牧行政主管部门批准公布的畜禽品种，不得生产经营、推广、报奖、做广告。
第十九条 畜禽品种在生产推广过程中，如发现有不可克服的缺陷，由审委会提出停止生产、推广建议，报自治区畜牧行政主管部门批准并予公告。
第四章 种畜禽场管理
第二十条 建立种畜禽场，必须符合畜禽良种繁育体系规划，实行逐级申报审批制度，先报批后建场。
建立国家级种畜禽场，必须经自治区畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门审批。
建立地方种畜禽场，必须经所在地县级人民政府畜牧行政主管部门审核同意，报自治区畜牧行政主管部门审批。
建立孵化场（户）、配种站（点）、种畜禽经销点由所在地县级人民政府畜牧行政主管部门审批，报自治区畜牧行政主管部门备案。
第二十一条 建立地方种畜禽场应当符合下列条件：
（一）符合良种繁育体系布局要求；
（二）具有中专以上学历或者中级以上技术职称，并熟悉种畜禽生产业务的畜牧兽医技术人员，工人应当经过培训，并取得上岗证书；
（三）饲养的种畜禽优良，来源符合技术要求，并达到一定数量；
（四）具有明确的繁育方案和完善的育种制度，保持合理的畜群结构，供种质量符合品种标准；
（五）具有较严格的选育措施及相应的选育资料记录；
（六）具有符合技术要求的场所、设施、防疫制度和环境保护措施；
（七）有健全的生产经营管理制度和良好的售后服务。
国家级种畜禽场的条件按照国务院畜牧行政主管部门的有关规定执行。
第二十二条 种畜禽场应当采用科学、先进的管理、繁育和饲养技术，有明确的选育目标，有严格的制种措施和制种供种标准，并建立完整、系统的档案制度。
第五章 种畜禽生产经营
第二十三条 种畜禽生产经营实行许可证制度。从事种畜禽生产经营的单位和个人必须取得《种畜禽生产经营许可证》（以下简称许可证），凭许可证向当地工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可营业。
第二十四条 许可证颁发权限：
（一）原种（纯系）场、曾祖代场、种公牛站、国家重点种畜禽场和生产经营胚胎或者其它遗传材料的单位，由自治区畜牧行政主管部门审核后，报国务院畜牧行政主管部门审批发证；
（二）祖代场、父母代场、良种繁殖场、种畜站及其他面向全区进行生产经营种畜禽的单位和个人，由所在地县级人民政府畜牧行政主管部门初审，报自治区畜牧行政主管部门审批发证；
（三）配种站（点）、孵化场（点）、种畜禽经销点，由县级人民政府畜牧行政主管部门验收后，报自治区畜牧行政主管部门备案，由县级人民政府畜牧行政主管部门发证。
第二十五条 许可证有效期为3年。在许可证有效期内变更生产经营范围的，必须向原发证机关申请变更手续。许可证有效期满，仍需生产经营的，必须在期满前3个月向原发证机关提出申请，换领新证。
种畜禽生产经营单位和个人在变更生产经营范围和换领新证后，应在当地工商行政管理部门办理有关手续。
第二十六条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）按照许可证规定的生产经营范围和使用年限从事生产经营；
（二）遵守种畜禽繁育、生产的技术规程，建立育种和生产档案，并按照畜牧行政主管部门的要求，填报种畜禽生产的有关资料；
（三）依照《动物防疫法》及有关兽医卫生规定，建立健全动物防疫和兽医卫生制度，做好疫病防治工作；
（四）进行畜禽专业配种（包括人工授精）、孵化的，必须使用《种畜禽合格证》、种畜系谱、动物检疫合格证齐全的种畜禽；从业人员必须取得上岗证书，并遵守操作规程。
（五）销售的种畜禽，必须经过质量检测，达到品种标准，并取得由自治区畜牧行政主管部门统一印制、种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱证以及动物检疫部门出具的动物检疫合格证。
（六）生产经营引入品种的，应当向使用者提供适宜自治区条件的饲养管理技术、规程和售后服务。
第二十七条 各级畜牧技术推广机构应当积极做好良种畜禽的推广和登记工作。种畜禽性能测定由自治区畜牧行政主管部门指定或者委托的机构实施。
第二十八条 畜牧行政主管部门对已批准的种畜禽生产单位可以进行定期或者不定期抽检。
第六章 罚则
第二十九条 违反本办法规定有下列行为之一的，由畜牧行政主管部门责令限期改正，可以没收非法所得，并可以处以违法所得2倍以下的罚款。
（一）未取得《种畜禽生产经营许可证》生产经营种畜禽的；
（二）未按照许可证规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；
（三）推广未经国家或者自治区审委会认可和畜牧行政主管部门批准的畜禽品种的；
（四）销售的种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱证的。
有前款第（二）项、第（四）项行为之一，情节严重的，可以吊销《种畜禽生产经营许可证》。
第三十条 生产销售不符合质量标准的种畜禽的，以次充好、以假充真的，或者有其他违反工商行政管理法规行为的，由工商行政管理机关依法处罚。
第三十一条 拒绝、阻碍种畜禽行政执法人员依法执行公务的，由公安机关予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十三条 畜禽品种审定和种畜禽生产性能的测定收费，由自治区财政、物价部门制定。
第三十四条 本办法自2002年3月1日起实行。
鞍山市人民防空工程管理规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第113号
《鞍山市人民防空工程管理规定》业经２０００年１月１７日市政府第１２届６８次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：张利藩
二０００年一月二十一日
鞍山市人民防空工程管理规定
第一章 总则
第一条 为加强我市人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和管理，增强人防工程战时防空和平时开发利用效能，依据《中华人民共和国人民防空法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 人防工程建设是国防建设的组成部分。本规定所指人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第三条 凡在我市行政区域内的机关、团体、企事业单位（含中、省直企业，外省、市在鞍企业，全民所有制企业，集体所有制企业，三资企业，股份制企业和私营企业，下同）和个人必须遵守本规定。
第四条 市人民防空行政主管部门（以下简称人防主管部门）负责全市人防工程的管理工作。
计划、建设、规划、财政、土地、工商、税务等部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第二章 人防工程的建设
第五条 人防工程的建设规划，应纳入国民经济和社会发展计划，由市或者县（市）人防主管部门会同有关部门共同编制，经同级人民政府批准后，纳入城市总体规划，与城市建设同步进行。
民用建筑项目的审批部门应将审批计划抄送人防主管部门，以监督防空地下室的建设。
人防工程项目必须按照有关规定报人防主管部门批准，列入人防工程建设计划。
第六条 公用的人防工程建设地上部分用地，属于国有的由县以上人民政府依法划拨，并办理土地使用权属证明。
第七条 新建大、中型公共建筑项目的可行性研究应有人防主管部门参加，其防空地下室的初步设计必须经市人防主管部门审查同意后，报建设行政主管部门审批。
第八条 凡在我市范围内的城区（含开发区、千山风景区、海城市、台安县、岫岩满族自治县城区，下同）新建民用建筑，必须按照规定修建防空地下室。
民用建筑系指住宅、宿舍、大专院校教学楼、商店、办公楼、医院、影剧院、体育馆、宾旅馆等建筑。
新建民用建筑１０层（含１０层）以上的，必须修建与建筑底层同等面积的防空地下室，９层（含９层）以下的按总建筑面积的２％修建防空地下室。
第九条 建设单位在办理新建民用建筑审批手续时，必须经市或县（市）人防主管部门审核防空地下室或不缴纳易地建设费的民用建筑项目，规划、建设、人防主管部门不审批发证。
第十条 人防工程的设计需由人防工程专业设计单位或者建筑工程甲级设计单位设计，所作设计必须符合国家现行的人防工程建设标准和规范、规定。
第十一条 民用建筑防空地下室的设计图纸，必须报经市、县（市）人防主管部门审批，未经审批的，任何设计单位不准出施工图。
经审查批准的人防工程设计图纸，不准擅自更改，确需更改的，需报原审批机关批准。
第十二条 人防工程施工组织应遵守国家的法规和有关规定，人防主管部门应按照《人防工程施工及验收规范》的要求，加强人防工程施工过程中的技术检查和质量管理。
第十三条 人防工程建设质量评定执行国家《人防工程质量检验评定标准》。人防工程的孔口防护设备必须采用国家人防主管部门质量认证定型产品，孔口防护设备（各类防护门）等，必须一次设计安装到位。预留的战时封堵部位，平战功能转换措施必须符合《人防工程平战功能转换要求》的规定。
第十四条 人防工程竣工验收应当在地面建筑验收前或同期进行。按人防工程规模，由审批人防设计的人防主管部门组织验收，或委托下一级人防主管部门进行验收。
（一）建设单位应提前向工程所在地的市、县（市）人防主管部门提交《防空地下室工程竣工验收申请报告》，由当地人防主管部门安排验收。
（二）人防工程经竣工验收，工程质量合格，达到验收标准，无隐患和遗留问题，工程技术档案符合档案管理标准，由验收部门发给《防空地下室验收鉴定书》。人防工程未经人防主管部门验收或验收不合格的民用建筑项目不能通过验收，不得交付使用。人防工程质量达不到优良的，整个民用建筑项目的工程质量不能评为优良。
（三）人防工程验收合格，建设单位必须在限定的期限内向人防主管部门按规定报送竣工图纸和有关资料，市、县（市）人防主管部门要按规定分别存档。
第三章 防空地下室易地建设
第十五条 民用建筑有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经市以上人防主管部门批准，可易地修建：
（一）应建防空地下室面积不足１５０平方米的；
（二）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于３米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建１０层以上的民用建筑；
（三）因建设地段房屋或者地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；
（四）在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑；
（五）建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
易地修建防空地下室确有困难的，经市以上人防主管部门批准，按规定缴纳易地建设费。
第十六条 防空地下室易地建设费按应建防空地下室面积和物价部门核定的防空地下室造价缴纳。
第十七条 任何组织和个人无权批准免建防空地下室或者减免防空地下室易地建设费。如有特殊情况，确需减免的，由建设单位提出申请，经市人防主管部门审核后报省人防主管部门批准。
第十八条 防空地下室易地建设费由市人防主管部门审定、收取，并使用财政部门统一印制或监制的专用收费票据。所收费用纳入财政预算外资金管理，专户存储，专款专用，实行收支两条线。
市人防主管部门将年度收费计划抄送同级财政部门。
第四章 人防工程的维护管理
第十九条 人防工程要严格按照国家和省有关规定维护管理，使其保持良好的使用状态。已交付使用的人防工程，应当达到下列标准：工程结构良好；工程内部整洁，无渗漏；防护密闭和消防设备、设施性能良好；风、水、电系统运转正常；金属、木质部件无锈蚀损坏；进出口道路畅通；孔口伪装设施良好。
第二十条 人防工程维护管理的责任划分：
（一）市人防主管部门负责市属公共人防工程的维护管理；
（二）县（市）、区人防主管部门负责辖区内除本条（一）项规定外的公共人防工程的维护管理；
（三）单位建设的人防工程由本单位负责维护管理；
（四）各类专用工程、平战结合工程由使用单位负责维护管理。
建有人防工程的单位应接受市、县（市）、区人防主管部门对人防工程维护管理工作的指导、监督和检查，并有责任向市、县（市）、区人防主管部门报告维护管理和使用情况。
第二十一条 机关、团体、事业单位、企业和个体工商业户，必须按照国家、省有关规定标准向市、县（市）、区人防主管部门交纳人防工程义务施工费（即：人员工资、福利、劳保用品和零星工具等，简称“四项费用”）。
（一）机关、团体、各种类型的事业单位等，按职工人数（含合同工、临时工，下同）年度缴纳，从单位管理费中列支。
（二）凡在我市城区的企业按职工人数年度缴纳，从企业成本中列支。
（三）个体工商业户按主、从业人数年度缴纳。
人防工程义务施工费属人防专项经费，由市人防主管部门负责收缴，市税务、工商、银行等部门和单位协助收缴。其资金必须按照国家和省有关规定管理和使用，实行财政专户存储，专款专用。
第二十二条 人防工程维护管理责任单位，应当确定专职人员负责人防工程的维护管理，建立健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向人防主管部门报告。
人防主管部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查，对可能造成人防工程重大安全隐患的行为有权予以制止。
第二十三条 任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不得占用和堵塞人防工程出入口；
（二）不得向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气和倾倒废弃物；
（三）不得在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施，确需埋设管线和修建地面工程设施时，须经市人防主管部门同意，并采取必要的防范措施。
（四）不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（五）不得在人防工程顶部和翼侧安全范围内新建建筑物或进行改造加层；
（六）不准擅自改造、拆除人防工程，必须改造、拆除人防工程时，必须经市以上人防主管部门批准，并由拆除单位予以补建或者按现行人防工程造价赔偿，用于易地建设人防工程。
（七）严禁其它损害人防工程的行为。
第二十四条 人防工程的防火工作，由使用单位或者个人按照人防工程消防安全的有关规定进行管理，同时接受人防主管部门和消防部门的监督、检查和指导。
第五章 人防工程的使用
第二十五条 除按规定不宜开发利用的人防工程以外，鼓励单位、个人和港、澳、台同胞及外商开发利用人防工程，兴办第三产业和生产经营项目。
第二十六条 公共人防工程由人防主管部门统一组织开发利用；其它人防工程（含防空地下室）平时由建设单位开发使用，长期不使用的由人防主管部门统一安排调剂使用。
第二十七条 民用建筑产权出售或转让两个以上单位、个人时，其人防工程使用权，收归人防主管部门所有。
第二十八条 使用人防工程及其附属设施的单位或个人应与人防工程的维护责任单位签订书面合同，载明使用范围、用途、期限及双方权利义务等内容，经市人防主管部门批准后发给《人防工程使用许可证》，中途改变用途或更换使用单位，必须向原审批的人防主管部门办理变更手续。
《人防工程使用许可证》实施年检制度。
第二十九条 中外合资企业使用人防工程，须经市人防主管部门批准，并报省人防主管部门备案。
第三十条 人防工程及其附属设施的使用单位或个人应按规定的标准缴纳工程使用费。公用工程使用费由市或者县（市）、区人防主管部门收取；单位工程使用费由单位收取。
第三十一条 使用人防工程的单位或个人必须执行人防工程维护管理标准，保持其良好的使用状态，接受人防主管部门的指导和监督检查。
第六章 法律责任
第三十二条 本规定中的行政处罚，由人防主管部门按职权范围实施。人防稽查人员有权对人防工程的建设使用、人防费收缴等依法稽查，稽查时出示执法证件，受检单位要依法配合。
第三十三条 新建民用建筑违反规定不修建防空地下室又不缴纳易地建设费的，由市人防主管部门责令限期改正，除追缴防空地下室易地建设费外，对建设单位处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十四条 防空地下室设计图纸未经人防主管部门审批而出图的，由市或县（市）人防主管部门责令限期改正，并对设计人员和批准出图的责任者处以五百元以上二千元以下罚款，对设计单位处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十五条 不按照批准的图纸施工或者擅自更改设计图纸，以及使用未经批准的设计图纸施工，造成人防工程质量不合格的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正；对无法改正或者经改正仍不合格的，责令补缴防空地下室易地建设费，并对建设主管负责人和当事人处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十六条 人防工程竣工验收后，建设单位不按照规定向人防主管部门提交工程档案资料的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期补交，并对建设单位主管负责人和当事人处以三百元以上一千元以下罚款。
第三十七条 无正当理由或采取不正当手段漏交、少交人防工程义务施工费，由市、县（市）、区人防主管部门责令限期补交，并对应缴单位处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 擅自侵占人防工程或拆除人防工程拒不补建的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反国家规定，改变人防工程主体结构或者擅自在人防工程周围施工危害人防工程安全和使用效能的，向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，由人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十条 未取得《人防工程使用许可证》而使用人防工程的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上三千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。
第四十一条 对故意损坏人防工程或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性等危险品，由有关部门按照有关规定处罚直至追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 人防主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本规定执行中的具体问题由市人民防空行政主管部门负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。
