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江苏省南京市人大


南京市防洪堤保护管理条例
人大


1999年9月14日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定 1999年10月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准


第一条 为了加强对防洪堤的保护和管理，保障防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内防洪堤的保护和管理。本市行政区域内由市政设施主管部门管理的防洪堤，按照有关法律、法规的规定执行。
第三条 本条例所称防洪堤，是指具有抵御洪水功能的堤、防洪墙、坝及其配套的涵、闸、泵站等水工程。
第四条 市人民政府水行政主管部门（以下简称市水行政主管部门）负责全市防洪堤的保护和管理工作，县和郊区人民政府水行政主管部门（以下简称县级水行政主管部门）按照规定的职责负责辖区内防洪堤的保护和管理工作。
经市人民政府批准设立的市水利工程管理机构，在市水行政主管部门委托的范围内行使防洪堤保护和管理职能。
市计划、规划、城建、市政公用、交通、国土、公安等部门及城区人民政府应当按照各自的职责，协同市水行政主管部门实施本条例。
第五条 市和县级人民政府应当按照统一管理和分级管理相结合的原则加强领导，明确管理责任，依法安排必需的维护管理资金，确保防洪堤的安全。
第六条 本市防洪堤的分级管理职责划分如下：
（一）长江（南京段）、马汊河、秦淮新河及秦淮河（东山大桥以下河段）的防洪堤由市水行政主管部门管理。
（二）滁河、朱家山河、岳子河、水阳江、石臼湖、固城湖、溧水河、句容河、秦淮河（东山大桥以上河段）和中型水库的防洪堤由市水行政主管部门负责监督管理，其日常维护管理由市水行政主管部门委托所在区域的县级水行政主管部门实施。
（三）其他河道和小型水库的防洪堤由所在区域的县级水行政主管部门管理。
第七条 县、乡边界防洪堤的管理，应当按照上级人民政府的有关规定或者双方的协议执行。管理堤段尚未划定的，市和县级人民政府应当及时划定；在管理堤段划定前，由双方共同管理。
第八条 企事业单位按照受益范围投资建设的防洪堤，经验收合格后纳入本市防洪工程体系，由水行政主管部门负责监督管理，建设单位负责日常维护。
第九条 根据防洪堤保护管理的需要，在防洪堤所在的一定区域划定防洪堤管理范围和保护范围。现有堤防未达到设计标准的，以标准堤设计断面为划定管理范围的依据。
水行政主管部门应当在防洪堤管理范围和保护范围内设立管理标志。
第十条 市水行政主管部门负责管理（含委托管理，下同）的防洪堤管理范围是：
（一）长江（含洲堤）：背水坡堤脚外十五米；背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界（含水面，下同）。
（二）马汊河：长江口至大纬路桥段，河中心线两侧各一百三十五米；大纬路桥至葛新桥段，河中心线两侧各一百九十米；葛新桥至小头李段，河中心线两侧各一百三十五米。
（三）秦淮新河：背水坡堤脚外三十米或者堆土区迎水坡坡顶向外三十米。
（四）秦淮河：东山大桥至三汊河段，以南京城市总体规划中的河道管理线（蓝线）为界；东山大桥以上河段（包括句容河和溧水河），背水坡堤脚外三十米。
（五）滁河、朱家山河、岳子河：背水坡堤脚外二十米。
（六）水阳江、固城湖和石臼湖：背水坡堤脚外四十米；有顺堤河的，以顺堤河为界。
（七）中型涵、闸、泵站：上下游河道、堤防各二百米至五百米；左右侧各五十米至二百米。
（八）中型水库：大坝背水坡坝脚外一百米至二百米；大坝两端至山头岗地的顶端；没有山头岗地的，大坝坝端外五十米至一百米。
市水行政主管部门负责管理的防洪堤保护范围是：
（一）江堤（墙）、洲堤、湖堤：背水坡五十米（从管理范围外沿算起，下同）。
（二）河堤：背水坡四十米。
县级水行政主管部门负责管理的防洪堤管理范围和保护范围，由县级人民政府根据实际情况依法划定。
第十一条 新建防洪堤投入使用后，水行政主管部门应当根据所在地的防洪要求和防汛情况，对是否废弃原有的防洪堤作出确认。
未确认废弃的防洪堤，继续按照本条例的规定进行管理；确认废弃的防洪堤，由土地行政主管部门依法进行管理。
第十二条 防洪堤管理范围内土地的确权发证工作由土地行政主管部门依法进行。防洪堤管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理机构依法进行使用和管理。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或者个人使用的，可继续由原单位或者个人使用。属于集体所有的土地
，其所有权和使用权不变。凡以上所有从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理机构的安全监督，不得进行损害防洪堤的任何活动。
第十三条 禁止破坏、侵占、损毁防洪堤及其附属设施。
第十四条 在防洪堤管理范围内，不得从事下列活动：
（一）爆破、打井、钻探、建房、建窑、挖窖、葬坟、开采、取土、挖筑鱼塘；
（二）倾倒垃圾、渣土、尾矿或者掩埋危及防洪堤安全的物体；
（三）擅自圈筑围墙、堆放物料、埋设管线；
（四）开展集市贸易、进行考古发掘以及危及防洪堤安全的垦植；
（五）其他危及防洪堤安全的活动。
第十五条 在防洪堤保护范围内，不得从事爆破、打井、钻探、开采、取土、挖筑鱼塘等危及防洪堤安全的活动。
第十六条 建设跨堤、穿堤、临堤的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施的，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危及防洪堤安全，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行
政主管部门根据防洪堤保护和管理要求审查同意。
在防洪堤管理范围内，从事前款工程设施建设的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工的有关手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。
跨汛期的工程施工，建设单位应当落实汛期安全措施。
第十七条 在市水行政主管部门委托县级水行政主管部门维护管理的防洪堤管理范围和保护范围内，从事第十六条第一款、第二款所列工程设施建设的，由所在区域的县级水行政主管部门签署意见，报市水行政主管部门按照规定的权限进行审批或者审查。
第十八条 在防洪堤管理范围内建设工程设施的，应当接受水行政主管部门的监督检查，并如实提供有关情况和资料。
前款规定的工程设施竣工验收时，组织验收的部门应当通知水行政主管部门参加。
第十九条 因生产建设需要，确需占用防洪堤的单位和个人，必须经有关水行政主管部门批准，并按规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。
河道堤防工程占用补偿费应当专项用于防洪堤的维护和管理。
第二十条 经批准在防洪堤管理范围和保护范围内从事生产建设活动，凡对防洪堤产生不利影响的，生产建设单位和个人必须采取补救措施；造成损坏的，应当负责修复；无力修复的，由水行政主管部门组织修复，所需费用由生产建设单位和个人承担。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自在堤防迎水面前沿从事疏浚、挖河、拦河、堵复河汊、爆破以及在滩地取土、开挖等影响堤防安全的活动。
第二十二条 禁止在河道内设置水牮、丁坝等危及堤防安全的建筑物和设施。
第二十三条 在船舶航行可能危及堤防安全的河段，应当限制航速。限制航速的标志，由交通行政主管部门与水行政主管部门商定后设置。通行船舶因超速行驶造成堤防损坏的，应当赔偿损失。
禁止船舶在堤防护坡、挡墙上抛锚。
第二十四条 涵、闸、泵站的运用必须遵守国家、省、市有关技术规范；汛期必须按照防汛预案的规定报经防汛指挥机构批准。
严禁非管理人员操作涵、闸和机泵。
第二十五条 水行政主管部门和水利工程管理机构应当定期对防洪堤进行安全检查，发现不安全因素，应当及时采取措施予以排除。
对存在险情的防洪堤，水行政主管部门应当制定加固方案，并及时组织实施加固工程。加固工程所需的资金和物料，有关人民政府应当优先安排。
第二十六条 违反本条例第十六条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在防洪堤管理范围内从事工程设施建设的，由市和县级水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查或者审批手续；工程设施建设严重影响防
洪堤安全的，责令其限期拆除，恢复原状，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响防洪堤安全但尚可采取补救措施的，责令其限期采取补救措施。可以并处一万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和县级水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处罚款：
（一）违反第十三条、第十四条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第二十一条、第二十二条规定的，处以五万元以下罚款；
（二）违反第十四条第（四）项、第十五条规定的，处以一万元以下罚款；
（三）违反第十四条第（五）项、第二十四条第二款规定的，处以三千元以下罚款。
第二十八条 水行政主管部门和水利工程管理机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使国家和人民利益遭受损失的，根据情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年10月30日
四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第60号


　　《成都市劳动模范评选管理办法》已经市人民政府第７４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年五月三十日
　　　　　　　　　　　 成都市劳动模范评选管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强劳动模范的评选管理工作，保护和发挥劳动模范在改革开放和社会主义精神文明、物质文明建设中的积极性，在全社会形成学习、尊重、爱护劳动模范的风气，根据国家有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。


　　第二条　本市劳动模范的评选管理工作，适用本办法。


　　第三条　市劳动模范的评选、表彰、管理工作，由成都市竞赛评比委员会负责。日常工作由市总工会承担。


　　第四条　劳动模范应当按照从基层逐级民主推荐的程序评选产生。


　　第五条　各级人民政府应当加强对劳动模范评选管理工作的领导。有关部门、劳动模范所在单位应当重视并认真做好对劳动模范的培养、爱护、宣传、教育、管理工作。
　　劳动模范应当发扬无私奉献精神，不断提高自身的政治素质和业务素质，在社会主义现代化建设中发挥先进模范作用。

第二章　评选





　　第六条　在本市劳动模范评选表彰活动，每五年举行一次。因特殊情况需要临时表彰的，可按规定程序申报。


　　第七条　本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体的职工，农村的农民，符合评选条件的，均可参加评选。


　　第八条　市竞赛评比委员会负责市劳动模范评选方案的制定和人选的审定等工作。
　　各区（市）县人民政府、市级各部门根据全市评选工作安排意见负责本地区、本系统劳动模范人选的推荐和审查工作。


　　第九条　评选市劳动模范应当事先公布评选的范围、名额、标准、条件和程序。


　　第十条　市劳动模范人选，依照市劳动模范标准、条件和评选工作程序，经市竞赛评比委员会审定，报市人民政府批准后，由市人民政府授予市劳动模范荣誉称号，并颁发证书、奖章。
　　区（市）县人民政府，行业系统、企事业单位表彰先进人物，不得使用劳动模范称号。


　　第十一条　全国劳动模范、先进工作者人选及四川省劳动模范、先进工作者人选，经市人民政府审定后上报。


　　第十二条　市劳动模范人选必须热爱祖国、坚持四项基本原则、拥护改革开放、遵守国家法律法规、具有良好的思想品质和职业道德，一贯勤奋工作，并具备下列条件之一：
　　（一）在企业发展生产，深化改革，改善经营管理，提高经济效益和社会效益方面做出突出贡献；
　　（二）在发明创造、技术革新、合理化建议、技术协作，推广运用新技术、新工艺、开发新产品，促进技术进步方面做出突出贡献；
　　（三）在提高劳动生产率，提高产品质量，优质服务，节能降耗，安全生产，增产节约，增收节支等方面做出突出贡献；
　　（四）在发展农业生产、多种经营和乡镇企业等方面做出突出贡献；
　　（五）在教育、科学研究、文化、卫生、计划生育、体育等工作中做出突出贡献；
　　（六）在保卫国家财产和人民群众生命安全，维护安定和增进民族团结等方面做出突出贡献；
　　（七）在其它方面做出突出贡献。


　　第十三条　职工劳动模范人选由其所在单位职工代表大会或者职工大会推荐，所在单位签署意见，经所属区（市）县人民政府或市级部门审查后报市竞赛评比委员会审定。


　　第十四条　农民劳动模范人选由所在村民委员会推荐，乡（镇）人民政府签署意见，经区（市）县人民政府审查，市农委复审后报市竞赛评比委员会审定。


　　第十五条　市劳动模范应填写成都市劳动模范登记表，分别由市总工会、市劳动模范所在单位和上级主管部门及市农委或市劳动局或市人民事局存档。


　　第十六条　市劳动模范的证书、奖章、登记表由市竞赛评比委员会统一制作。
第三章　奖励





　　第十七条　对市劳动模范实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。各级人民政府和有关部门、单位应当总结、推广、宣传市劳动模范的先进事迹和崇高精神，提高他们的社会地位，关心他们的工作、学习和生活。重视对市劳动模范的培养，选拔、任用市劳动模范到合适岗位上发挥先进、骨干作用。


　　第十八条　获得市劳动模范荣誉称号的，由市人民政府给予一次性奖励。


　　第十九条　有关部门和市劳动模范所在单位应当优先解决市职工劳动模范夫妻分居两地的困难。


　　第二十条　逐步改善市劳动模范的住房条件。有关部门和市劳动模范所在单位在分配、出售住房时，在同等条件下对市劳动模范应给予优先照顾；对居住困难的，可适当增加居住面积或优先购买国家安居工程房屋。


　　第二十一条　职工劳动模范每年由所在单位安排一次身体检查，体检费用由市劳动模范所在单位承担，查出疾病应当及时安排治疗。


　　第二十二条　农民劳动模范因患疾病治疗费用数额较大，本人承担确有困难的，经基层单位证明，由所在乡（镇）人民政府给予适当补助。


　　第二十三条　市劳动模范生活确有困难的，由所在单位给予适当补助。


　　第二十四条　市劳动模范看病住院，医疗单位应当优先照顾，提供方便条件。患病或非因公负伤在国家规定的医疗期的六个月以内的，本人工资照发；六个月以上的在国家规定发给本人工资比例的基础上增加百分之十。劳动模范患病期满，未完全丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同。


　　第二十五条　市劳动模范所在单位应当优先安排市劳动模范疗养和休养，疗养和休养期间工资福利待遇不变，参加休养活动的费用按国家财政部、全国总工会有关文件规定执行。


　　第二十六条　经指定医院鉴定，丧失劳动能力、生活确有困难的农民劳动模范，每人每月享受不低于由市政府公布的当地企业职工最低工资标准３５％的生活补助，由市劳动模范所在区（市）县人民政府每半年发给一次，其费用由同级财政列支。


　　第二十七条　市劳动模范报考模范成人教育的各类学校时，按有关规定给予照顾，优先录取。


　　第二十八条　市及市以上劳动模范（含已离、退休者）的所在单位，应为其办理劳动模范特别补充保险，具体办法由有关部门另行制定。
　　《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施办法》实施前获劳动模范称号的企业职工，在本办法实施后退休的，可按其一九九五年十二月三十一日以前缴纳基本养老金费年限（含视为缴费年限的连续工龄），每满一年增发本人指数化月平均缴费工资０．２％（全国劳模）或０．１％（省劳模）或０．０８％（市劳模）的缴费养老金。

第四章　管理





　　第二十九条　职工劳动模范的日常管理，由劳动模范所在行业、地区、单位的各级工会承担。
　　农民劳动模范的日常管理，由劳动模范所在地的各级农业行政（农村工作）主管部门承担。
　　各级工会和农业行政（农村工作）主管部门要建立劳动模范档案，制定必要的管理制度。职工劳动模范工作调动、死亡等重大情况变更应上报市总工会备案。


　　第三十条　各有关部门应与工会和农业行政（农村工作）主管部门密切配合，定期了解劳动模范的思想、学习、工作、生活情况，反映他们的意见、建议和要求，及时解决劳动模范在工作、生活等方面的困难。


　　第三十一条　在劳动模范评选过程中，有关部门和单位的工作人员弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十二条　各级人民政府和有关部门、单位，应维护劳动模范的合法权益。对歧视、打击报复劳动模范者，其所在单位或上级主管部门应当给予批评和制止，并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十三条　劳动模范有下列行为之一的，取消其荣誉称号和相应的待遇：
　　（一）伪造模范先进事迹或主要模范事迹严重失实；
　　（二）受到记大过及以上行政处分；
　　（三）依法被劳动教养或者追究刑事责任；
　　（四）有其他违法违纪行为，造成恶劣影响。
　　取消劳动模范荣誉称号，须由所在单位提出撤销荣誉称号的处理意见，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序申报批准。
　　取消劳动模范荣誉称号，应及时收回劳动模范证书和奖章。

第五章　附则




　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。