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内蒙古自治区包头市人事局


包头市人事行政规范性文件审核备案规定


第一条 为了加强对人事行政规范性文件的监督管理，维护人事法制统一，促进人事依法行政，提高人事执法的科学化、制度化、规范化水平，根据《包头市规范性文件备案规定》（包府办发[2006]31号），结合人事工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称人事行政规范性文件，是指市直各委办局、各旗县区人事劳动和社会保障局，依据法律、法规和规章，按照法定权限和程序，制定的涉及人事行政相对人权利义务，能被反复适用并在一定时间内相对稳定的行政文件。人事行政规范性文件的名称可以称“办法”、“规定”、“细则”、“通知”和“通告”等。

第三条 市人事局政策法规科具体承办人事行政规范性文件的备案登记、审核、处理等项工作。各旗县区人事劳动和社会保障局应指定相应的法制工作人员负责规范性文件的审核备案管理，并负责向市人事局政策法规科报送登记工作。

第四条 各旗县区人事劳动和社会保障局应在人事行政规范性文件发布之日起一周内，填写《包头市人事行政规范性文件审核备案报告书》，连同人事行政规范性文件正式文本一式两份一并报送市人事局政策法规科备案。

市人事局各科室（单位）起草的人事行政规范性文件，应当于送审稿形成之日起3日内，局长或分管局长签发之前，送市人事局政策法规科审核。

《包头市人事行政规范性文件审核备案报告书》应注明制定人事行政规范性文件的政策法规依据。

第五条 对报送备案并予以登记的人事行政规范性文件，市人事局政策法规科负责按下列规定进行审核：

（一）与法律、法规、规章不相抵触；

（二）与上级人事人才政策措施相一致；

（三）不超越法定职权；

（四）内容适当；

（五）其他需要审核的内容。

第六条 市人事局政策法规科对报审的人事行政规范性文件提出的书面纠正意见应该包括以下内容：

（一）报审的人事行政规范性文件需要纠正部分的主要内容；

（二）需要纠正部分的法律、法规、规章依据；

（三）对需要纠正部分的纠正修改意见。

第七条 市人事局政策法规科对报送审核或备案的规范性文件，应当在收到规范性文件或其送审稿之日起15日内审核完毕并回复；需要修改的，应当将书面修改建议通知报送单位限期改正。报送单位应当在接到建议之日起一周内回复处理情况。报送单位逾期不改正也不回复的，由市人事局政策法规科请示局领导同意后，以市人事局名义提出正确的指导性意见，予以修改。

第八条 市直各委办局、各旗县区人事劳动和社会保障局报送备案的规范性文件与市人事局规范性文件相矛盾的，由市人事局政策法规科提出修改意见。

向市人事局报送备案的规范性文件的制定依据之间相互矛盾或抵触的，应依据有关法律、法规、规章进行处理。

第九条 市人事局政策法规科应当按照市政府法制办的规定，按时将有关规范性文件及其审查情况报告市政府法制办。

报送备案的人事行政规范性文件违反本章第五条规定的，由市人事局政策法规科进行协调。经协调不能取得一致意见的，由市人事局报经市政府同意，由市政府法制办发出《行政执法监督通知书》，责令制定机关纠正或予以撤销。

第十条 人事行政规范性文件制定机关不报送或者不按时报送规范性文件的，由市人事局政策法规科通知其限期报送，对无正当理由拒不报送或者不执行备案审查处理决定造成不良后果的，由文件制定机关承担相关责任。

第十一条 本规定由市人事局政策法规科负责解释。

第十二条 本规定自颁发之日起施行。


山西省人民政府


山西省幼儿园管理实施办法
　（１９９１年１２月１１日　晋政第３１号令）




　　第一条　为实施国务院批准、国家教委发布的《幼儿园管理条例》，根据本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本省境内对三周岁以上学龄前幼儿进行保育、教育的各类幼儿园、班（以下简称幼儿园），均应执行本办法。


　　第三条　各级人民政府应重视发展幼儿园，制订幼儿园发展规划和逐年实施计划。
　　城市应基本满足幼儿接受学前教育的需求；农村可先发展学前一年教育，有条件的应发展学前二年或三年教育。


　　第四条　幼儿园应根据居民区人口分布和各单位的人口数量统筹安排设置。新建、改建居民区必须配建与本居民区人口相适应的幼儿园，否则，城建部门不予批准。


　　第五条　鼓励和支持单位办园、个人集资办园以及捐资助园。


　　第六条　各级教育行政部门应履行下列职责：
　　（一）贯彻国家有关幼儿教育的法律、法规和方针。政策，编制幼教事业的发展计划；
　　（二）监督、评估、指导各类幼儿园的保育、教育工作；
　　（三）组织培训各类幼儿园的园长、教师，建立园长、教师资格审定和考核制度；
　　（四）指导幼儿教育科学研究工作，办好示范性幼儿园。
　　各级计划、财政、卫生、劳动、人事、城建等有关部门，应协助搞好幼儿园工作。


　　第七条　幼儿园的园舍及设施必须符合国家卫生标准和安全标准，不得在危险区内设置幼儿园。
　　幼儿园的园舍和设施应每年全面检修一次，及时排除隐患，确保幼儿安全。


　　第八条　幼儿园园长、教师、保育员、医务人员应按国家规定的条件配备，并不断提高思想业务素质。对不具备条件的人员，应由县级以上教育、卫生行政部门给予培训提高，或者调离。


　　第九条　中等幼儿师范学校和有条件的师范院校应加强幼儿教师和幼儿园管理人才的培养。幼师毕业应面向各类幼儿园分配，不得改派其他工作。


　　第十条　幼儿园工作人员应热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，钻研业务，品德良好，为人师表。


　　第十一条　全社会应尊重幼儿园工作人员的劳动。幼儿园主办单位应积极改善幼儿园工作人员的工作条件和生活条件。


　　第十二条　举办幼儿园应当有固定的经费来源。
　　凡经各级编制部门核定编制而向社会招生的幼儿园，办园经费除按规定向幼儿家长收取管理费、保教费和保健费外，同级财政给予差额补助；机关、社会团体、企事业单位及集体经济组织举办或联办的幼儿园，办园经费除按规定向幼儿家长收取外，不足部分由举办单位补贴；个人举办的幼儿园，办园经费由举办者自筹和按规定向幼儿家长收取。


　　第十三条　幼儿园管理费、保教费。保健费的标准由省教育行政部门会同省财政、物价部门制定，严禁超标准收费。
　　任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用幼儿园经费。


　　第十四条　幼儿园应遵循幼儿教育规律，坚持保教结合，以游戏为基本活动形式，促进幼儿体智德美全面发展。


　　第十五条　幼儿园应建立严格的岗位责任制度和卫生保健、安全防护、保教人员交接班等管理制度，严格防止传染病、食物和药物中毒、触电、烫伤、冻伤、摔伤和走失等事故的发生。


　　第十六条　建立幼儿园登记注册制度，登记注册的具体办法按教育行政部门的有关规定执行。本办法发布以前举办的幼儿园，凡未登记注册的，应按规定补办登记注册手续。
　　非教育行政部门设置的幼儿园，园长更换应报幼儿园的登记注册机关备案。


　　第十七条　对发展幼儿园、改善办园条件以及幼教工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府和教育行政部门应当给予表彰和奖励。


　　第十八条　违反《幼儿园管理条例》和本办法规定的，按下列规定予以处罚：
　　（一）未登记注册擅自招收幼儿办园的，园舍、设施不符合国家卫生、安全标准的，不按规定检修园舍和设施的，县级教育行政部门应责令其限期整顿，或停止招收幼儿、停止办园。
　　（二）对不执行幼儿园卫生保健、安全防护、保教人员岗位责任制度和交接班等管理制度造成事故的，教育内容或教育方法失当、损害幼儿身心健康的，体罚或变相体罚幼儿的，由县级教育行政部门对责任者给予警告、通报批评或取消任职资格；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
　　（三）侵占、克扣、挪用幼儿园经费，侵占、破坏幼儿园园舍、设备，干扰幼儿园正常工作秩序，殴打幼儿园工作人员，情节较轻的，由县级教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款，并责令赔偿经济损失；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
　　罚款上缴当地财政。


　　第十九条　本办法由山西省教育委员会负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。