交通行政执法监督规定
交通部
交通行政执法监督规定
1995年3月20日，交通部
《交通行政执法监督规定》，已于1995年3月15日经第3次部长办公会议通过，现予发布，自1995年7月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强交通行政执法和行政执法监督，保障法律、法规、规章和规范性文件的正确实施，制定本规定。
第二条 各级交通行政管理部门和行政执法人员均应当遵守本规定。
第三条 交通行政执法是指交通行政管理部门依据法律、法规、规章和规范性文件作出具体行政行为的活动。
交通行政执法监督是指交通行政管理部门对下级交通行政管理部门的行政行为进行监督和检查的活动。
第四条 交通行政执法和行政执法监督工作遵循有法必依、执法必严、违法必纠的原则。
第五条 各级交通行政管理部门的法制工作机构或者法制工作归口部门负责组织、协调执法监督工作。
第二章 行 政 执 法
第六条 法律、法规、规章和规范性文件发布后，负责实施的交通行政管理部门应当及时制订具体实施方案，做好宣传、培训工作。
第七条 交通行政管理部门作出具体行政行为应当符合下列规定：
（一）符合法定的职责权限；
（二）认定事实清楚，证据确凿；
（三）适用法律、法规、规章和规范性文件正确；
（四）符合法定程序；
（五）行政执法文书规范；
（六）处理适当。
第八条 交通行政执法人员应当做到：
（一）熟悉有关法律知识和行政执法业务；
（二）忠于职守，秉公执法；
（三）执法时应当佩戴统一的执法标志，仪容整洁，举止文明；
（四）自觉接受监督。
第九条 交通行政执法人员需经专业知识和法律知识的培训，经考核获得交通行政执法资格。
交通行政执法资格证书由交通部统一制定样式，各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）或者交通部直属行政管理部门核发并且负责年度审核工作。
第十条 交通行政执法工作应当做到执法制度公开，执法结果公开，接受执法监督。
第三章 行政执法监督
第十一条 交通行政执法监督的内容：
（一）法律、法规、规章和规范性文件的实施情况；
（二）规范性文件是否合法；
（三）行政执法主体是否合法；
（四）行政执法程序是否合法；
（五）行政执法文书是否规范；
（六）行政执法中认定事实是否准确；
（七）行政执法中适用法律、法规、规章和规范性文件是否正确；
（八）行政复议工作的开展情况；
（九）其他需要监督检查的事项。
第十二条 交通行政执法监督按下列方式进行：
（一）实行法律、法规、规章和规范性文件实施情况报告制度。法律、法规、规章和规范性文件施行一年后，交通行政管理部门应当向上一级交通行政管理部门报告该项法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，包括配套规定的制定、实施效果、存在问题及建议。
（二）实行规范性文件备案审查制度。交通行政管理部门对下一级交通行政管理部门按规定备案的规范性文件进行审查。
（三）实行行政执法工作情况报告制度。交通行政管理部门应当将年度执法工作情况向上一级交通行政管理部门报告。
（四）实行行政执法检查制度。交通行政管理部门应当定期或者不定期地对下级交通行政管理部门执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查。
（五）实行行政复议制度。交通行政管理部门应当根据《行政复议条例》规定的职责，受理行政复议案件，纠正下级交通行政管理部门违法和不当的具体行政行为。
（六）实行重大行政处罚决定备案制度。交通行政管理部门作出吊销证照、责令停业整顿、2000元以上罚款的重大行政处罚决定的，应当及时向上一级交通行政管理部门备案。
（七）实行行政赔偿案件备案制度。交通行政管理部门作出行政赔偿的案件和人民法院判决其作出行政赔偿的案件应当及时向上一级交通行政管理部门备案。
（八）实行错案追究制度。交通行政管理部门应当对下级交通行政管理部门作出的、造成管理相对人严重损害的不当或者违法的具体行政行为进行追究。
（九）交通行政管理部门在职权范围内需要采取的其他方式。
第十三条 交通行政管理部门对执法监督工作中发现的问题按下列规定处理：
（一）对与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，责令发布单位撤销或者修改；
（二）对交通行政管理部门之间发生的行政执法争议，由争议双方共同的上级交通行政管理部门协调；
（三）对执法过程中的法律、法规、规章和规范性文件冲突，属于交通行政管理部门职权范围内的，应当负责审查和处理，无权处理的应当及时向上级交通行政管理部门或者有权处理的行政机关报告；
（四）对下级交通行政管理部门不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期改正；
（五）对下级交通行政管理部门作出的违法和不当的具体行政行为，决定纠正或者责令改正；但公民、法人或者其他组织提起行政复议的，按《行政复议条例》处理；
（六）行政执法主体不合法的，责令予以纠正。
第十四条 各级交通行政管理部门和行政执法人员有义务接受监督检查。
第十五条 任何单位和个人都有权检举、控告交通行政管理部门和行政执法人员的违法行为。受理控告、检举的交通行政管理部门应当及时查处违法行为，并为检举、控告人保密。严禁对检举、控告人打击报复。
第十六条 交通行政管理部门违反本规定，有下列情形之一的，由其上级交通行政管理部门出具书面意见责令其限期改正。拒不改正的，对于有直接隶属关系的，由上级交通行政管理部门给予其主要负责人和直接责任者批评或者行政处分；对于属业务指导关系的，由上级交通行政管理
部门建议地方政府给予其主要负责人和直接责任者批评或者行政处分：
（一）不履行或者不全面履行法律、法规、规章和规范性文件规定的行政管理职责的；
（二）不按规定将规范性文件备案的；
（三）不按期报告法律、法规、规章和规范性文件实施情况的；
（四）不按规定将重大行政处罚决定备案的；
（五）不按规定将行政赔偿案件备案的；
（六）不按规定进行错案追究的；
（七）违反规定乱设站卡、乱收费、乱罚款的；
（八）无故拖延执行行政执法监督决定的；
（九）妨碍行政执法监督检查工作的其他行为。
第十七条 交通行政执法人员违反本规定，有下列情形之一的，上级交通行政管理部门和行政执法监督人员应当纠正其违法行为，可以暂扣其交通行政执法资格证书；情节严重的，可建议其所属部门给予其行政处分或者调离行政执法岗位：
（一）执法过程中有违法或者不当行为的；
（二）不履行法定职责，玩忽职守的；
（三）违反职业道德规范，不文明执法的；
（四）拒不接受执法监督的。
第十八条 各级交通行政管理部门应当加强对现场执法监督工作的领导。各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）和交通部直属行政管理部门应当在法制（纠风）工作机构的基础上，建立专（兼）职人员组成的执法监督队伍。
交通行政执法监督人员从事现场检查时，应当出示交通行政执法监督证件。
交通行政执法监督证件由交通部统一制定样式，省级交通主管部门或者交通部直属行政管理部门核发。
第十九条 交通行政管理部门或者行政执法人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该交通行政管理部门或者该行政执法人员所在的交通行政管理部门依据有关法律、法规规定进行赔偿。
交通行政管理部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。
第四章 附则
第二十条 各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）可依据本规定制定实施办法。
第二十一条 本规定由交通部负责解释。
第二十二条 本规定自一九九五年七月一日起施行。
洛阳市养犬管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令第112号
《洛阳市养犬管理办法》已经2010年12月3日市人民政府第35次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
市长 郭洪昌
二〇一〇年十二月十日
洛阳市养犬管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范养犬行为，保障公民人身健康和安全，维护市容环境和公共秩序，根据有关法律、法规和《洛阳市市区养犬管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 单位和个人在本市限养区内养犬应当遵守本办法。
限养区的具体界限，由市公安机关划定，报市人民政府批准、公布。
本办法所称养犬行为包括犬只饲养、携带、经营和诊疗。
第三条 养犬实行管理与服务相结合，管理部门与基层组织相结合，犬只饲养人自律与社会公众监督相结合的原则。
第四条 各县（市）区人民政府应当建立养犬管理协调工作机制，统一领导辖区内养犬管理工作。
第五条 公安机关是养犬管理工作的行政主管部门，负责养犬登记、犬只留检和违法养犬行为的查处。
卫生行政管理部门负责宣传狂犬病预防、救治知识，保障人用狂犬病疫苗的供应、注射和狂犬病人的医疗救治；监测、通报狂犬病疫情。
畜牧行政管理部门负责宣传犬只病情的预防、救治知识，保障犬只疫苗的供应、注射和《犬类免疫证》的核发；监督指导犬尸的无害化处理；犬只诊疗机构的登记及违法诊疗行为的查处；监测、通报狂犬病疫情。
工商行政管理部门负责犬只经营机构、诊疗机构的营业登记及违法经营行为的查处。
园林行政管理部门负责对违法携犬进入公园、广场行为的查处。
城市监察行政管理机构负责市容环境卫生，并对养犬破坏市容环境卫生的违法行为的查处。
财政行政管理部门负责养犬管理工作所需经费的保障。
第六条 居（村）民委员会，应当在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育和培训工作。广播、电视、报纸等新闻媒体，应当做好养犬管理法律、法规和规章以及卫生防疫的宣传工作。
第七条 单位的集体宿舍区、学校、幼儿园，禁止养犬。
第二章 养犬登记
第八条 单位和个人饲养犬只的，应当到市公安机关办理饲养登记，领取准养证。
第九条 单位申请养犬，应当具备下列条件：
（一）单位注册地在限养区；
（二）属于公安机关确定的治安重点保护单位；
（三）有专人负责管理；
（四）有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施和封闭条件；
（五）犬只未患易传染人类疾病。
第十条 个人申请养犬，应当具备下列条件：
（一）具有限养区常（暂）住户口；
（二）犬只符合规定的种类和数量；
（三）犬只未患易传染人类疾病。
第十一条 单位和个人申请养犬，应当填写养犬登记表，并提交下列材料：
（一）申请人、委托人身份证明；
（二）合法有效的《犬类免疫证》；
（三）犬只照片两张。
饲养进口犬只的，还应当有出入境检验检疫机构出具的入境动物检验检疫证明。
第十二条 饲养出生未满90日的幼犬，应当自饲养之日起10日内到居住地公安派出所备案。犬只已满90日的，应当依据本办法规定的程序办理登记手续。
第十三条 申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，公安机关应当受理申请；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公安机关应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，公安机关应当受理申请。
公安机关受理单位申请的，应当对申请人提交的材料进行审查，并指派工作人员进行实地核查，作出给予登记或者不给予登记的决定。对符合本办法第九条规定条件的，应当7日内予以登记，发放准养证和犬牌；对不符合条件的，应当作出不予登记的决定，书面告知其理由。
公安机关受理个人申请的，应当当场对申请人提交的材料进行审查。对符合本办法第十条规定条件的，应当当场予以登记，发放准养证和犬牌；对不符合条件的，书面告知其理由。
第十四条 养犬登记应当遵循便民原则。公安机关应当会同畜牧行政管理部门实行免疫、登记一站式服务。
第十五条 犬只饲养人有下列情形之一的，应当持准养证到公安机关办理变更、注销、备案和补办登记：
（一）住址变更的，应当自变更之日起30日内办理变更登记；
（二）转让犬只的，应当自转让之日起30日内与受让人共同办理变更登记；
（三）放弃养犬的，应当将犬只送交犬只留检场所，并自送交之日起5日内办理注销登记；
（四）犬只死亡的，应当自死亡之日起30日内办理注销登记；
（五）遗失犬只准养证的，应当自知道或者应当知道之日起3日内办理补证登记；
（六）犬只失踪的，应当自失踪之日起5日内办理备案登记。
第十六条 公安机关应当建立犬只准养登记管理电子档案，记载下列事项：
（一）犬只饲养人姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）犬只品种、照片、主要体貌特征；
（三）犬只免疫情况；
（四）准养证号码、发放时间；
（五）准养证变更、注销、补证、备案情况；
（六）其他应当记载的事项。
第十七条 犬只饲养人应当依照有关规定缴纳犬只管理服务费。
犬只管理服务费由公安机关征收，纳入财政预算管理。
残疾人饲养自用助残犬的，免缴犬只管理服务费。
第三章 养犬行为规范
第十八条 犬只饲养人应当按照国家有关规定为犬只接种疫苗，并防治犬只其他疫病。
犬只染疫或者疑似染疫的，犬只饲养人应当立即向当地畜牧行政管理部门报告。
犬只因不明病因死亡的，犬只饲养人应当立即向当地畜牧行政管理部门报告，并在其监督下进行无害化处理。
第十九条 养犬不得危害公共利益，不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人。
犬吠影响他人时，犬只饲养人或者携犬人应当采取措施予以制止。
犬只伤人的，犬只饲养人或者携犬人应当立即将伤者送至卫生防疫机构及医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，并依法承担民事责任。
第二十条 犬只饲养人应当为犬只提供必要的饮食条件、活动空间和生活环境，不得虐待、遗弃犬只。
任何人不得虐待和非法伤害犬只。
第二十一条 不得携犬进入公园、广场、风景名胜区、机关、银行、医院、学校、幼儿园、疗养院、少年儿童活动场所、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、宾馆、饭店、商场、农贸市场、火（汽）车站等公共场所。
第二十二条 不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意。
第二十三条 犬只饲养人及携犬人还应当遵守下列规定：
（一）非经营性或者非助残需要，个人养犬每户限养一只，并不得饲养烈性犬、大型犬；
（二）公民携犬出户时间为20时至次日7时；
（三）犬只在户外排泄粪便的，应当立即清除；
（四）携犬乘坐电梯或者上下楼梯的，应当将犬只装入犬袋、犬笼，怀抱或者戴嘴套，并避开人流高峰时间；
（五）携犬出户的应当携带准养证，为犬只挂犬牌、束犬链，犬链长度不得超过1.5米，并由具有完全民事行为能力的人牵领（残疾人自用助残犬除外），遵守交通法规并主动避让行人和车辆；
（六）单位养犬的，应当拴养或者圈养，因登记、免疫、诊疗、培训、配种需要外出的，应当将犬只装入犬笼或者束犬链、戴嘴套，由管理人员牵领。
第四章 犬只经营与诊疗
第二十四条 从事犬只经营活动的，经营者应当依法办理有关手续，并向公安机关备案。
禁止经营患有狂犬病的犬只。
第二十五条 从事犬只诊疗的机构及其人员应当依法取得相应的执业许可证照。
第二十六条 禁止在住宅小区内设立犬只养殖场。
第二十七条 从事犬只经营活动，应当遵守下列规定：
（一）经营场所应当在限养区边缘，公安机关指定的区域，并符合国家规定的防疫条件；
（二）除免疫、诊疗、培训、配种和交易外，不得将所养犬只带出经营场所；
（三）销售出生已满90日的犬只应当持有合法有效的犬只准养证及《犬类免疫证》；
（四）建立经营活动台帐并记载犬只进出流向、品种、数量；
（五）发现犬只染疫或者疑似染疫的，应当立即向畜牧行政管理部门报告，并监护好现场，不得转移、出售和屠宰。
第五章 监督管理
第二十八条 居（村）民委员会、住宅小区业主大会（委员会）应当依法制定养犬公约，规定允许遛犬的区域等具体规范，并监督公约实施。
第二十九条 公安机关应当履行下列监督管理职责：
（一）对养犬登记的实施情况以及对不具备登记条件的犬只的处理情况进行监督检查；
（二）统一印制发放犬只禁入标识；
（三）捕捉、收留流浪、被放弃饲养和依法被没收的犬只；
（四）建立养犬管理和服务的电子信息系统，为公众和社会基层组织提供相关信息和服务；
（五）受理有关养犬的投诉、调处养犬纠纷、查处违法养犬行为；
（六）建立养犬违法记录档案。养犬行为被多次举报、处罚或者所养犬只伤人的，应当进行重点监督管理；
（七）指导、支持居（村）民委员会、住宅小区业主大会（委员会）和物业服务企业组织制定、实施养犬公约。
第三十条 养犬行业协会应当按照章程规定，加强行业自律，倡导犬只饲养人文明养犬，协助做好养犬管理工作。
第三十一条 任何单位和个人有权对违法养犬行为进行批评、劝阻、举报、投诉。有关部门应当公布举报、投诉电话，对举报、投诉应当及时处理。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本办法第二十三条第（一）项规定的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十三条第（三）项规定的，由市容环境卫生主管部门处五十元罚款。
第三十四条 违反本办法第二十三条第（四）项、第（六）项规定的，由公安机关责令改正，并可处50元以上100元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十六条规定的，由公安机关处5000元以上10000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十七条第（一）项规定，未在规定区域经营犬只的，由公安机关处3000元以上5000元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十七条第（二）项规定的，由公安机关警告，并可处200元以上500元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十七条第（四）项规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第三十九条 行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予相关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行职责或者相互推诿的；
（二）不按规定办证、免疫或者故意拖延的；
（三）对群众举报不及时处理的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第四十条 违反本办法其他规定的，依照有关法律、法规和《洛阳市市区养犬管理规定》的规定，追究相应法律责任。
第七章 附则
第四十一条 本办法所称烈性犬包括：藏獒、比特斗牛梗、牛头梗、贝林登梗、凯丽蓝梗、阿根廷杜高、巴西非拉、日本土佐犬、中亚牧羊犬、苏俄牧羊犬、德国牧羊犬、川东犬、英国马士提夫、意大利卡斯罗、大丹犬、高加索、意大利扭玻利顿、斯塔福、阿富汗、波音达犬、威玛猎犬、雪达犬、寻血猎犬、巴仙吉犬、英国斗牛犬、秋田犬、纽芬兰犬、中华田园犬（土狗）等。
大型犬是指，成年体重10公斤（含10公斤）以上或者成年身高60厘米（含60厘米）以上体型较大的各种犬。
第四十二条 军犬、警犬、教学科研用犬的管理按照国家有关规定执行。
第四十三条 县（市）、吉利区养犬管理参照本办法执行。限养区由当地公安机关报经其所在人民政府同意后划定。
第四十四条 本办法自2011年2月1日起施行。
