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最高人民法院


最高人民法院关于向勋珍与叶学枝房屋纠纷一案的复函

1990年11月15日，最高法院

贵州省高级人民法院：
你院（90）民请字第7号《关于向勋珍与叶学枝房屋纠纷一案的请示报告》收悉。经研究认为：宁国锋夫妇于1929年、1946年先后死亡，所遗房屋由三子宁让祥一家一直居住至今，其他子女宁福英、宁雪冰、宁让贤于1986年以前先后死亡，他们生前均未表示放弃继承。根据我国《继承法》第25条和我院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第177条的规定和该案具体情况，宁氏姐弟对其父母所遗房产可视为接受继承，并对未分割的房产享有共有权。据此，我们基本同意你院的第二种意见，即宁雪冰之妻向勋珍现提出分割共有房屋，可按分割共同财产的诉讼请求处理。但鉴于叶学枝一家居住、使用房屋达四十多年等情况，为稳定住房秩序，可由叶学枝给予向勋珍等转继承人适当补偿。
以上意见，供参考。


江西省宜春市人民政府


宜府发〔2004〕23号


宜春市人民政府关于印发宜春市贯彻实施《江西省社会抚养费征收管理办法》暂行规定的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：


《宜春市关于贯彻实施〈江西省社会抚养费征收管理办法〉暂行规定》经市政府第四十三次常务会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。



　二OO四年五月十七日


宜春市关于贯彻实施《江西省社会抚养费
征收管理办法》暂行规定

为认真贯彻实施江西省人民政府令第127号《江西省社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）,特制定本暂行规定。
第一条 《办法》的颁布实施，规范了社会抚养费的征收管理，是维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展的地方法规。各地应加大学习和宣传力度，认真贯彻落实。
第二条 社会抚养费征收严格按《办法》及《江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定》(赣计生字［2002］110号)文件的要求操作。市计生委负责全市社会抚养费的征收管理工作。县(市、区)计生委负责本县(市、区)社会抚养费的具体征收工作。
第三条 各县(市、区)人民政府依照《办法》第五、六、七、八、九、十、十一条，在每年的第一季度，制定出本行政区域内当年的社会抚养费征收标准，公告下发，同时上报市计生委备案，乡、村两级应及时在公开办事栏予以公布。任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目、提高或者降低社会抚养费征收标准。
第四条 社会抚养费的征收，由县（市、区）计生委作出书面征收决定；县（市、区）计生委可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。征收决定应当盖有县（市、区）计生委印章。社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内，向县(市、区)计生委或者其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处(以下统称征收机关)一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，按照《办法》第十六条规定提出分期缴纳的书面申请,经县(市、区)计生委批准方可分期缴纳,分期缴纳的期限不得超过3年，首次缴纳的金额不得低于应缴社会抚养费总额的30%，当年度缴纳金额不低于应缴社会抚养费总额的50%。
第五条 本市行政区域内户籍人口跨县流动计划外生育子女的，现居住地在征收社会抚养费时，按户籍地和现居住地社会抚养费征收标准高的一方标准征收。其他非本市行政区域内户籍的流动人口计划外生育子女的，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》第五条的规定办理。
第六条 征收机关征收社会抚养费应当在作出书面征收决定前，告知当事人作出征收决定的事实、理由、依据和征收数额，允许当事人陈述和申辩。征收社会抚养费，应当向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的《江西省社会抚养费收款收据》；应当在3个工作日内将依法征收的社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，纳入县级财政预算管理；应当建立征收分户台帐；任何单位和个人不得以任何形式截留、挪用、贪污、私分。县(市、区)人民政府财政部门每季度应当向同级计生委提供社会抚养费的征收情况。
计划生育工作必要的经费由各级人民政府财政予以保证。
第七条 当事人未在规定的期限内足额缴纳社会抚养费的，征收机关应当责令其限期缴纳，并自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费并自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行；各级人民法院应当积极支持和密切配合计生部门，大力抓好社会抚养费依法强制执行工作，加大社会抚养费征收力度。
第八条 社会抚养费征收实行每案一档制(档案文书由市计生委另行下发)。
征收机关每季应将本辖区内社会抚养费的征收情况在乡、村两级公开办事栏予以公布，接受群众监督。
第九条 征收机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。计生、财政、价格、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征、管、用的监督、检查。对违法违规行为严格按照《江西省计划生育行政执法过错责任追究办法》（赣计生字[2003]12号）实行过错责任追究制度。对有以下行为之一的从严查处：
(一)截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分，并没收违法所得。
(二)偏离或不执行生育政策，以征收社会抚养费为名下达经济创收指标，搞“以罚代生”的，依法追究单位主要领导和直接责任人的责任。
(三)违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目、提高或者降低社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（中华人民共和国国务院令[2000]第281号）处理，没收违法所得；瞒报、漏报或降低社会抚养费征收标准的，由查获机关核报同级财政，实行限期收缴，对限期内不主动缴纳的，实行财政划拨。
第十条 本规定自2004年2月1日起实施。对此之前的计划外生育及社会抚养费的征收情况，各地要依据有关法律、法规进行全面清查处理，以维护法律和政策的连续性和严肃性。凡未按规定处理到位的，由上级计生行政主管部门责成其处理到位；已经处理到位但瞒报、漏报的，一经查实，由上级计生行政主管部门和财政部门实行全额划拨上缴。