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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府关于印发《杭州市拆除违法建筑实施办法》的通知

杭政〔2000〕15号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市拆除违法建筑实施办法》已经市政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　杭州市人民政府
二ＯＯＯ年十二月十三日


　　
杭州市拆除违法建筑实施办法

　　为维护杭州市城市建设和城市管理的正常秩序，坚决遏制与惩处违法建设行为，进一步推进拆除违法建筑工作的进程，依据杭州市人民代表大会常务委员会《关于拆除违法建筑遏制违法建设行为的决定》，制定本办法。
　　一、本办法适用于杭州市城市规划区范围。
　　二、本办法所指的违法建筑是指在本市城市规划区内，违反法律、法规，未经政府有关职能部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、构筑物以及超过批准使用期限尚未拆除的临时建筑。
　　三、违法建筑除了依据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定经批准补办手续保留使用的外，应一律予以拆除。
　　四、违法建筑当事人应自行拆除违法建筑，并对违法建筑的后果承担责任。违法建　　筑当事人是单位或组织的，其主管部门负有督促违法建筑当事人拆除违法建筑的责任。市、区人民政府有关职能部门及街道办事处、乡镇政府应监督违法建筑当事人自行拆除违法建筑。违法建筑的当事人拒不自行拆除的，按本办法组织强行拆除。
　　五、强行拆除违法建筑工作，由所在地的区人民政府组织街道办事处、乡镇政府实施，市规划、土地、园林、市容、水利、建设、公安、交通、电力、市政公用、工商、房管、建管、广电等部门应积极参与和大力协助。
　　六、违法建筑由规划、土地、市容、园林、水利等行政主管部门分别根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》及《中华人民共和国防洪法》等予以认定并作出限期拆除决定书。违法建筑的当事人必须在规定的期限内自行拆除违法建筑。对逾期不自行拆除的，由违法建筑所在地的区人民政府在规定时间内依法组织强制拆除。
　　七、违法建筑物内的物品，违法建筑当事人应在收到限期拆除违法建筑决定书后7日内移挪他处。拒不履行者，在强制拆除时，有关职能部门可将物品暂时移挪他处封存保留，并通知当事人在10日内领取，违法建筑当事人无正当理由逾期不领取的，作为无主物品处理。
　　八、被实施强制拆除的违法建筑当事人应承担拆除违法建筑的人工费用。拒不支付拆除人工费用的，暂停办理违法建筑当事人新的建设项目的审批事宜。
　　九、强制拆除已经建造好的违法建筑一般应按下列程序组织实施：　　
　　（一）受理立案：有关职能部门或其他单位和组织履行职责中发现的，社会组织、市民公众举报的，上级批转查处的及其他渠道获取的违法建筑嫌疑，有关职能部门均应受理立案。
　　（二）查勘核实：案件受理后，有关职能部门应派两名以上执法人员现场查勘，通过查证、询问、丈量、拍照等，查清该建（构）筑物的建设情况，并调档取证，于3日内予以认定或否定。
　　（三）告知限期拆除：将限期拆除违法建筑决定书送达当事人，当事人应在收到限期拆除违法建筑决定书后10日内自行拆除违法建筑。违法建筑当事人拒绝签收限期拆除违法建筑决定书的，可以采取留置送达。
　　（四）公示社会：在送达限期拆除违法建筑决定书后，应当在违法建筑及其周围张贴拆除公告，也可以在媒体上公示。
　　（五）告知强制拆除：违法建筑当事人拒不履行限期拆除违法建筑决定的，违法建筑　　所在区人民政府应通知电力、市政公用、公安、工商等部门协助强制拆除，并告知违法建筑当事人实行强制拆除的日期。
　　相关部门接到协助强制拆除的通知后7日内应对该违法建筑实施停电、停水、停气、停热，收缴房屋租赁治安许可证，责令变更住所或注销营业执照等措施。强制拆除的时限为限期拆除期满后10日内。
　　（六）现场强制拆除。由区政府组织有关部门和乡镇政府、街道办事处现场强制拆除违法建筑。
　　（七）向违法建筑当事人发出承担拆除费用的通知，结案归档，并告知有关职能部门。
　　十、对正在建设的违法建筑按下列程序予以拆除：　　
　　（一）一经发现或接到举报，有关职能部门必须立即赶到现场查勘。
　　（二）确认是违法建筑的，当天必须立即封存其现场建筑工具、建筑材料，责令施工单位或业主在次日开始自行拆除，组织强拆的各项准备工作并通知供电、供水部门予以协助。电力、市政公用部门应于次日停止该在建违法建筑工程的水电供应。
　　（三）建设单位接到责令拆除通知的第二天仍未开始拆除的，当地区政府和有关职能部门必须在通知发出后的3天内组织强行拆除。
　　十一、区人民政府组织对违法建筑的强制拆除工作中，市各有关部门必须积极参与、支持和配合，绝不能相互扯皮，敷衍塞责。对重大违法建筑的强制拆除，应拟订现场强制拆除工作方案，内容包括：　　
　　（一）强制拆除工作的组织单位，现场负责人及有关人员分工。
　　（二）违法建设行为事实以及强制拆除的违法建筑的结构、面积、层次及周围地形等资料保全。
　　（三）强制拆除工作的配合单位及任务分工。
　　（四）拆除队伍、机械设备、技术要点、人员安全措施及经费安排。
　　（五）其他有关事项。
　　十二、强制拆除现场执行步骤：
　　（一）确定安全警戒范围、清场，查看水、电、燃气、电讯等切断情况。
　　（二）作现场拆除执行记录。
　　（三）移挪违法建筑物内物品，并进行登记，双方签字。当事人拒签的，请有关基层组织或所在单位签字。
　　（四）拆除队伍进场拆除违法建筑。
　　（五）建筑垃圾清理。
　　十三、对违法建筑的当事人以及违法审批的公务人员，有关职能部门应根据情节轻重，提请有关纪委、监察等部门对违法建筑当事人给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　十四、对违法建筑具有管理职能的部门、各乡镇政府和街道办事处以及违法建筑单位的主管部门，对其管辖范围内的违法建筑放任不管，玩忽职守的，相关部门和单位对拆除违法建筑不按本办法规定予以积极支持配合的，按照管理权限由主管部门或市政府对其主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　十五、对违法建筑的设计、施工、监理单位，由有关职能部门依据有关规定予以处罚；不积极主动拆除其所建违法建筑的施工单位，可取消其在杭建筑资格。
广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定
深圳市人民代表大会常务委员会



（1999年2月26日第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


违法建筑行为侵占了国家的土地资源，侵占了社会财富，侵犯了公共利益，严重地影响了我市建设现代化国际性城市目标的实现。为加大力度查处违法建筑，严厉打击违法行为，根据有关法律、法规的规定，特作如下决定：
一、违法建筑，是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。
违法建筑包括：
（一）占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；
（二）不按批准的设计图纸施工的建筑；
（三）擅自改建、加建的建筑；
（四）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；特区内城市化的居民委员会或股份合作公司的非农业用地非法转让兴建的建筑；
（五）农村经济组织的非农业用地或村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；
（六）擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；
（七）逾期未拆除的临时建筑；
（八）违反法律、法规有关规定的其它建筑。
二、市政府应坚决实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《深圳市城市规划条例》、《深圳经济特区规划土地监察条例》；坚决依法清理、拆除违法建筑，惩罚违法行为，保证城市规划和城市建设的有序进行。
（一）规划国土部门对违法建筑的行为人应严肃查处。在处罚未执行完毕以前，必须停止办理与违法行为人有关项目或事项的所有手续。
房屋租赁的主管部门不得给违法建筑的行为人发放《房屋租赁许可证》，坚决查处违法租赁行为。
（二）禁止租用违法建筑的房屋从事生产经营。工商行政管理部门不得给无合法有效房地产产权证明文件的生产经营者办理营业执照；有临时房地产使用权证明文件的，经营期和临时房地产使用权证明文件有效期必须一致；发现生产经营者租用违法建筑从事经营活动的，应责令其立即
停业，暂扣其营业执照，并依照有关规定进行处罚。
（三）禁止施工队伍承建无建设行政主管部门颁发的《施工许可证》的建设工程，对违反本决定的，建设行政主管部门应责令其立即停止施工，并可查封其施工机械和设备，暂扣其承建资格证书；情节严重的，可没收其施工机械和设备，吊销其承建资格证书。
（四）禁止租用违法建筑的房屋从事文化、娱乐、饮食等经营的行为。违反本决定的，文化、卫生行政管理部门应收回其文化、卫生等有关的许可证，责令其立即停业，并依照有关规定进行处罚。
（五）公安消防部门应加强消防安全监管工作，坚决查处在未经消防审核、验收的建筑物内从事生产、经营的行为。
（六）供水、供电、供气部门不得给无合法的房地产产权证明文件或无临时土地使用权证明文件的违法建筑供水、供电、供气。
政府其它职能部门应各司其职、相互配合、相互支持，从重查处违法建筑。
三、各级政府应把城市规划和土地管理工作列入重要议事日程。市规划国土部门、各区和各镇（街道办事处）政府的领导班子，在城市规划和国土规划工作中要切实履行职责。凡发现国土规划部门或区、镇（街道办事处）的辖区内发生越权审批、非法占地或不依法履行职责的，主管领
导不得晋升职务，直接责任人应给予行政处分；对以权谋私、管理不力、严重失职和滥用职权的，除严肃处理当事人外，还要追究有关领导的责任；其行为触犯刑法的，依法追究其刑事责任。
四、市政府委托各区政府代管的临时用地按规划可以建设临时建筑的，必须与市规划国土部门签订临时使用土地合同，并按有关规定办理报建手续。凡未办理报建手续的临时建筑，应追究区政府主管领导的责任。
五、一户村民只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积和建筑面积不能超过市政府规定的标准。
村民兴建住宅，应当符合土地利用总体规划和城市建设需要，依法报规划国土部门审核、批准。
禁止非本村村民买卖宅基地和以合作建房的形式在宅基地兴建住宅。
六、规划国土部门应当建立违法建筑定期普查制度，并定期向上级领导报告违法建筑普查结果。对普查中发现的违法建筑应当作出及时的处理。
任何单位和个人都有权向规划国土部门、监察部门举报违法建筑情况。上述机构应当指定具体的工作机构接受举报，为举报人保密，根据举报人提供的线索及时进行调查和核实，发现有违法事实的，应依据本部门的职权对违法者进行处罚。
各新闻单位应积极配合有关部门对违法占地、违法建筑的查处，对严重违法者给予曝光，加强舆论监督工作。
七、本决定自公布之日起施行。本决定实施以前所发生的违法行为，由市、区政府依照有关法规、规章和政策规定进行清理和处罚；本决定实施以后所发生的违法行为，应依法从重进行查处。



1999年2月26日