关于开展再生资源退税政策执行情况专项调研的通知
财政部
关于开展再生资源退税政策执行情况专项调研的通知
各市财政局、各省直管县（区）财政局：
为了解和掌握安徽省再生资源增值税退税政策执行情况，全面梳理和分析退税政策执行中存在的问题，提出进一步完善相关优惠政策的意见和建议。根据财政部办公厅《关于开展再生资源增值税退税政策执行情况专项调研的通知》（财办监〔2010〕20号），我办决定开展再生资源增值税退税政策执行情况专项调研。现将有关事项通知如下：
一、调研对象、时间和方式
此次专项调研对象主要是申请再生资源增值税退税的企业和负责初审工作的财政部门，以及与退税工作相关的地方政府、国家税务、公安、工商、商务、环保、人民银行等相关部门。调研将采取实地抽查企业和上报退税工作总结等方式。重点抽查市、县（区）有关单位和企业我办另行通知。
二、调研内容
（一）基本情况。
1、本辖区再生资源企业分布情况、户数、企业经营主要类型（如一对一企业、两头在外企业或其他类型），2009年10月1日以来经营品种及其数量、金额；
2、企业申报材料质量情况，不符合退税条件的类型、剔除的环节、材料退回或不予受理的告知形式等；
3、截止9月底财政局已审核上报我办的再生资源增值税退税金额和我办已批复再生资源退税金额及退库情况；
4、增值税退税审批管理系统运行情况。
（二）退税政策执行中存在的主要问题及其建议。
1、再生资源增值税退税政策执行情况，存在的主要问题；
2、申报企业虚假申报、骗取退税资金等违规行为成因及其影响分析；
3、再生资源企业对地方经济产生的影响、地方政府的扶持政策种类、形式，及其产生的影响；
4、政策到期后延续优惠政策的方式及其建议。
（三）审批环节存在的主要问题及其建议。
1、现行三级审核制度存在的主要问题，初审部门履行职责情况；
2、审核审批过程中相关部门配合情况（包括财政、税务、公安等部门）；
3、审批资金是否能够及时退付，与免税优惠政策相比对企业带来的主要影响；
（四）其他方面问题及建议。
三、政策依据
（一）《中华人民共和国预算法》；
（二）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）；
（三）《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则；
（四）《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）；
（五）《财政部国家税务总局中国人民银行关于税制改革后对某些纳税人实行“先征后返”有关预算管理问题的暂行规定》（[94]财预字第55号）；
（六）财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税〔2008〕157号）；
（七）财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监〔2009〕7号）；
（八）财政部国家税务总局关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》（财税〔2009〕119号）；
（九）财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财监〔2003〕110号）；
（十）《财政部国家税务总局中国人民银行海关总署关于印发<财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法>的通知》（财监〔2003〕99号）；
（十一）其他相关政策文件。
四、有关要求
（一）实行再生资源增值税退税政策，对于促进我国循环经济发展、产业结构调整和经济发展方式转变具有重要意义。各初审财政部门要高度重视此次专项调研工作，认真总结辖区内企业退税工作情况，积极配合我办开展此项专题调研工作，确保我办调研工作顺利开展。
（二）各财政局应结合再生资源增值税退税政策即将到期的现状，增强政策的敏感性和敏锐性，分析、总结该项退税审核审批操作上存在的问题，提出优化审核程序、完善优惠方式的建议。
（三）各财政局应于2010年10月20日前将退税工作总结报送至财政部驻安徽专员办，同时上报电子文档。
安徽专员办联系人：倪武、程娟；
联系电话：0551—3502318、3502319；13515607913
EMAIL：caizhengnw@yahoo.com.cn
二O一O年十月九日
监察机关特邀监察员工作办法
监察部
中华人民共和国监察部令
第32号
《监察机关特邀监察员工作办法》已经2013年9月24日监察部第5次部长办公会议审议通过。现予公布，自2013年11月1日起施行。
监察部部长： 黄树贤
2013年10月10日
监察机关特邀监察员工作办法
第一条 为贯彻监察工作应当依靠群众的原则，充分发挥人民群众对国家行政机关及其工作人员的监督作用，规范特邀监察员工作，根据《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 监察机关根据工作需要，在国家行政机关、企业、事业单位、社会团体中聘请特邀监察员。
聘请特邀监察员应当遵循组织提名和本人自愿相结合的原则。
第三条 特邀监察员应当具备的基本条件：
（一）坚持中国特色社会主义，拥护中华人民共和国宪法；
（二）具有中华人民共和国国籍，且没有获得国（境）外永久居留权、长期居留许可；
（三）遵守职业道德和社会公德；
（四）支持监察工作，关心行政机关廉政勤政建设等方面工作；
（五）具有与履行职责相应的专业知识、政策水平和工作能力，在各自领域有较大影响；
（六）密切联系群众，坚持原则，实事求是，遵纪守法，公正廉洁；
（七）身体健康，受聘时年龄一般不超过60周岁。
第四条 特邀监察员的职责：
（一）参与行政监察法律法规的研究制定工作；
（二）参加监察机关开展的执法监察、效能监察等工作；
（三）反映、转递人民群众对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告，了解、反映有关行业、领域廉政勤政和作风建设情况；
（四）参与宣传监察工作的方针政策；
（五）对监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督，提出加强和改进监察工作的意见、建议；
（六）办理监察机关委托的其他事项。
第五条 特邀监察员的权利：
（一）根据工作需要，查阅、获得有关文件和资料；
（二）参加或者列席监察机关组织的有关会议；
（三）参加监察工作业务培训；
（四）对监察工作提出批评、建议和意见；
（五）了解所反映和转递的检举、控告的办理情况；
（六）受监察机关委托开展工作时，享有与受委托工作相关的法定权限。
第六条 特邀监察员应当履行下列义务：
（一）模范遵守宪法和法律；
（二）遵守监察工作制度，按照规定的权限和程序认真履行职责；
（三）保守国家秘密、工作秘密以及因履行职责掌握的商业秘密和个人隐私；
（四）学习、掌握监察法律法规和业务；
（五）参加监察机关组织的活动，承担监察机关交办的工作；
（六）未经监察机关同意，不得以特邀监察员名义参加社会活动。
第七条 聘任特邀监察员的程序：
（一）监察机关指定的内设机构根据工作需要提出或者会同有关部门、单位提出特邀监察员初步人选，报经监察机关主要负责人审批；
（二）监察机关或者会同有关部门、单位对特邀监察员初步人选进行考察；
（三）监察机关领导班子办公会议对考察情况进行研究，确定聘任特邀监察员人选；
（四）监察机关函告特邀监察员所在单位及有关部门，并在监察机关人事部门备案；
（五）特邀监察员聘任后，向社会公布特邀监察员名单。
第八条 特邀监察员在监察机关领导班子产生后换届，每届聘用期与本届领导班子任期相同。
特邀监察员聘用期满自然解聘。
特邀监察员最多连续聘任两届。
第九条 特邀监察员在聘用期内有下列情形之一的，应当予以解聘：
（一）受到党纪政纪处分、刑事处罚，或者违反治安管理法律法规受到行政处罚的；
（二）无正当理由连续一年不参加特邀监察员工作，不履行特邀监察员职责和义务的;
（三）因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任特邀监察员的；
（四）有其他原因，不宜继续担任特邀监察员的。
特邀监察员在聘用期内主动提出不再担任特邀监察员的，应当由本人向监察机关提出申请。
第十条 拟解聘特邀监察员人选及解聘意见由监察机关领导班子办公会议研究决定。
监察机关以书面形式通知解聘特邀监察员本人及其工作单位；聘任时会同有关部门考察的，还应当通知有关部门。
解聘特邀监察员决定在监察机关人事部门备案。
第十一条 特邀监察员日常工作由监察机关指定的内设机构负责，主要内容有：
（一）制定特邀监察员工作计划，安排特邀监察员参加有关会议或者活动；
（二）通过与特邀监察员座谈交流、走访等形式通报工作情况，听取意见、建议；
（三）组织特邀监察员参加专题学习和业务培训，定期向特邀监察员寄送有关文件、刊物、资料；
（四）与特邀监察员所在单位进行联系沟通，及时了解、反馈特邀监察员工作情况，征求意见、建议。
第十二条 监察机关为特邀监察员开展工作提供必要的工作条件。
第十三条 监察机关设立特邀监察员工作专项经费。特邀监察员参加监察机关工作或者活动产生的费用，按照有关财务规定予以报销。
第十四条 特邀监察员不脱离本职工作岗位，工资、奖金、福利待遇由所在单位负责。
第十五条 侵犯特邀监察员权利或者打击报复特邀监察员的，由监察机关会同有关部门或者单位依纪依法处理。
第十六条 特邀监察员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 各省、自治区、直辖市监察厅（局）可以依据本办法，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报监察部备案。
第十八条 本办法由监察部负责解释。
第十九条 本办法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日监察部发布的《监察部聘请特邀监察员办法》同时废止。
