广州市城市燃气管理暂行规定
广东省广州市政府
广州市城市燃气管理暂行规定
广州市政府
（一九九○年四月二十四日广州市人民政府颁发）
第一章 总 则
第一条 为加强本市城市燃气管理，确保城市燃气的安全使用和正常供应，维护燃气用户的合法权益，根据国家有关法规制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内城市燃气的储存、输配、销售和使用。
工矿企业生产的燃气一部分用于生产、一部分用于生活或外供生产使用部分以及民用燃气专业生产厂的生产也适用本规定。
第三条 本规定所指的城市燃气系指液化石油气、油制气、炼厂气、焦炉气、天然气、混合气及其它用作燃料的气体。
第四条 本市城市燃气事业的发展，实行统一管理，贯彻多种气源、多种途径的方针，优先供给民用，适当供给公共福利企业、事业单位，合理发展须用燃气作能源的企业。
第五条 广州市公用事业局（以下简称市公用局）是本市城市燃气管理的行政主管部门，负责对全市燃气的统一规划、建设和管理。
城市规划、公安、工商、劳动、计量、物价、环保等部门，应根据各自的职责分工，协同市公用局做好城市燃气的规划、建设和监督管理工作。
第二章 规划与建设
第六条 城市燃气的发展规划，应纳入城市总体规划。新建住宅区和旧城区的成片改造，应按照本市城市燃气规划要求，配套建设燃气供应设施。
第七条 城市燃气建设工程应严格执行城市燃气工程的设计、施工、技术等管理规范，并实行燃气管道承装准可证制度。
城市燃气建设工程的审批，应报市公用局初审后，方可按正常的基建程序办理。
工程竣工，必须由市公用局会同有关部门验收。验收不合格的，不得交付使用。
第八条 城市燃气工程的建设（含贮灌厂、站），其防火、防爆管理，应按现行的《建筑设计防火规范》执行，其它安全、卫生、电力照明、通风、给排水、交通等设施，也应符合有关专业管理的规定要求。
第九条 城市燃气工程建设的资金，可由国家、用户等多种渠道集资解决，新增用户均应缴纳城市燃气建设集资费。
向用户收取城市燃气建设集资费，应遵循受益和合理负担的原则。未经市人民政府批准、任何单位和个人不得向用户收取集资费。
第三章 燃气的经营与使用管理
第十条 经营燃气的单位，应遵循经济效益为基础，社会效益和环境效益为目的，搞好优质服务。
第十一条 经营燃气的单位资质标准，应当符合国家规定，未达到标准的应限期改进。
第十二条 生产、储存、输配燃气的企业应符合下列条件：
（一）技术管理、生产管理、消防管理、受压设备安全管理、环境保护、计量器具必须符合国家规范和本市的有关规定；
（二）管理机构健全，有一定比例的专业技术人员，有足够的生产资金和符合规定的燃气贮灌设施及运输设施。
第十三条 经营燃气的销售点（或供应站）应符合下列条件：
（一）防火防爆责任制度落实，并应有责任人员；
（二）有稳定的、符合标准的燃气来源和安全规范的气瓶库；
（三）气瓶及其它设施的管理使用，应符合有关专业部门的管理规范。
第十四条 经营燃气单位（含销售点，贮灌厂、站）按下列程序申请办理经营许可证：
（一）持上级主管单位批准的文件和符合本规定第十三条规定有关条件的资料，向市公用局提出申请，领取申请表；
（二）申请表应分别经公安、劳动、计量、环保等部门，签署认可意见后，由市公用局核发经营许可证；
（三）凭经营燃气许可证，向有管辖权的工商行政管理部门申请营业执照。
未按以上审批程序办理经营许可证的单位，不得经营燃气。
个体经营者不得以任何方式经营燃气及燃气钢瓶。
第十五条 自购燃气供本单位使用（含自产自供燃气用于生活的）应按照本规定第十三条和第十四条第（一）、（二）项规定，办理使用燃气许可证手续。
持有使用燃气许可证的单位，不得对外经营。
第十六条 不具备燃气贮存条件的自购自用单位，应在符合条件的定点单位代存、代管。各定点单位应根据自身的贮存能力，搞好代办业务。
第十七条 本规定颁布前已开业经营燃气的单位（含自产燃气对外供应的厂矿企业单位）和自购自用燃气的单位（含自产自供燃气一部分用于生产一部分用于生活的单位），应在本规定颁布之日起三十天内，到市公用局补办登记及资质审查手续。
个体经营者应在本规定颁布之日起三十天内停止经营燃气及燃气钢瓶业务。
第十八条 凡被批准经营、使用燃气的单位，应按市物价部门核定的标准缴纳管理费，管理费应用于城市燃气的规划建设和管理。
第十九条 使用管道燃气的用户，应依表计量，按期交付燃气使用费。
第二十条 经营燃气的单位必须按物价部门核准的价格进行销售。
第四章 燃气设施安全管理
第二十一条 燃气厂、贮灌厂（站）、配气站、调压站、液化石油气船运码头及铁路专用线、燃气输送管道以及附设的各种设备、燃气钢瓶等均属城市燃气的重要设施，必须认真做好安全管理和维护工作，如需变更使用的，应按有关规定办理手续。
第二十二条 燃气设施应有明显的标志，任何单位和个人不得擅自涂改、毁坏和覆盖，不得擅自在设施上修建构筑物或建筑物。
第二十三条 凡进行对燃气设施有危害的施工作业，建设单位必须事先报经市公用局批准，并在专业人员的监护下方可进行。
第二十四条 燃气设施、燃气用具及燃气计量器具的制造、安装、维修、使用以及安全防护、均应符合国家及本市燃气管理的有关规定。
第二十五条 专业抢修人员在处理城市燃气事故的紧急状况中，对影响抢修的其它设施，有权采取应急措施，事后应及时恢复原状，并按有关规定补办手续。
第五章 罚 则
第二十六条 凡生产、储存、输配燃气的单位，如不符合本规定第十二条规定的，可责令其限期整顿，逾期仍不符合规定的，可责令停业。
第二十七条 凡不符合经营燃气条件的或不办理经营、使用许可证的，除责令限期改正外，并处以二百元至二千元的罚款。逾期仍不改正的，可责令停止经营，吊销其经营、使用燃气的有关证照。
第二十八条 个体经营者自本规定颁布半个月后，仍继续非法经营燃气及燃气钢瓶的，除责令立即停止营业，没收全部燃气及燃气钢瓶外，并按没收实物价值的50％罚款。
第二十九条 凡自购自用燃气单位，擅自对外进行经营业务的，除责令立即停止对外经营活动，没收非法所得外，并按没收总额的50％处以罚款。
第三十条 凡不按本规定第十七条规定期限办理登记及资质审查手续的，除责令限期办理外，并处以二百元至二千元罚款。逾期仍不办理的，则吊销其经营燃气的有关证照或予以停止使用燃气的处理。
第三十一条 凡不按规定期限交纳管理费的，每逾期一天加收1％的滞纳金，逾期三十天仍不交纳的，可吊销其经营或使用燃气的有关证照。
第三十二条 凡使用管道燃气的用户，不依时缴纳燃气费的，每逾期一天加收0．5％的滞纳金，逾期三十天仍不缴纳的，可停止供气。
第三十三条 凡不按物价部门核定价格销售燃气的，可按国家和省、市人民政府有关物价管理规定予以处罚。
第三十四条 凡涂改、覆盖或损坏燃气设施、标志，除责令赔偿损失外，并按赔偿金额的50％处以罚款。对窃取燃气设施、标志的，应加重处罚。
第三十五条 凡在燃气设施上违章修建构筑物、建筑物的，按违章建筑处理。对燃气设施造成损害的，须赔偿损失。
第三十六条 凡未经批准，在燃气设施上进行危害燃气设施作业的，除责令立即停止作业，补办手续外，并处以二百元至二千元罚款；如对燃气设施造成损害后果的，须赔偿损失。
第三十七条 凡制造、安装、维修和使用不符合国家及本规定的燃气设施、燃气用具、计量器具的单位和个人，可责令停止制造、安装、维修和使用，对已造成危害后果的，须赔偿损失，并按赔偿总额的50％处以罚款。
第三十八条 专业人员抢修城市燃气事故时所损坏的其它设施，事后不按本规定第二十五条规定及时恢复原状或不按规定办理有关手续的，除责令限期改正外，还要追究单位负责人和直接责任人的行政责任。
第三十九条 燃气管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，其主管部门要严格追究其行政和经济责任。
第四十条 本规定的行政处罚，按职责分工由市公用局或有关主管部门执行。违反治安管理法规的，由公安部门依法处理，触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对城市燃气主管部门的行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定单位的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉；上一级机关应在三十日内作出复议决定，如对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向有管辖
权的人民法院起诉，期满不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的单位向人民法院申请强制执行。
第六章 附 则
第四十二条 本规定由市公用局负责解释。
第四十三条 本规定的实施细则由市公用局制定，报市人民政府备案。
第四十四条 本规定自公布之日起施行。本规定如与国家法律、法规不符的，按国家法律、法规执行。
1990年4月24日
最高人民法院印发《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》的通知
法发〔2009〕25号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《最高人民法院关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月四日
为深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记对新时期人民法院工作的重要指示精神，不断巩固深入学习实践科学发展观和社会主义法治理念教育活动的成果，不断强化“三个至上”指导思想，紧密围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，全面加强法院队伍建设，最高人民法院决定：全国各级法院要在当前和今后的一个时期广泛、持续、深入地开展“人民法官为人民”主题实践活动。
一、开展主题实践活动的重要意义
近年来，各级人民法院在党的领导下，认真履行宪法法律赋予的职责，在圆满完成日趋繁重、艰巨的审判执行工作任务的同时，不断加强自身队伍建设，实现了人民法院工作的新发展。广大法院干警认真履行职责，兢兢业业工作，为加强我国的民主法治建设、维护国家安全和社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展做出了突出贡献。实践证明，全国法院队伍是一支党和人民信任、富有战斗力和奉献精神的队伍。但也要清醒地看到，法院队伍的现状与当前面临的新形势、新任务相比，与人民群众的新要求、新期待相比，还存在较大的差距。一些法院干警的事业心、责任心不强，能力素质难以适应工作发展的需要，办案质量不高、司法效率低下等问题仍未得到根本解决；一些干警为民意识淡薄、作风飘浮、方法简单、态度粗暴，严重伤害了人民群众的感情；极少数干警司法不廉、不公，严重损害了人民法院的司法公信力。要从根本上改变这一状况，必须及时了解人民群众的感受和期待，虚心听取人民群众的意见和建议，全面审视法院队伍中存在的突出问题和薄弱环节，切实加强人民法院的领导班子建设、思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设和党风廉政建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断开创人民法院工作的新局面。
“人民法官为人民”主题实践活动，是人民法院开展深入学习实践科学发展观活动、深化“三个至上”指导思想和社会主义法治理念教育、进一步开展“大学习、大讨论”活动的重要实践载体。各级人民法院一定要深刻认识开展“人民法官为人民”主题实践活动的重要性，把开展好这项活动作为人民法院提高能力、转变作风、解决问题、应对挑战的良好契机。通过开展主题实践活动，把社会主义司法制度的政治优势和组织优势转化为推动人民法院队伍建设与各项工作的强大动力，为人民法院在新的历史条件下更好地服务科学发展和实现自身科学发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
二、开展主题实践活动的指导思想和总体目标
开展“人民法官为人民”主题实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，紧密围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，不断深化人民法院的领导班子建设、思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设，着力转变不符合人民群众要求的思想观念，着力解决人民群众反映强烈和关心关注的突出问题，把“司法为民”的要求落实到审判执行工作之中，使人民法院的工作更加符合民情、体现民意、服务民生、赢得民心，使法院干部队伍真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。
开展“人民法官为人民”主题实践活动的总体目标是：深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记对新时期人民法院工作的重要指示精神，以确保公正、廉洁司法为核心，强化思想教育、能力训练、作风养成、制度创新，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍，并以此推进人民法院各项工作的科学发展。
——牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”指导思想，进一步坚定“为大局服务，为人民司法”的自觉性；
——努力践行司法为民理念，积极落实各项便民利民措施，进一步提高人民群众对法院工作的满意度；
——切实加强法官培训，转变观念，提升能力素质。健全完善司法管理机制，进一步提升审判执行工作的质量、效率、效果和人民法院的司法公信力；
——全面加强以公正廉洁司法为核心的反腐倡廉建设，健全完善人民法院惩治和预防腐败的制度体系，进一步改善法院队伍的纪律作风状况。
三、开展主题实践活动的基本方式
开展“人民法官为人民”主题实践活动，是人民法院践行“为大局服务，为人民司法”工作主题的一项全局性、长期性任务。各级法院要注意把此项活动有机地融入到人民法院业务建设和队伍建设的日常工作之中，做到全面协调与统筹兼顾相结合、近期安排与长远规划相结合。
本意见下发后，最高人民法院每年还要制定下发年度实施方案，对当年开展主题实践活动的重点内容提出指导性意见。地方各级法院可以在最高人民法院总体部署的框架内，结合本地区本单位的工作实际，对开展活动的方式、时间、步骤作出安排。最高人民法院将在每年年底组织地方各级法院对当年的活动开展情况进行检查验收。
各级法院在开展主题实践活动中，要把统一思想、深化认识贯穿始终，把查摆问题、解决问题贯穿始终，把改革创新、完善体制机制贯穿始终。要本着什么问题突出就着力解决什么问题的原则，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保广大干警受教育、队伍建设上水平、法院工作见实效、人民群众得实惠，让人民群众切实感受到主题实践活动给人民法院带来的新变化、新气象。
四、开展主题实践活动的基本要求
开展“人民法官为人民”主题实践活动，要密切结合人民法院的审判执行工作，密切结合本地区本单位的队伍建设实际，有机结合本地区本单位正在开展的各项工作和教育活动安排，切实把握好以下基本要求：
（一）突出实践特色。尊重司法规律，围绕司法职能，始终将主题实践活动的切入点和落脚点放在执法办案这个第一要务上、放在队伍建设这个根本任务上。要把活动的实践特色贯穿于活动的全过程之中，防止主题实践活动与人民法院的中心工作脱节。
（二）注意统筹兼顾。主题实践活动要与学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”活动以及地方各级法院组织开展的各种专项活动有机结合起来，统筹考虑、并轨推进，避免各项活动重叠部署，重复安排，相互脱节。
（三）注重解决问题。司法公正是司法为民的最根本要求。要把确保司法公正作为实现司法为民的重要内容，按照严格、公正、高效、廉洁、文明的要求，认真解决审判执行工作中存在的裁判不公、效率不高、作风不正、形象不佳等问题。
（四）坚持因地制宜。尊重基层的首创精神，鼓励地方各级法院根据本地区本单位的实际情况，确定各自的活动内容与步骤安排，解决好本地区本单位队伍建设中的薄弱环节以及审判执行工作中的热点难点问题。
（五）坚持群众路线。以满足人民的司法需求、维护群众的合法权益为出发点，以加强民意沟通、方便群众诉讼、保护当事人诉权为切入点，不断拓宽司法民主的渠道，保障人民群众对司法工作的知情权、表达权、参与权和监督权，把群众的要求和期待作为加强和改进工作的重点，把群众满意作为评价工作成效的重要依据，在审判执行工作中多做顺民意、解民忧、得民心的实事。
（六）强化正面宣传。增强宣传意识，大力弘扬人民司法的主旋律，努力做好舆论引导和应对工作，着力增进社会各界对人民法院和人民法官工作的了解、理解和支持，为人民法院依法独立公正地行使审判权营造良好的社会环境。
五、加强主题实践活动的组织领导
开展“人民法官为人民”主题实践活动，是当前和今后一个时期人民法院队伍建设的一件大事，也是事关人民法院工作全局的一件大事。各级法院要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。
（一）要落实领导责任。各级法院党组要加强对主题实践活动的领导，党组主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，切实履行好第一责任。最高人民法院已成立“人民法官为人民”主题实践活动领导小组，领导小组办公室设在政治部。地方各级法院也要建立相应的领导机构和工作机构。
（二）要加强督促指导。最高人民法院和各高、中级人民法院要全面掌握下级法院的活动开展情况，及时发现和解决问题。要深入调查研究，加强分级分类指导，增强活动的针对性和实效性。
（三）要深入调查研究。各级法院在开展主题实践活动的过程中，要注意深入基层、深入群众，广泛听取各级人大代表、政协委员和广大人民群众对法院工作的意见。每年年初，地方各级法院要将收集到的意见、建议，层报至最高人民法院。
（四）要注重检查测评。各高级人民法院每年都要结合本地实际，研究提出本地法院亟待解决的重点问题、解决措施、工作要求和检查验收标准。在年底开展的检查验收中，要注意把人民法院的自我评价与社会评价、群众评价结合起来，采取适当方式进行群众满意度测评，确保检查测评结论具有全面性和客观性。
（五）要及时总结经验。各级法院要注意总结开展主题实践活动的好经验、好做法，最高人民法院和各高、中级人民法院要经常组织交流，及时加以推广。要注意把好的经验和做法用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制，确保主题实践活动不断取得新的成效。
